撰文 / 朱 琳

編輯 / 涂彥平

設(shè)計 / 杜 凱

來源 / Bloomberg，作者：William Wikes、Jess Shankleman

德國的交通和能源部門僅相隔150米，在城市的政府區(qū)內(nèi)被柏林墻紀(jì)念碑隔開。公務(wù)員和游客經(jīng)常在兩棟建筑之間的公園漫步。然而，各部門在削減溫室氣體排放方面的分歧，可能會破壞德國總理安格拉?默克爾（Angela Merkel）的氣候目標(biāo)。

為了到本世紀(jì)中葉消除溫室氣體排放，默克爾希望到2030年有多達(dá)1000萬輛電動汽車上路——這個數(shù)字是今天的20倍——并加強(qiáng)能源電網(wǎng)以支持它們。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，她需要交通部長、能源部長與環(huán)境部長通力合作。但這三個人都來自不同的政黨，有著不同的議程。

德國氣候發(fā)展目標(biāo)▼

像交通部長安德烈斯·舒爾（Andreas Scheuer）這樣的政客，是基督教社會聯(lián)盟黨的成員，他們擔(dān)心向電動汽車的轉(zhuǎn)型過快，害怕德國將面臨與底特律和英國前工業(yè)城市一樣的去工業(yè)化問題，他們也不愿意結(jié)束與內(nèi)燃機(jī)的百年情緣。內(nèi)燃機(jī)是德國的一項發(fā)明，在其戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中起到了主導(dǎo)作用。

與此同時，來自默克爾領(lǐng)導(dǎo)的基督教民主聯(lián)盟黨的能源部長彼得·奧特梅爾（Peter Altmaier）已經(jīng)成功地減少了德國能源部門的排放，但卻難以加快支持電動車目標(biāo)所需的電網(wǎng)改進(jìn)。從北海的風(fēng)電場向德國能源密集型的南部輸送電力的電力線建設(shè)已經(jīng)失敗，項目陷入法律困境。該國沒有建造足夠的電網(wǎng)級電池。

除非兩部門合作制定政策，促進(jìn)電動汽車的普及，否則德國實現(xiàn)排放目標(biāo)的希望不大。自冷戰(zhàn)結(jié)束以來，運(yùn)輸業(yè)的溫室氣體排放水平幾乎沒有變化，現(xiàn)在占德國總排放量的五分之一。這個國家是整個歐洲重復(fù)出現(xiàn)的低碳化問題的最鮮明的例子。風(fēng)力渦輪機(jī)和太陽能電池板正在迅速消除電力供應(yīng)的污染，而汽車則繼續(xù)噴出廢氣。

“這是個大問題，”杜伊斯堡汽車研究中心教授費(fèi)迪南德·杜登赫費(fèi)爾（Ferdinand Dudenhoeffer）說，“德國政客們想要走向未來，但他們也想拯救過去?！?/span>

從反對提高汽車燃油稅的黃背心暴力抗議活動的發(fā)源地法國，到在疫情發(fā)生前經(jīng)濟(jì)低迷時期消費(fèi)者難以負(fù)擔(dān)大額購車費(fèi)用的意大利，政策制定者們發(fā)現(xiàn)，交通電氣化是實現(xiàn)零排放的最具挑戰(zhàn)性的部分之一。

位于德國萊比錫的寶馬i3電動汽車裝配線，該汽車制造商在那里雇傭了5400多名工人▼

德國汽車制造商在電動汽車上拖了多年的后腿，部分原因是消費(fèi)者似乎對電動汽車并不那么感興趣。它強(qiáng)大的游說團(tuán)體也能夠引導(dǎo)政府政策支持內(nèi)燃機(jī)車型。根據(jù)聯(lián)邦汽車運(yùn)輸管理局的數(shù)據(jù)，目前德國道路上4800萬輛汽車中，只有1.2%是電動汽車。電價是歐洲最高的，但柴油和汽油燃料的稅收仍然低于歐盟的平均水平，這并沒有什么幫助。

有跡象表明，隨著全球汽車工業(yè)更迅速地轉(zhuǎn)向電氣化，情況正在發(fā)生變化。大眾汽車、戴姆勒和寶馬近幾個月都宣布了到2030年銷售數(shù)百萬輛電動汽車的目標(biāo)。大眾汽車計劃建造6家電池工廠，以與特斯拉競爭。2021年的選舉也可能加速這一轉(zhuǎn)變。呼吁在2030年禁止使用內(nèi)燃機(jī)的德國綠黨，已經(jīng)在3月的兩次地區(qū)選舉中取得了強(qiáng)勁的結(jié)果。

