【一哥有話說】升級版：《沈陽騎士手冊》（2.0版）發(fā)布后，撰寫者沈陽摩友九日又對2.0版手冊進(jìn)行了修訂，因?yàn)殡S著沈陽摩友們前仆后繼的行政復(fù)議加訴訟，讓很久以來就不給市區(qū)戶籍車主上牌的堅(jiān)冰開始融化，增加了遼A摩托車牌上牌攻略。恰巧本號后臺又收到摩友留言，發(fā)來一個題為“沈陽放開禁摩”的截圖，其中有官方正式回復(fù)，問我“這事咋看？”（原圖不夠清晰看不清，只好上到人民網(wǎng)去查找原文原圖。）

領(lǐng)導(dǎo)好。
希望沈陽能夠有條件放開禁摩托車。
1.北京不禁摩，但是在管理上下功夫，京A可以進(jìn)市內(nèi)，京B不允許進(jìn)4環(huán)，重點(diǎn)路段禁止摩托車。我以前在北京工作，騎摩托車可以有效緩解交通擁堵。
2.國內(nèi)部分城市已經(jīng)解禁，比如西安。
3.沈陽的公共交通并不便利，我住在全運(yùn)村，需要到塔灣附近上班，每天公交地鐵步行特別長時間，單程基本在2小時以上，而且都沒法加班，末班車早早就收了。在北京西二旗軟件園時，333路公交晚上11點(diǎn)才收，沈陽的130路公交7點(diǎn)就沒了。

4.希望沈陽能夠有條件解禁摩托車，可以學(xué)習(xí)北京的管理方式，重點(diǎn)路段（比如南北隧道）禁止摩托車，其他路段放開，加強(qiáng)精細(xì)化管理。一個城市的交通管理水平直接反映了一個城市的整體管理能力，沈陽就不能精細(xì)一些嗎？
5.沈陽在摩托車上層層設(shè)卡，不給市內(nèi)五區(qū)戶口上牌，不給市內(nèi)五區(qū)戶口辦理駕照，不知道相關(guān)政府部門還是不是為人民服務(wù)了。
”不忘初心，牢記使命“究竟認(rèn)真學(xué)習(xí)了嗎？一刀切的無腦無為管理考慮人民群眾的呼聲了嗎？黨的最大危機(jī)就是脫離群眾，為啥就不能認(rèn)真聽聽底層的呼聲？

回復(fù)摩友留言，這事我是這樣看：

這位留言者的觀點(diǎn)是“有條件解禁”，也就是常說的“適度放開”，把禁摩變?yōu)橄弈?。我十分理解留言者的良苦用心，限了總比禁了好，哪怕有些市區(qū)主干道不讓騎，次干道總算是可以讓騎了。留言者建議沈陽學(xué)習(xí)北京的限摩方式，那就是說也學(xué)北京那樣，遼A可以在市區(qū)核心地帶通行，遼B就只能在幾環(huán)之外溜達(dá)。那么，問題來了，據(jù)說京A最新朝著30萬一張牌挺進(jìn)了，那遼A呢？3萬一牌起步如何？只要車牌變成不是人人能有，又是人人想有，人人有權(quán)利本該就有的稀缺，那一定會變成貌似金錢面前人人平等，實(shí)質(zhì)是將他人路權(quán)無償剝奪，然后拿來坐地起價分贓的法律面前人人不平等。正如京A的30萬，其實(shí)就是N個京B加在一起的30萬。說形象點(diǎn)，就是從京B車主錢包里明搶來的。而這種搶劫被一些不明來路的滬A分子們美名其曰為“游戲規(guī)則”，也讓一些囤牌的黑A分子們捂嘴偷著樂。

尊敬的網(wǎng)友：
      您好！您通過人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》反映的問題，我們已經(jīng)責(zé)成市公安局調(diào)查處理，現(xiàn)將相關(guān)情況回復(fù)如下：
      2018年，市政府頒布《沈陽市道路車輛管理辦法》（市政府令第76號），規(guī)定摩托車禁行范圍為沈陽市三環(huán)繞城公路以內(nèi)。摩托車在交通安全中存在“三高”的問題，即高死傷率、高違法率、高逃逸率。摩托車雖然具備輕便、靈活等特點(diǎn)，但目前沈陽市機(jī)動車保有量早已突破200萬輛，城市道路里程增加卻十分有限，解禁摩托車上路行駛并不能有效緩解擁堵問題。

