截至去年底，全國累計(jì)的新能源汽車規(guī)劃產(chǎn)能在2660萬輛左右，產(chǎn)能排名前三的分別是廣東省、江蘇省和陜西省，引進(jìn)項(xiàng)目最多的是江蘇省，多達(dá)19個(gè)，其中除了新造車企項(xiàng)目外，還有長安、北汽、比亞迪、長城寶馬光束等新能源項(xiàng)目。

繼去年11月國家發(fā)改委要求各地摸底調(diào)查新能源汽車產(chǎn)能后，首份省級(jí)自查報(bào)告出爐。

日前，江蘇省發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)防控的通知》（下稱《通知》）顯示，2016年至2020年，該省汽車整車產(chǎn)能利用率由78%下降至33.03%，衰減近半，且低于全國平均水平約20個(gè)百分點(diǎn)。

短短6頁通知中，“已嚴(yán)重偏離產(chǎn)能利用合理區(qū)間”被重復(fù)提及了兩次，而“項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后”、“過剩風(fēng)險(xiǎn)”等字眼，進(jìn)一步凸顯了當(dāng)?shù)仄囌嚠a(chǎn)能利用的嚴(yán)峻形勢。

圖片來源：unsplash

3月11日，全國乘聯(lián)會(huì)秘書長崔東樹對(duì)時(shí)代財(cái)經(jīng)表示，江蘇多個(gè)新能源整車項(xiàng)目發(fā)展都不太順利，比如此前暴雷的賽麟、拜騰、博郡等，導(dǎo)致產(chǎn)能放空比較嚴(yán)重。對(duì)于車企而言，要順勢調(diào)整產(chǎn)能過剩問題。

“將進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)全省汽車產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目的指導(dǎo)監(jiān)督，嚴(yán)控新增整車產(chǎn)能，適時(shí)建立建設(shè)進(jìn)度緩慢項(xiàng)目或產(chǎn)能利用率低企業(yè)的退出機(jī)制，對(duì)重大汽車零部件項(xiàng)目加強(qiáng)指導(dǎo)，防止和糾正地方違規(guī)備案?！睂?duì)此，江蘇省發(fā)改委在《通知》中同樣稱。

江蘇汽車整車產(chǎn)能利用率變化 圖片來源：江蘇省發(fā)改委文件截圖

百億投資項(xiàng)目兩年仍未開工 

在該份《通知》中，因項(xiàng)目建設(shè)、推進(jìn)滯后，以及產(chǎn)能利用率低等問題，多家車企被公開點(diǎn)名。

其中，有三家車企因整車項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后被點(diǎn)名，包括重慶長安南京分公司年產(chǎn)24萬輛純電動(dòng)乘用車項(xiàng)目備案時(shí)間已超過兩年，目前仍未開工建設(shè)；南京拜騰工廠建成后停產(chǎn)，鹽城國新新能源汽車項(xiàng)目推進(jìn)受阻。

據(jù)公開報(bào)道稱，2018年6月，位于南京江寧的長安汽車新能源汽車項(xiàng)目已開工建設(shè)，項(xiàng)目總投資200億元，計(jì)劃產(chǎn)能24萬輛，產(chǎn)品包括高性能跨界SUV、轎跑等多款純電車型，預(yù)計(jì)在2020年6月正式投產(chǎn)。而彼時(shí)，該項(xiàng)目還預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值1000億元。

3月11日，時(shí)代財(cái)經(jīng)就長安汽車新能源項(xiàng)目進(jìn)展、下一步規(guī)劃采訪了長安新能源方面，相關(guān)人士回應(yīng)稱，“以我們的官方發(fā)聲為主?！?/p>

而南京拜騰工廠方面，據(jù)公開報(bào)道稱，2019年5月，拜騰首次對(duì)外開放了其位于南京的全球生產(chǎn)基地，該基地占地1200畝，總投資逾110億元，按照進(jìn)度，當(dāng)年第三季度開始試生產(chǎn)，同年年底進(jìn)行第一款車型拜騰M-Byte的量產(chǎn)。

同時(shí)，據(jù)鹽城市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)官網(wǎng)顯示，2019年1月，江蘇國新新能源年產(chǎn)7萬輛純電動(dòng)乘用車項(xiàng)目獲核準(zhǔn)，該項(xiàng)目落戶于鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)，總投資29.5億元，總建筑面積16.8萬平米。

圖片來源：鹽城市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)官網(wǎng)

換言之，上述三項(xiàng)被點(diǎn)名滯后的項(xiàng)目在當(dāng)時(shí)披露的投資額合計(jì)達(dá)339.5億。

值得關(guān)注的是，《通知》中還點(diǎn)名了12家因產(chǎn)能利用率持續(xù)多年偏低的企業(yè)，包括北汽新能源常州、北汽(常州)、皋開汽車、九龍汽車、北汽藍(lán)谷麥格納、華梓車業(yè)等6家獨(dú)立法人企業(yè)連續(xù)兩年汽車產(chǎn)能利用率低于10%，東風(fēng)汽車常州分公司、青年汽車江蘇分公司、大乘汽車金壇分公司等3家非獨(dú)立法人企業(yè)連續(xù)兩年汽車產(chǎn)能利用率低于2%。

