近日，據(jù)外媒報道，美國總統(tǒng)拜登近期宣布，將逐步把聯(lián)邦政府用車更換成在美國生產(chǎn)的電動車。另外，拜登還于當(dāng)?shù)貢r間1月25日簽署行政令，以增加政府對美國制造產(chǎn)品的采購，刺激美國制造業(yè)發(fā)展。其此舉被視為履行其競選時提出的“購買美國貨”（buy American）承諾。此外，拜登還對外表示，計劃在政府購買的車輛中更嚴(yán)格地使用美國制造的部件，目前的標(biāo)準(zhǔn)是要求汽車零部件至少有50%來自美國。

這就意味著，更換車輛的條件變得更加苛刻，也防止了外國公司將“貼牌”產(chǎn)品當(dāng)成“美國制造”賣到美國。而拜登卻回應(yīng)，“50%的門檻不夠高，過去我們衡量零部件來源的方式并沒有考慮到美國的就業(yè)和經(jīng)濟(jì)活動，以后我們不僅要求企業(yè)在美國生產(chǎn)零部件，還要對美國經(jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)，比如，在美國創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位?！?/span>

拜登還將直接支持新能源車產(chǎn)業(yè)，包括在美國全境增加50萬電動車充電站的計劃、為新能源車增加補(bǔ)貼，并提供每年5000億美元的政府采購等等一攬子幫扶措施，推動新能源車普及。

在去年的總統(tǒng)競選中，拜登提出了清潔能源改革計劃，其中指出要在電動汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模上趕超中國（包括零部件產(chǎn)業(yè)），增加美國本土電池相關(guān)的研究與投入等。拜登政府耗資200億美金，提供百萬就業(yè)的綠色經(jīng)濟(jì)計劃，能否如愿培育出完整的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)趕超中國的大計？

01

能源轉(zhuǎn)換談何容易

拜登曾說，在電動汽車的生產(chǎn)上，中國已經(jīng)顯著地超過了美國。但是他在競選中強(qiáng)調(diào)，有了“綠色新政“的支持，美國也可以在發(fā)展電動車上掌握主動權(quán)。在人員配置上，拜登將推廣電動車的厚望寄予在珍妮弗·格蘭霍姆（Jennifer Granholm）身上，她曾是密歇根州的州長。密歇根州擁有美國三大汽車巨頭—福特、通用、克萊斯勒。奧巴馬在任時期，詹妮弗·格蘭霍姆是推動三大汽車巨頭新能源化發(fā)展的核心人物。

去年12月，拜登宣布提名珍妮弗·格蘭霍姆出任能源部部長。拜登說，珍妮弗·格蘭霍姆領(lǐng)導(dǎo)下的美國能源部，將有效調(diào)動汽車、動力電池以及其他供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)。但據(jù)外媒報道，美國能源部門過去的財政預(yù)算大多流向了核能及相關(guān)設(shè)施的建設(shè)上，重新聚焦綠色交通領(lǐng)域談何容易。

另一方面，珍妮弗·格蘭霍姆對推廣新能源汽車信心滿滿。她表示，在密歇根任職州長期間，她成功地讓18家電池企業(yè)在此建廠，并創(chuàng)造了6.3萬個工作崗位。這其中不乏曾是全球知名的車用電池制造商A123。

然而，由于美國電動車行業(yè)的發(fā)展環(huán)境離商業(yè)化還相差甚遠(yuǎn)，A123發(fā)展的并不順利。在美國政府的引導(dǎo)下，高昂的售價A123基本上只有美國本土的車企會采購，但國內(nèi)市場的體量并不能支撐它長期盈利。2018年5月，A123正式簽署破產(chǎn)協(xié)議。

前總統(tǒng)候選人、共和黨參議員米特·羅姆尼(Mitt Romney) 對此表示，就因為政府對電動車產(chǎn)業(yè)的“豪賭“，納稅人幾十億美元的錢就這么沒了。美國汽車研究中心工業(yè)、勞動和經(jīng)濟(jì)副總裁克里斯汀·季切克（Kristin Dziczek）說，任何形式的能源形式改革都是困難的，很難去把握這個時機(jī)。

02

市場規(guī)模上趕超中國

在追趕中國電動車方面，因為拜登的新政，美國似乎有了新的進(jìn)展。2020年，中國的電動汽車銷量超過110.9萬輛，而美國不到33萬輛?？死锼雇　ぜ厩锌酥赋?，發(fā)展電動車是個系統(tǒng)的工程，拜登不光要考慮財政扶持。就拿基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來說，美國的輸電網(wǎng)絡(luò)能否負(fù)荷大量新增加的電動車，還是個問題。

背靠可再生能源公司和科技巨頭上臺的拜登再怎么力推新能源汽車，也不為過。但是，美國消費者買不買賬又是另一個問題。

據(jù)大陸集團(tuán)《2020年移動出行研究》顯示，在美國，只有44%的受訪者認(rèn)為自己在未來會駕駛電動汽車，而50%的受訪者認(rèn)為自己不會。對比一下中國的數(shù)據(jù)，在中國86%的人未來想要電動汽車。而且中國已經(jīng)有像五菱宏光MINI EV這樣4200美元的微型電動車。

從規(guī)模上看，2020年，中國汽車銷量為2531萬輛，美國汽車銷量1460萬輛，電動汽車分別占比4.2%和2.2%。中國電動汽車在絕對規(guī)模和相對規(guī)模上，都是美國難以匹敵的。

除了成本與消費者使用習(xí)慣的問題以外，拜登政府還面臨”錢從哪兒來“的現(xiàn)實問題。中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員何偉文指出，拜登政府計劃在未來十年為清潔能源投資1.7萬億美元，并撬動5萬億美元地方與私人投資，創(chuàng)造1000萬個就業(yè)崗位。通過支持新能源產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新，并用大規(guī)?；◣咏?jīng)濟(jì)復(fù)蘇和就業(yè)。這個計劃看著“野心勃勃“但是并不能”救急“。美國政府在過去長達(dá)一年多的”抗疫“中，已經(jīng)耗費了大量的財力，甚至一些州開啟了自救模式?！卑l(fā)展新能源和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方針都很好，但前提是有財政開支去撬動社會投資。“

從特朗普到拜登，兩任總統(tǒng)利用行政令和關(guān)稅等手段排擠其他國家制造業(yè)，以讓制造業(yè)“重回美國”。《紐約時報》曾發(fā)表評論稱，不管特朗普嘴上說了什么、對中國加征多少關(guān)稅，幾乎沒有跡象顯示全球供應(yīng)鏈正返回美國。汽車乃至電動汽車的產(chǎn)業(yè)鏈也是如此，發(fā)展新能源汽車，美國還有很長的路要走。