如部分駕駛?cè)藶榱丝焖龠_(dá)到目的地而與其他機(jī)動車搶行，還有可能導(dǎo)致發(fā)生事故并產(chǎn)生新的擁堵問題。目前，全國“禁摩”的城市依舊不斷增加，摩托車駕駛員素質(zhì)參差不齊也是一個較為突出的問題，現(xiàn)階段沈陽市公安局交通警察局將繼續(xù)執(zhí)行市政府的有關(guān)規(guī)定，按照《沈陽市道路車輛管理辦法》規(guī)定，加強(qiáng)摩托車交通管理工作，保障交通安全有序暢通。
      感謝您的信任和支持！

回復(fù)摩友留言，這事我是這樣看：

一是既然“摩托車在交通安全中存在“三高”的問題，即高死傷率、高違法率、高逃逸率?！保敲催€允許摩托車在沈陽三環(huán)以外通行，這就是對工作生活在三環(huán)以外的沈陽市民的不負(fù)責(zé)，是置三環(huán)之外的沈陽市民于摩托車“三高”危險于不顧。應(yīng)該至少將沈陽市所屬全部轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊，不留死角的全部禁摩，直至禁絕為止。這才是將城鄉(xiāng)人民群眾生命財產(chǎn)安全一視同仁的一碗水端平。二是認(rèn)為“解禁摩托車上路行駛并不能有效緩解擁堵問題”，這就說明摩托車在道路使用面積和停車占用面積和汽車是同樣的。甚至在進(jìn)行調(diào)研后，會發(fā)現(xiàn)摩托車可能比汽車的占地面積還要大還要多，會發(fā)生只要哪個路口出現(xiàn)摩托車，哪個街道就一定會產(chǎn)生交通擁堵。從而得出摩托車解禁反而會增加擁堵的科學(xué)結(jié)論。三是“摩托車駕駛員素質(zhì)參差不齊”，如果非要說素質(zhì)好了才行的話，那我覺得以國人現(xiàn)有素質(zhì)水平，不但不配騎摩托，就是連汽車也不配開！

《沈陽騎士手冊》（3.0版）

 

沈陽九日  2020.8.18

  

前 言

 

尊敬的沈陽摩友及全國摩友：

此次修訂主要有兩點(diǎn)：

第一是遼寧省司法廳回復(fù)：公民經(jīng)銷商聯(lián)名備案審查建議，經(jīng)與沈陽市政府溝通了解，沈陽市政府?dāng)M將《沈陽市道路車輛管理辦法》由規(guī)章上升為地方性法規(guī)，屆時將對相關(guān)條款進(jìn)行修改！怎么修改？運(yùn)用市人大權(quán)力機(jī)關(guān)立法禁摩嗎？還是設(shè)置時間段限制？拭目以待！

第二點(diǎn)：做為沈陽人摩托車不是遼A號牌是種恥辱，下邊文章會重點(diǎn)介紹新車上牌及外牌轉(zhuǎn)入方式，唯獨(dú)訴訟，一訴解千愁！

目前沈陽市政府規(guī)章規(guī)定三環(huán)內(nèi)禁摩，您若騎行在三環(huán)內(nèi)可能會遭遇到交警的攔停查驗(yàn)證件，運(yùn)氣好的話抬手放行，否則將領(lǐng)到罰單，一般代碼為1090S或8018A（這兩種都是200元不扣分）依據(jù)沈陽市禁摩令作出處罰，極少數(shù)是1344（200元扣3分）違反禁令標(biāo)志指示。無論拿到哪一種罰單對我們摩友來說都是非常的不滿，但我們不要過激，不要逃避，我們可以有多種合理合法方式表達(dá)訴求，我們要守法騎車，騎合法車，樹立摩友的良好形象。維護(hù)良好的交通秩序人人有責(zé)！

《沈陽市道路車輛管理辦法）屬于地方政府規(guī)章，法律效力和規(guī)范性文件不相上下，但請注意：此辦法不是法律、也不是法規(guī)，下邊進(jìn)行詳細(xì)分解：

