撰文 / 牛跟尚

編輯 / 張 南

設計 / 師瑜超

共享出行正在改變由個人車輛所主導的市場格局。

“隨著無人駕駛技術的發(fā)展，共享出行市場規(guī)模將發(fā)生顛覆性變化，個人放棄擁有車輛將是一個重要趨勢?！边@是《共享經(jīng)濟藍皮書：中國共享出行發(fā)展報告（2020～2021）》對未來的十大趨勢的預測之一。

2021年6月12日，在合肥舉辦的第十三屆汽車藍皮書論壇上，中國中華環(huán)境保護基金會綠色出行專項基金、北方工業(yè)大學、中國汽車技術研究中心戰(zhàn)略與政策研究中心、軒轅之學、哈啰出行和華夏出行六家編寫單位共同發(fā)布了《共享經(jīng)濟藍皮書：中國共享出行發(fā)展報告（2020～2021）》（以下簡稱報告）。

當前，越來越多的年輕人對汽車的需求意愿下降，他們的需求主要是服務屬性需求而不再是資產(chǎn)屬性需求，越來越不愿意承擔車輛和其他交通出行工具涉及的煩瑣的日常保管和維修保養(yǎng)等事務，只是愿意把車輛作為便捷的出行工具。

報告認為，共享出行以相對更低的成本，安全便捷地滿足了消費者個性化的出行需求，這意味著未來共享出行市場將保持增長態(tài)勢，導致面向C端的出行市場轉為面向B端的出行市場。

2020年全年共享出行使用人次達到323億，網(wǎng)約車、互聯(lián)網(wǎng)租賃（電動）自行車、私人小客車合乘、互聯(lián)網(wǎng)汽車租賃等共享出行新業(yè)態(tài)經(jīng)受了疫情的沖擊，成為傳統(tǒng)出行的重要補充；共享出行與綠色出行深度融合，共享出行成為新能源汽車的重要應用領域；共享出行新業(yè)態(tài)在帶來新的經(jīng)濟增長的同時，也創(chuàng)造了新的大量的就業(yè)機會。

共享出行行業(yè)正在從快速增長轉向穩(wěn)定增長：網(wǎng)約車日訂單數(shù)量超2000萬單，發(fā)展進入穩(wěn)定期；私人小客車合乘日訂單量在100萬單左右，處于快速增長階段；分時租賃自身業(yè)務仍在探索階段；互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車投放量達1945萬輛，日均訂單量超4500萬單，訂單量增長相對穩(wěn)定；互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車運營數(shù)量達500萬輛，相關企業(yè)正在加快布局。

報告認為，網(wǎng)約車政策發(fā)展在深入推進“放管服”和進一步優(yōu)化營商環(huán)境指引下穩(wěn)中有進，網(wǎng)約車相關內容納入道路運輸條例意見稿，進一步明確了上位法。私人小客車合乘強化“真順風”，要求達到合規(guī)要求。

《小微型客車租賃經(jīng)營服務管理辦法》的出臺推動汽車租賃進一步規(guī)范發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車政策法規(guī)不斷細化，到2020年底有76個地級以上城市出臺了互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的實施意見和管理辦法?；ヂ?lián)網(wǎng)租賃電動自行車的規(guī)范管理仍在探索中，部分城市在互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的管理辦法中規(guī)范和引導互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車發(fā)展。

網(wǎng)約車行業(yè)存在一家獨大的壟斷現(xiàn)象。報告認為，互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)特別是共享出行頭部企業(yè)將成為政府反壟斷的重點。反壟斷監(jiān)管的重點是：平臺內是否有侵害消費者、服務人員的行為；是否有惡意打壓競爭對手，阻止行業(yè)創(chuàng)新的行為；是否存在上下游企業(yè)簽署協(xié)議排除市場競爭等行為。

報告關注了2020～2021年度共享出行領域的熱點和焦點問題，對新冠肺炎疫情下的共享出行發(fā)展、聚合打車商業(yè)模式與法律分析、共享化對汽車產(chǎn)業(yè)的影響、共享出行產(chǎn)品與服務設計、互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車對環(huán)境和公共健康的綜合影響、網(wǎng)絡貨運發(fā)展與政策、自動駕駛出租車發(fā)展以及“出行即服務”商業(yè)模式等開展專題研究。

報告以廣西壯族自治區(qū)、武漢市和南昌市為代表，對地方政府的交通新業(yè)態(tài)政策管理和實施情況開展了專題研究，選擇哈啰出行、華夏出行、凹凸出行、八維通、曹操出行、哈嘍出行、快狗打車、美團打車、人民出行、上海通用五菱分時租賃項目、T3出行、小豆租車和攜程用車等13家代表性企業(yè)展開案例研究。

共享出行藍皮書——中國共享出行發(fā)展報告（2020-2021）編委會主任由交通運輸部科學研究院交通科技發(fā)展促進中心主任吳洪洋博士和中國汽車藍皮書論壇主席、汽車商業(yè)評論總編輯、軒轅之學校長賈可博士共同擔任。北方工業(yè)大學教授、汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究中心主任紀雪洪和軒轅之學執(zhí)行校長王豐斌擔任主編。