其中，因“水氫汽車”鬧劇被外界熟知的青年汽車，其旗下主要的造車實(shí)體——金華青年汽車今年年初已進(jìn)入破產(chǎn)清算程序。

而2016年以來新建的蘇州前途、淮安敏安、南通楓盛等獨(dú)立純電動(dòng)汽車企業(yè)，建成后產(chǎn)能利用率均低于5%。

除了上述被點(diǎn)名的，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，江蘇此前有超15家新造車企業(yè)，不過，排除工廠位于常州且銷量正不斷攀升的理想汽車外，拜騰、奇點(diǎn)、敏安、前途等多家車企均命途多舛，幾近“團(tuán)滅”。

產(chǎn)能“堰塞湖”亟需疏通

“江蘇屬于比較明顯的產(chǎn)能過剩問題，主要原因在于其傳統(tǒng)燃油車產(chǎn)能相對(duì)不是很大，僅起亞、上汽等項(xiàng)目，而在江浙地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)完善，發(fā)展新能源整車項(xiàng)目潛力較大下，江蘇近幾年新引入的項(xiàng)目，包括賽麟、拜騰、博郡等都不是特別順利，導(dǎo)致整個(gè)產(chǎn)能放空比較嚴(yán)重?！贝迻|樹對(duì)時(shí)代財(cái)經(jīng)表示。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至去年底，全國累計(jì)的新能源汽車規(guī)劃產(chǎn)能在2660萬輛左右，產(chǎn)能排名前三的分別是廣東省、江蘇省和陜西省，引進(jìn)項(xiàng)目最多的是江蘇省，多達(dá)19個(gè)，其中除了新造車企項(xiàng)目外，還有長安、北汽、比亞迪、長城寶馬光束等新能源項(xiàng)目。

而反觀其鄰居安徽，去年在新能源汽車產(chǎn)業(yè)投資布局上堪稱亮眼。其中，安徽合肥不僅引入了新造車企龍頭蔚來汽車，還深度綁定了大眾汽車集團(tuán)，被外界冠以“最牛風(fēng)投機(jī)構(gòu)”之稱。

蔚來汽車 圖片來源：時(shí)代財(cái)經(jīng)攝

公開新聞報(bào)道顯示，在70億“抄底”蔚來助其起死回生時(shí)，合肥市投資促進(jìn)局相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，“我們希望一個(gè)龍頭企業(yè)來，自己發(fā)展壯大，也帶動(dòng)當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)發(fā)展，同時(shí)希望它把我們的產(chǎn)業(yè)鏈上下游帶動(dòng)起來。”

而據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)2017年統(tǒng)計(jì)，在新能源汽車整車制造相關(guān)領(lǐng)域，江蘇省以1048.78億元的投資額在全國各省、直轄市、自治區(qū)中排名第二，產(chǎn)能規(guī)劃超過200萬輛。據(jù)天眼查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2020年3月底，有11796家新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)在江蘇省注冊(cè)，是安徽省（5862家）的兩倍以上。

在業(yè)界看來，在新能源汽車項(xiàng)目招商上，江蘇和安徽的經(jīng)驗(yàn)顯示，廣撒網(wǎng)不如精準(zhǔn)押寶，鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)擴(kuò)張，但也要加強(qiáng)監(jiān)管以及落后產(chǎn)能淘汰，以及注重防止盲目布點(diǎn)和低水平重復(fù)建設(shè)，深入推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)兼并重組。

“江蘇的做法比較好，對(duì)產(chǎn)能情況摸的比較清楚，有利于接下來有針對(duì)性的解決問題，其他省市可以效仿這種做法，防止產(chǎn)能過剩造成的資源浪費(fèi)，促進(jìn)汽車工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”3月12日，資深汽車行業(yè)分析師任萬付對(duì)時(shí)代財(cái)經(jīng)表示。

事實(shí)上，目前汽車產(chǎn)能過剩問題，已成為懸在地方政府以及相關(guān)企業(yè)頭上的“達(dá)摩克利斯之劍”，并引起了高度重視。

據(jù)乘聯(lián)會(huì)今年2月發(fā)布的《2020年我國乘用車產(chǎn)能問題分析》報(bào)告顯示，我國乘用車總體產(chǎn)能利用率從2017年的66.55%降低到2020年的48.45%，已處于產(chǎn)能嚴(yán)重過剩區(qū)間。

2020年我國乘用車產(chǎn)能利用率 圖片來源：乘聯(lián)會(huì)

而此前，相關(guān)行業(yè)主管部門已紛紛敲響“警鐘”。去年11月，國家發(fā)改委啟動(dòng)了對(duì)國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)能的首次摸底，并宣布將全面清點(diǎn)5年內(nèi)的投資項(xiàng)目。同年12月，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司處長吳衛(wèi)公開表示，2019年汽車產(chǎn)能利用率比2017年下降了將近20個(gè)百分點(diǎn)，低于20%的產(chǎn)能利用率的企業(yè)數(shù)量占到30%左右?！敖┦髽I(yè)仍然在大量占據(jù)資源，這方面的治理應(yīng)該還要加快?！?/p>

“‘十四五’期間，我國汽車工業(yè)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，解決企業(yè)數(shù)量過多、化解產(chǎn)能過剩應(yīng)該是題中應(yīng)有之義，不能繼續(xù)視而不見?！背寺?lián)會(huì)在上述報(bào)告中稱。

而中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副總工程師許海東同樣表示，市場經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)能會(huì)適當(dāng)?shù)卦龆?，出現(xiàn)供過于求的情況。真正的市場競爭是需要做好產(chǎn)品，而不只是把它生產(chǎn)出來。如何占領(lǐng)市場份額，要提高質(zhì)量，而不是盲目擴(kuò)大投資。