法律：（道路交通安全法）（立法法）（物權(quán)法）等；

行政法規(guī)（國務(wù)院制定）：根據(jù)憲法和法律制定；

省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)：根據(jù)本行政區(qū)域具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的情況下制定；

設(shè)區(qū)的市、自治州人民代表大會及其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)：在不同上位法相抵觸的前提下，可對城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等事項(xiàng)制定；

經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在的省、市人民代表大會及其常務(wù)委員會：根據(jù)全國人民代表大會的授權(quán)決定，制定法規(guī)，在經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施；

民族自治地方人民代表大會：不違背憲法，法律和行政法規(guī)前提下制定自治條例和單行條例；

國務(wù)院各部/委員會及具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)制定行政規(guī)章：根據(jù)法律和國務(wù)院行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)制定；

地方政府規(guī)章：（省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府）根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)制定地方政府規(guī)章；設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府制定的地方政府規(guī)章限于城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面事項(xiàng)。

法的效力等級：憲法>法律>行政法規(guī)>地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章；地方性法規(guī)>本級和下級地方政府規(guī)章

從上至下是我國法律效力，從高至低！下位法必須遵守上位法

 

一、沈陽禁摩簡介

 

（一）沈陽的禁摩令

沈陽禁摩令從1999、2006、2012均制定過禁摩令。目前執(zhí)行的是2018年11月29日沈陽市人民政府第76號令發(fā)布的政府規(guī)章《沈陽市道路車輛管理辦法》：第七條下列車輛不得在三環(huán)繞城高速公路以內(nèi)道路上通行：（一）非法改裝、拼裝帶有動力裝置的兩輪、三輪車；（二）帶有動力裝置可以直立駕駛的單輪、兩輪車；（三）摩托車。第十八條違反本辦法第七條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處警告或者三十元罰款，拒不繳納罰款的，扣留其車輛；違反第七條第三項(xiàng)規(guī)定的，處二百元罰款。這里我要強(qiáng)調(diào)一下：前兩款所禁止的車輛均是非法產(chǎn)物，而第三款摩托車是工信部環(huán)保部門注冊登記的合法產(chǎn)物，非法產(chǎn)物必嚴(yán)厲打擊，合法產(chǎn)物也要一起打擊嗎？

 

（二）沈陽禁摩區(qū)域

三環(huán)繞城高速以內(nèi)道路全部禁止摩托車通行。三環(huán)基本所有路口都懸掛了禁止摩托通行和禁止鳴笛標(biāo)志。

 

 2、三環(huán)內(nèi)城區(qū)懸掛禁摩標(biāo)志路段：青年大街-北陵大街、南京街-黃河大街、三經(jīng)街、興華街、北一路、西順城街-風(fēng)雨壇街、重工街、白山路、建設(shè)大路-南五馬路-文化路、市府大路-北順城路、沈水路、崇山路、聯(lián)合路、東北大馬路、小河沿路等等（隨時可能有變更），而事實(shí)上，路段上有無禁摩標(biāo)志，都可以按照《沈陽市道路車輛管理辦法》進(jìn)行處罰

（三）由禁摩衍生的禁上牌

由于《沈陽市道路車輛管理辦法》規(guī)定了摩托車禁止在三環(huán)以內(nèi)通行，所以沈陽市車管所對所有居住在三環(huán)內(nèi)的居民（身份證地址為三環(huán)內(nèi)區(qū)域）不予辦理摩托車號牌。對身份證地址為三環(huán)外區(qū)域的居民，包括郊縣市或取得郊縣市臨時居住證的居民可以辦理沈陽市號牌。這項(xiàng)規(guī)定是2020年4月13日起開始實(shí)施的，雖然沒有大張旗鼓的公示，但是在摩友們?nèi)镅杆賯鏖_，陸續(xù)呈現(xiàn)出新車上牌及二手車遷移回沈陽上牌的摩友。這不是車管所給我們的福利，而是我們少數(shù)幾位摩友努力爭取來的，也可能是某位領(lǐng)導(dǎo)腦洞大開的結(jié)果。對于三環(huán)內(nèi)身份證的摩友就有點(diǎn)悲催了，只能通過行政訴訟的方式依法解決。目前第一位三環(huán)內(nèi)戶口的摩友沈陽來寶（網(wǎng)名），向沈陽市大東區(qū)法院遞交了訴狀并已立案，大約將近兩個月的時間，車管所和解，成功上牌，成功為沈陽三環(huán)內(nèi)戶口摩托車上牌拉開了帷幕！在此我再向摩友們公示兩個成功上牌案例，第一：新車上牌、遼AL8xxx，

