2019-2

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或許《方案》的出臺(tái)，真的能讓夠拉動(dòng)中國(guó)汽車(chē)的消費(fèi)增長(zhǎng)，就算不能讓中國(guó)車(chē)市立馬“春暖花開(kāi)”，但至少能夠讓車(chē)企們以一個(gè)更加樂(lè)觀的態(tài)度去應(yīng)對(duì)這一場(chǎng)或許還會(huì)持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間的“寒潮”。

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2018年，國(guó)內(nèi)車(chē)市整體下行，多家車(chē)企的汽車(chē)銷(xiāo)量紛紛遭遇“滑鐵盧”，完成全年銷(xiāo)量目標(biāo)的車(chē)企也屈指可數(shù)，因此，“車(chē)市寒冬”成為了2018年汽車(chē)行業(yè)的高頻詞匯，而“穩(wěn)中求進(jìn)”則成為了2019年各大車(chē)企的主要趨勢(shì)。

國(guó)家發(fā)展改革委綜合司巡視員劉宇南認(rèn)為：“現(xiàn)在汽車(chē)消費(fèi)減速，是2018年消費(fèi)增速下滑的一個(gè)主要因素?！倍鵀榱舜龠M(jìn)國(guó)內(nèi)汽車(chē)消費(fèi)，近日，國(guó)家發(fā)改委等10部委聯(lián)合出臺(tái)了《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施方案（2019年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），共提出了六大舉措。



舉措一：有序推進(jìn)老舊汽車(chē)報(bào)廢更新

《方案》提出：按規(guī)定放開(kāi)報(bào)廢汽車(chē)“五大總成”再制造再利用，有條件的地方可依托市場(chǎng)交易平臺(tái)，對(duì)報(bào)廢國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車(chē)同時(shí)購(gòu)買(mǎi)新車(chē)的車(chē)主，給予適當(dāng)補(bǔ)助。對(duì)淘汰更新老舊柴油貨車(chē)、推廣使用新能源汽車(chē)等大氣污染治理措施成效顯著的地方，中央財(cái)政在安排相關(guān)資金時(shí)予以適當(dāng)傾斜支持。



目前，北京市已經(jīng)公開(kāi)發(fā)布了“擬提前實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)”，并從即日起到2月20日，在北京市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)上公開(kāi)征求《關(guān)于北京市實(shí)施第六階段機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)的通告（征求意見(jiàn)稿）》的意見(jiàn)，雖然其它地市看起來(lái)還沒(méi)有什么“風(fēng)吹草動(dòng)”，但是未來(lái)幾年，更多地區(qū)勢(shì)必會(huì)跟上步伐，盡快實(shí)行國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)，而這也讓眾多國(guó)三車(chē)的車(chē)主“有點(diǎn)揪心”。

不過(guò)，隨著《方案》的實(shí)施，政府將對(duì)報(bào)廢國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車(chē)同時(shí)購(gòu)買(mǎi)新車(chē)的車(chē)主給予適當(dāng)補(bǔ)助。也就是說(shuō)，今后國(guó)三車(chē)的車(chē)主也能享受到和此前國(guó)一、國(guó)二車(chē)主換車(chē)時(shí)一樣的補(bǔ)貼，由此看來(lái)，這項(xiàng)舉措對(duì)于拉動(dòng)國(guó)內(nèi)汽車(chē)消費(fèi)，勢(shì)必會(huì)起到積極的促進(jìn)作用。

舉措二：持續(xù)優(yōu)化新能源汽車(chē)補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)

《方案》提出堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)的導(dǎo)向，將更多補(bǔ)貼用于支持綜合性能先進(jìn)的新能源汽車(chē)銷(xiāo)售，鼓勵(lì)發(fā)展高技術(shù)水平新能源汽車(chē)。落實(shí)新能源貨車(chē)差別化通行管理政策，提供通行便利，擴(kuò)大通行范圍。



作為2018年“車(chē)市寒冬”下“異軍突起”的新領(lǐng)域，新能源汽車(chē)的銷(xiāo)量可謂是“一路飄紅”，2018年，中國(guó)新能源車(chē)共售出125.6萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)了50.8%。

新能源汽車(chē)的高速發(fā)展，離不開(kāi)政策的扶持，但是近來(lái)“補(bǔ)貼退坡”的消息，讓不少車(chē)企和車(chē)主都開(kāi)始擔(dān)心——如果沒(méi)有這些補(bǔ)貼，新能源車(chē)的成本會(huì)比同級(jí)別的汽油車(chē)高出許多，而消費(fèi)者也可能因此對(duì)新能源車(chē)望而卻步。

不過(guò)，鼓勵(lì)發(fā)展高技術(shù)水平的新能源汽車(chē)、將更多補(bǔ)貼用于支持綜合性能先進(jìn)的新能源汽車(chē)銷(xiāo)售等舉措的實(shí)施，在一定程度上給車(chē)主和消費(fèi)者吃下了一?！岸ㄐ耐琛薄?br>
舉措三：促進(jìn)農(nóng)村汽車(chē)更新?lián)Q代

《方案》提出：有條件的地方，可對(duì)農(nóng)村居民報(bào)廢三輪汽車(chē)，購(gòu)買(mǎi)3.5噸及以下貨車(chē)或者1.6升及以下排量乘用車(chē)，給予適當(dāng)補(bǔ)貼，帶動(dòng)農(nóng)村汽車(chē)消費(fèi)。