與會專家認為，《中國共享出行發(fā)展報告（2020～2021）》收集和分析了2020～2021年度共享出行領域的大量數(shù)據(jù)，探討了不同業(yè)態(tài)的相關政策以及實施情況，研判了共享出行發(fā)展的趨勢，提出了推動共享出行業(yè)態(tài)健康持續(xù)發(fā)展的若干政策建議。該報告對共享出行領域的政策制定、企業(yè)戰(zhàn)略和行業(yè)研究等都具有重要的參考價值。

報告提出共享出行未來發(fā)展的十大趨勢。

一是共享出行市場將整體進入穩(wěn)定增長階段。未來共享出行的主要發(fā)展特征將是：市場格局相對穩(wěn)定，企業(yè)的經(jīng)營重點不再是跑馬圈地和價格拼殺，而是會聚焦精細化運營、用戶體驗、用戶保持和積累，以及品牌形象塑造等。

二是部門協(xié)同監(jiān)管成為重點。從交通運輸新業(yè)態(tài)監(jiān)管方向看，網(wǎng)約車合規(guī)工作力度需要進一步提升。一些地方對私人小客車合乘的性質認定存在“非法營運處罰”現(xiàn)象?；ヂ?lián)網(wǎng)租賃電動自行車相關問題較為復雜，處理難度較大。

上述問題并不是某一個主管部門能夠單獨解決的，需要部門協(xié)同機制，提升聯(lián)合監(jiān)管能力，只有這樣才能真正將交通運輸新業(yè)態(tài)各項工作落到實處并取得實效。

三是共享出行互聯(lián)網(wǎng)平臺反壟斷監(jiān)管將逐步加強。2020年12月11日召開的中央政治局會議要求反壟斷和防止資本無序擴張。2020年國家市場監(jiān)管總局發(fā)布《關于平臺經(jīng)濟領域的反壟斷指南（征求意見稿）》，說明未來一段時間，互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)包括共享出行頭部企業(yè)將成為政府反壟斷的重點。

除了互聯(lián)網(wǎng)平臺公司外，行業(yè)管理中也存在一些阻礙競爭的行為，如準入門檻提高，限制了新進入者進入，在網(wǎng)約車領域人為地設置進入障礙等，這些都違反了反壟斷法的基本原則。

四是合規(guī)與安全仍是政府監(jiān)管的主線。政府主要職責是明確互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)的管理責任，并監(jiān)督其執(zhí)行到位。未來，政策管理需要科學治理、高效治理。比如，在互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的規(guī)模投放上，目前市場已經(jīng)處于良性競爭狀態(tài)，政府可以嘗試取消配額管理。

五是慢行交通系統(tǒng)與智慧城市交通建設結合更加緊密。未來的城市綜合交通體系規(guī)劃，不僅有城市軌道交通、公共交通等專項規(guī)劃，還會進行自行車專用道規(guī)劃，加快修建自行車專用道，滿足群眾短途通勤和接駁公共交通的需求。

六是普惠出行是未來發(fā)展的重要方向。目前網(wǎng)約車市場價格依然較高，如何低成本滿足個性化需求實現(xiàn)普惠出行仍有發(fā)展空間。特別是在一些城市，城際市場發(fā)展?jié)摿O大。需要平臺企業(yè)利用科技手段，對出行資源進行集約化利用，以引導用戶更多地采取預約方式出行，以定時定點的模式實現(xiàn)與供給端的更好匹配，借助大數(shù)據(jù)技術降低營銷成本。

七是需求響應公交具有較大發(fā)展?jié)摿?。需求響應公交提供的多層次、多樣化、精細化的服務迎合了大眾不斷升級的出行需求。需求響應公共的集約性，能緩解城市交通擁堵問題，需求響應公交具有很大的發(fā)展空間。

八是共享出行發(fā)展正在改變個人車輛銷售所主導的市場格局。隨著無人駕駛技術的發(fā)展，共享出行市場規(guī)模將發(fā)生顛覆性變化，個人放棄擁有車輛將是一個重要趨勢。

九是越來越多的車企將把共享出行作為重要市場。豐田、大眾、戴姆勒等國際巨頭以及上汽、廣汽、吉利等國內車企都紛紛布局共享出行市場。主機廠涉足出行的本質是嘗試從硬件制造商向出行服務商轉型。

十是出行即服務的理念將加快落地實施。國務院《交通強國建設綱要》提出，“大力發(fā)展共享交通，打造基于移動智能終端技術的服務系統(tǒng)，實現(xiàn)出行即服務”。

MaaS的成功實施，不僅為居民提供高質量的出行服務，還會提升公共交通的使用效率，降低運輸企業(yè)成本。隨著一些開放程度較高的城市開展MaaS示范應用，越來越多的政府部門、科技公司、公共交通單位和科研機構將參與其中，MaaS面臨的相關難題將在實踐中逐步得以解決。