 

第二、外牌轉(zhuǎn)入遼AL8xxx

沈陽摩托車上牌的現(xiàn)狀一直是找黃牛代辦遼字號外地牌，價格在1000元以上，而辦理遼A號牌僅需25元，看好了，25元，尼瑪，我有點(diǎn)信了，可事實(shí)如此！當(dāng)你看到上面真實(shí)上牌案例后，心里是不是很酸爽，1000元和25元，是不是萌生了我也想辦遼A的想法？不要去考慮禁摩的問題，上牌和禁摩本身就是兩個概念！所以請沈陽摩友不要再問能不能上牌的問題，一直都能上遼A，做為不影響辦理遼A的我2017年我就去車管所談過了，已經(jīng)探完路了，車管所建議去訴訟，相互就都解脫了，因?yàn)榻股吓聘緵]有任何法律規(guī)定，如果你自己志愿放棄遼A，任何人解救不了你，假如明年沈陽學(xué)習(xí)哈爾濱，限量辦理遼A，遼A可以通行，那遼A這塊牌子就變成黃金了。

目前沈陽三環(huán)內(nèi)戶口遼A號牌摩托數(shù)量也是少之甚少，這也是為何持續(xù)禁摩的根本原因，所以無論是新車上牌還是外牌轉(zhuǎn)入，一定要去起訴，什么時候市區(qū)內(nèi)遼A數(shù)量上升了，解禁摩也就會不遠(yuǎn)了！其實(shí)以市政府的禁摩令而不予上牌是極其荒唐的事，相信做出這項(xiàng)規(guī)定的人的不是不懂法就是想權(quán)大于法。禁摩與上牌完全是兩個不相干的事情，不應(yīng)該關(guān)聯(lián)到一起。就好比刀與傷人的關(guān)系，難道怕受到傷害我們要把刀全禁了不成？因?yàn)檫@個上牌問題提起行政訴訟，不僅浪費(fèi)了行政資源，也是對公信力的考驗(yàn)，若是開庭審判，不論結(jié)果如何，對誰來說都是莫大的羞辱。所以期望能達(dá)成某種意義上的和解，給予摩友無條件上牌，這應(yīng)該是目前情況下最好的結(jié)果。

注：1、新車上牌，需要當(dāng)事人帶著保險單，交購置稅單，車輛手續(xù)等相關(guān)證件到沈陽市交通警察支隊(duì)車輛管理所走一遭，證明有上牌這個事實(shí)存在，確實(shí)沒給辦理，回來就可以擬訴狀，到沈陽市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民法院進(jìn)行立案（地址自己去查），50元訴訟費(fèi)，剩下的就是等待，大約時間倆月，法院會聯(lián)絡(luò)訴訟人，去車管所找某某科長辦理上牌，辦理撤訴，退還訴訟費(fèi)25元，25元就是這么來的！

2、摩托車提檔轉(zhuǎn)入流程（國四肯定能辦，國三容易受阻，但沒有法律法規(guī)規(guī)定國三不能轉(zhuǎn)籍）手續(xù)，身份證，行駛證，大綠本

1.咨詢摩托車號牌屬地車輛管理部門提檔

2.提檔需要驗(yàn)車，全車必須恢復(fù)原廠，包括貼花！

3. 驗(yàn)車完成等待核檔！

4.核檔完成卸牌照，發(fā)放臨時牌照！檔案封條，完成提檔

沈陽轉(zhuǎn)入流程，到車管所辦理轉(zhuǎn)入，不給辦理，進(jìn)行行政訴訟、等待法官聯(lián)系調(diào)解，找某某科長辦理轉(zhuǎn)入！