盡管如此，這些德國汽車巨頭表示，只要消費(fèi)者愿意購買，他們就會繼續(xù)生產(chǎn)內(nèi)燃機(jī)汽車——他們在全球的足跡非常龐大。從俄羅斯的鄉(xiāng)村道路到北京市區(qū)的交通，他們的汽車排放了世界各地產(chǎn)生的溫室氣體。大眾汽車在2019年表示，其汽車的二氧化碳排放量約占全球的2%。

隨著汽車制造商紛紛發(fā)布公告，以及政府?dāng)U大電動汽車補(bǔ)貼的舉措，德勤的分析師更新了他們對電動汽車普及率的預(yù)測。即使有了這些新舉措，他們?nèi)匀徽J(rèn)為，到2030年，德國將只有850萬輛左右的替代車型（包括混合動力車）。據(jù)總部位于柏林的智庫Agora Energiewende稱，要實現(xiàn)歐盟的目標(biāo)，即到2030年在1990年的水平上至少減排55%，德國需要大約1400萬輛電池驅(qū)動汽車。

到2030年，德國將很難實現(xiàn)1000萬輛電動汽車上路的目標(biāo)（來源：德勤）

注：最好的情況是延長電動汽車購買補(bǔ)貼、提高燃油稅、更多車型上市、電池成本下降、加快充電基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)張、提高消費(fèi)者使用率▼

汽車行業(yè)是德國的一大驕傲，也是就業(yè)的一大動力——這使得其游說團(tuán)極具影響力。德國汽車工業(yè)協(xié)會一直抵制減少二氧化碳排放的努力，并表示到2030年減少37.5%的溫室氣體是“不可能實現(xiàn)的”。報告還拒絕了純電動未來的呼吁，堅稱高效內(nèi)燃機(jī)和合成燃料是實現(xiàn)氣候目標(biāo)的其他途徑。

汽車制造商和政府之間的“旋轉(zhuǎn)門”使得進(jìn)步思想難以突破。?？ㄌ?馮?克拉登（Eckart von Klaeden）曾是默克爾總理府的官員，現(xiàn)在是戴姆勒的對外事務(wù)主管。大眾汽車部分為國有，擁有寶馬45%股份的科萬特家族王朝向默克爾領(lǐng)導(dǎo)的基民盟捐贈了數(shù)十萬歐元。

由于這些知名汽車品牌享有根深蒂固的支持，因此也沒有什么輿論壓力。根據(jù)捷孚凱市場研究公司的調(diào)查，德國消費(fèi)者是世界上最具可持續(xù)發(fā)展意識的消費(fèi)者，但他們也忠于本國的汽車制造商。

捷孚凱消費(fèi)者洞察總監(jiān)佩特拉?蘇皮蒂茲（Petra Sueptitz）表示：“在德國，汽車永遠(yuǎn)是一個不同尋常的話題?！彼赋?，德國沒有汽車的人口比例是全世界最小的?！暗聡顺撩杂谧约旱钠嚻放?。他們也對各種汽車癡迷?！?/span>

默克爾在2019年法蘭克福IAA車展開幕式上的大眾展臺上發(fā)表講話▼

消費(fèi)者會對電動汽車高昂的初始成本望而卻步，而制造商也不會生產(chǎn)更便宜的車型，除非電池價格足夠低，他們可以從緊湊型汽車上賺取足夠的利潤。清潔能源研究集團(tuán)彭博NEF的分析師詹姆斯?弗里斯（James Frith）表示，在2028年之前，在德國流行的小型家用汽車的電池不太可能達(dá)到與內(nèi)燃機(jī)同等的成本。

潛在買家還擔(dān)心充電基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏。根據(jù)政府的數(shù)據(jù)，為了支持1000萬輛電動汽車，到2030年，德國將需要100萬個充電樁。目前只有4萬多個。德國汽車制造商協(xié)會表示，這意味著它每周需要安裝2000個充電樁，而目前每周安裝的充電樁只有200個。

總部位于慕尼黑的充電公司Quello的聯(lián)合創(chuàng)始人亨里克?蒂勒（Henrik Thiele）表示：“我們將看到充電樁的嚴(yán)重短缺，在未來幾個月將會有很多關(guān)于這一點的聲音?！北M管德國每個充電樁對應(yīng)的電動汽車數(shù)量自2017年以來已經(jīng)翻了一番，達(dá)到近17輛。

德國仍有可能達(dá)到1000萬輛的目標(biāo)，尤其是如果綠黨進(jìn)入政府的話。根據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織的2020年報告，德國是交通運(yùn)輸技術(shù)專利申請最多的國家，這表明德國擁有提高電動汽車產(chǎn)量的技術(shù)訣竅。但德國經(jīng)濟(jì)研究所能源經(jīng)濟(jì)學(xué)教授克勞迪婭·肯弗特（Claudia Kemfert）表示，要確?！跋妱悠嚨氖袌霰趬竞蛡鹘y(tǒng)驅(qū)動的優(yōu)勢”，這需要整個政府的推動。