每年兩會期間，都有不少老百姓關(guān)心的汽車提案，今年備受關(guān)注的應(yīng)該數(shù)兩個和交通有關(guān)的提案，一個是全國政協(xié)委員丁佐宏建議取消重大節(jié)假日高速公路通行政策，同時全面降低高速公路收費標(biāo)準(zhǔn)（點擊回顧），另一個則是全國人大韓德云律師的提議，交通主管部門統(tǒng)一設(shè)置規(guī)范，清理整頓以罰款為目的的電子攝像、抓拍裝置。

前者取消節(jié)日高速免費以降低平日的收費標(biāo)準(zhǔn)尚待討論，但后者“清理以罰款為目的的電子攝像”，應(yīng)該是每個在國內(nèi)開車司機的共同心聲吧。

電子抓拍裝置的設(shè)置很有必要，對督促司機的規(guī)范駕駛行為起到至關(guān)重要的作用，但大家為什么對“電子眼”那么深惡痛絕，韓律師的提案為什么得到社會強烈反響，歸根到底在于“濫用”電子眼，而且還不是一個地方的特例。

早前網(wǎng)上流傳一張“2020年全國交通罰款排名”，表格里詳細羅列了各省市交通罰款收入、常住人口和人均罰款金額。并以人均罰款多少來排名，前兩名由天津、遼寧省“奪得”，特別是天津交通罰單金額人均885元/年，遠遠拋離對手。至于上海、北京、浙江、廣東等經(jīng)濟人口大省市地區(qū)也名列前茅。

誠然，網(wǎng)傳信息未必能盡信，但作為一個參考也讓人思考良久。如果你但看罰款年收入那欄，廣東（231.11億）、山東（208.78億）、浙江（199.44億）、遼寧（183.60億）的數(shù)額能用天價形容，而單單北京市、上海市就超過了貴州、內(nèi)蒙等省份，天津（138.21億）一個直轄市就超過了百億元。

2020年全國交通罰款總額在3000億元內(nèi)，以汽車保有量2.75億輛計算，每輛車的罰款金額在1100元/年，在這些罰單里，有多少是該罰的，又有多少被“創(chuàng)收電子眼”拍到交的錢呢？這點只看數(shù)據(jù)是算不到的，但根據(jù)自身經(jīng)驗和朋友們吐槽可得出，我們不知不覺中交的罰單還真不少，特別初到貴境，有導(dǎo)航的情況下也難保不吃牛肉干。比如說我們最討厭的閃超強光的補光燈，區(qū)間限速標(biāo)準(zhǔn)“大起大落”的測速儀，都能趁你措手不及，罰你個不知所以。罰款扣分還是其次，如果因為這樣令驚恐的司機急剎車或者急打方向，對自身或道路其他車輛，都非常危險。

無疑，電子警察”對監(jiān)管不規(guī)范駕駛行為效果很好，但怎么防止被濫用呢？這也和電子眼如何設(shè)置、由誰核準(zhǔn)、使用規(guī)范不透明、交通罰款使用不公開有關(guān)。韓律師的提案真誠點在于建議國務(wù)院公共交通管理部門，從國家統(tǒng)一管理層面，規(guī)范各地設(shè)置使用“電子警察”的標(biāo)準(zhǔn)。

目前根據(jù)《強制檢定的工作計量器具檢定管理辦法》，公路管理速度監(jiān)測儀屬于“強制檢定的工作計量器具”，屬于強制檢定范圍的計量器具?？捎行┑胤讲块T在安裝時，并沒有依法進行強制檢定，導(dǎo)致有的電子眼測速不準(zhǔn)。“結(jié)束不同地方使用的不同規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，由立法效力較高的法律或行政法規(guī)定”，提案的態(tài)度值得點贊。

作為司機，茶哥不是拒絕電子眼的正常監(jiān)管，而是反對濫用和變相創(chuàng)收。茶哥就親身經(jīng)過不合理的道路，當(dāng)時唯有硬著頭皮違法通行，如果在這樣的道路設(shè)立一個電子眼監(jiān)控，不作警示也不做整改，那么取得的罰單收入也會絡(luò)繹不斷，至于司機的申訴成本也很高，最后十有八九認慫。而罰款金額最終拿來怎樣用呢？則要看當(dāng)?shù)夭块T的公開與否，就算公開信息，也是很籠統(tǒng)的一欄。

韓律師的提案也倡議，從國家層面限制地方交管部門利用“電子警察”獲得罰款收入的行政執(zhí)法權(quán)空間，在給各地保留一定幅度的執(zhí)法裁量權(quán)同時，統(tǒng)一使用“電子警察”處理交通違法的規(guī)定及處罰標(biāo)準(zhǔn)，向社會合理公開闖紅燈、區(qū)間測速、違停等攝像頭的設(shè)置地點，提高交通管理水平和公正公平執(zhí)法能力。

而“以管代罰”也是提案的一部分，各地使用“電子警察”給交通違法違章處罰時，應(yīng)以結(jié)果為導(dǎo)向判定違法行為并適用處罰，提高接受投訴糾正不當(dāng)判罰的比例，方便人民群眾參與維護和改進交通秩序，減少以追求罰款為主的執(zhí)法導(dǎo)向和處罰方式。

茶哥之言：

曾幾何時，社會對各類交通違章”以管代罰“呼聲很高，因為罰款不是目的，只是加強交通管理的手段之一，目的是為了交通變得更通暢，通勤效率更高。然而各地在具體執(zhí)行的環(huán)節(jié)中，老百姓心中卻留下了”以罰代管“的印象，每年像“全國交通罰款排名“的表格一出，必定引起廣泛的討論，歸根結(jié)底是罰款背后信息不透明，大家質(zhì)疑“電子眼濫用”的情況是否曾發(fā)生在自己身上。此時交管部門更應(yīng)公開透明以正視聽，同時在立法層面規(guī)管好電子攝像、抓拍裝置的使用規(guī)范，讓被罰者心悅誠服才能真正起到管理作用，韓律師的提案確實代表了很多老百姓的意見。