10年前，“汽車(chē)下鄉(xiāng)”的政策實(shí)施后，當(dāng)年的國(guó)內(nèi)微型車(chē)市場(chǎng)增長(zhǎng)了100萬(wàn)輛，汽車(chē)銷(xiāo)量實(shí)現(xiàn)了46.15%的爆發(fā)式增長(zhǎng)，并且一躍成為全球第一大汽車(chē)市場(chǎng)，也極大地促進(jìn)了汽車(chē)消費(fèi)。10年后，國(guó)家重啟“汽車(chē)下鄉(xiāng)”政策，對(duì)于中國(guó)車(chē)市來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一大利好，而且不可置否的是，像這樣實(shí)打?qū)嵉恼哐a(bǔ)貼，確實(shí)有望撬動(dòng)農(nóng)村汽車(chē)市場(chǎng)的快速增長(zhǎng)。

不過(guò)，就像硬幣都有正反面一樣，“汽車(chē)下鄉(xiāng)”也存在“兩個(gè)面”：一方面它的實(shí)施確實(shí)能夠促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)；但另一方面，這一政策引發(fā)的爭(zhēng)議我們也不能忽視——比如：十年后的市場(chǎng)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生變化，這一政策能否再現(xiàn)當(dāng)年輝煌？在汽車(chē)下鄉(xiāng)的過(guò)程中，補(bǔ)貼的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該如何制定？對(duì)于農(nóng)民而言，他們的需求和購(gòu)買(mǎi)力又能否承受住這樣大的壓力？

對(duì)于“汽車(chē)下鄉(xiāng)”的實(shí)施，有業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，在刺激政策執(zhí)行期間，市場(chǎng)形勢(shì)好、銷(xiāo)量增速快，企業(yè)往往會(huì)在此期間迅速擴(kuò)大產(chǎn)能，一旦政策退坡、取消，由此引發(fā)的產(chǎn)能過(guò)剩、汽車(chē)維修和保養(yǎng)等難題，則會(huì)給經(jīng)銷(xiāo)商帶來(lái)很大的考驗(yàn)。

舉措四：穩(wěn)步推進(jìn)放寬皮卡車(chē)進(jìn)城限制范圍

《方案》指出在評(píng)估河北、遼寧、河南、云南、湖北、新疆6省區(qū)放開(kāi)皮卡車(chē)進(jìn)城限制試點(diǎn)政策效果基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥有序擴(kuò)大皮卡車(chē)進(jìn)城限制范圍。



很多人都有一個(gè)“皮卡夢(mèng)”，這話(huà)一點(diǎn)也不夸張。但是受到國(guó)家政策的限制，這些年皮卡在我國(guó)一直都處于不溫不火的狀態(tài)，很多人的“皮卡夢(mèng)”也不得不暫時(shí)放下。即便近幾年來(lái)，皮卡的銷(xiāo)量成績(jī)還不錯(cuò)，而且在剛剛過(guò)去的2018年，皮卡全年銷(xiāo)量突破了44萬(wàn)輛，創(chuàng)下了歷史最好成績(jī)，但是如果政策不允許，皮卡的“生存空間”依然很小。

不過(guò)，隨著皮卡進(jìn)城限制范圍的擴(kuò)大，皮卡車(chē)的使用場(chǎng)景也會(huì)增加，更多人的“皮卡夢(mèng)”也許即將實(shí)現(xiàn)。

舉措五：加快繁榮二手車(chē)市場(chǎng)

《方案》提出：進(jìn)一步落實(shí)全面取消二手車(chē)限遷政策，嚴(yán)防限遷政策出現(xiàn)回潮。對(duì)二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)銷(xiāo)售二手車(chē)，落實(shí)適用銷(xiāo)售舊貨的增值稅政策，依照3%征收率減按2%征收增值稅。



近幾年，隨著電商行業(yè)的發(fā)展，二手車(chē)市場(chǎng)也呈現(xiàn)出“欣欣向榮”的態(tài)勢(shì)。不過(guò)，隨著它的發(fā)展，體制不成熟、交易不規(guī)范、信息不對(duì)稱(chēng)等問(wèn)題也日益突出。本次國(guó)家多部委《方案》的出臺(tái)，使得這些問(wèn)題有望得到解決，這對(duì)于整個(gè)汽車(chē)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)也是一大利好。

舉措六：進(jìn)一步優(yōu)化地方政府機(jī)動(dòng)車(chē)管理措施

《方案》提出：已實(shí)施汽車(chē)限購(gòu)政策的地方，要結(jié)合本地實(shí)際情況，優(yōu)化機(jī)動(dòng)車(chē)限購(gòu)管理措施，有條件的地方可適度盤(pán)活歷年廢棄的購(gòu)車(chē)指標(biāo)，更好滿(mǎn)足居民汽車(chē)消費(fèi)需求。



對(duì)于道路擁堵嚴(yán)重、環(huán)境污染問(wèn)題突出的城市來(lái)說(shuō)，汽車(chē)限購(gòu)確實(shí)在一定程度上起到了積極的作用，不過(guò)，對(duì)于當(dāng)前處在“車(chē)市寒冬”的汽車(chē)行業(yè)，這一政策的效用似乎并不明顯。所以，為了拉動(dòng)汽車(chē)消費(fèi)，適當(dāng)放松限購(gòu)政策、適度盤(pán)活廢棄的購(gòu)車(chē)指標(biāo)，確實(shí)不失為一個(gè)好辦法。

從去年開(kāi)始的“車(chē)市寒冬”已經(jīng)讓各大車(chē)企充分領(lǐng)略到了它的“寒意”，或許《方案》的出臺(tái)，真的能讓夠拉動(dòng)中國(guó)汽車(chē)的消費(fèi)增長(zhǎng)，就算不能讓中國(guó)車(chē)市立馬“春暖花開(kāi)”，但至少能夠讓車(chē)企們以一個(gè)更加樂(lè)觀的態(tài)度去應(yīng)對(duì)這一場(chǎng)或許還會(huì)持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間的“寒潮”。

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