1.到指定尾氣檢測點(diǎn)檢測尾氣（肇工街北一路）

2.到指定摩托車轉(zhuǎn)入車管所檢車（沈遼路車管所）

3.進(jìn)行括號，外檢，照相

4.到窗口提交檔案進(jìn)行核檔！

5.核檔完成，拍號，繳費(fèi)！5-7個工作日下證！

二、注意事項(xiàng)：

（一）手續(xù)完備：騎士應(yīng)保證“證照齊全（駕駛證，行駛證，交強(qiáng)險標(biāo)志，車輛年審合格證和牌照）”、佩戴頭盔等安全護(hù)具，做到文明駕駛（不闖紅燈、不逆行、不隨意變線等等），并且確保您所駕駛的車輛未進(jìn)行非法改裝。即使具備上述條件，三環(huán)內(nèi)騎行也不能避免受到處罰。

 

（二）舉證證據(jù)：遭遇攔停時，對交警執(zhí)法全過程錄像；（建議有條件的騎士隨身佩戴記錄儀、運(yùn)動攝像機(jī)或者有手機(jī)攝像功能拍攝視頻，注意不是用微信拍短視頻。）

 

（三）交涉表達(dá)：語言文明，不卑不亢，冷靜陳述或申辯，但不要與交警發(fā)生爭執(zhí)；

 

（四）處罰簽收：如對交警處罰不服，請?jiān)凇短幜P決定》（罰單）“備注”欄填寫：“事實(shí)有爭議”，然后再簽名。如交警不讓簽名，也要向其口頭聲明：對處罰不服，后續(xù)會申請復(fù)議和訴訟；

 

（五）維權(quán)辦法：保留好罰單和視頻作為證據(jù)，自己學(xué)習(xí)查閱相關(guān)法律法規(guī)，或者加入QQ群（1101572487）按照需要下載學(xué)習(xí)。也可和群主及群友交流，摩友們會提供法律方面相關(guān)知識和建議，并指導(dǎo)或協(xié)助申請行政復(fù)議或訴訟，當(dāng)然你也可以聘請律師協(xié)助。

 

三、復(fù)議及訴訟流程：

罰單上明確指定了復(fù)議及訴訟的單位。

（一）行政復(fù)議：區(qū)大隊(duì)處罰建議去區(qū)政府司法局進(jìn)行行政復(fù)議，如果失敗可以拿著復(fù)議書去區(qū)法院告區(qū)政府加區(qū)大隊(duì)兩個被告，如果是支隊(duì)處罰建議直接去市政府司法局復(fù)議！復(fù)議失敗可以拿著復(fù)議書直接去中院開庭審理！如果司法局不予復(fù)議，請出示不予復(fù)議書面回執(zhí)！目前處罰代碼1090S罰單成功復(fù)議的有兩人！

 

（二）行政訴訟：分為先復(fù)議在訴訟和直接訴訟兩種！如果先去復(fù)議，復(fù)議失敗再去訴訟。可以將區(qū)政府和區(qū)大隊(duì)或市政府加支隊(duì)一起告，也可以不復(fù)議，直接訴訟，這樣節(jié)省時間！也許會有意外收獲！

區(qū)大隊(duì)罰單按照罰單底部指定法院訴訟，交警支隊(duì)罰單去沈陽市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民法院！

四、了解執(zhí)法流程和我們的權(quán)益

 

（一）執(zhí)法者身份和相關(guān)權(quán)益：

根據(jù)《人民警察法》規(guī)定，警察執(zhí)行公務(wù)時有兩種表明身份的方式：一是按規(guī)定著裝，佩戴警察標(biāo)志；另一種是出示人民警察證件，兩者選其一。根據(jù)《人民警察證使用管理規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定：人民警察在依法執(zhí)行職務(wù)時，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)隨身攜帶人民警察證，主動出示并表明人民警察身份。也就是說，警察在執(zhí)法時，應(yīng)隨身攜帶警察證，但身著警裝的交警可不主動出示警察證，但當(dāng)事人要求時必須出示警察證。如不符合上述2條者，可以撥打110報警，但實(shí)際意義不是很大。

（注意：是“ 警察證“，不是”執(zhí)法證“。警察執(zhí)法資格等級證書只限于公安機(jī)關(guān)內(nèi)部使用，并不作為對外執(zhí)法的身份證件。）

 

輔警不具備執(zhí)法主體資格，不能獨(dú)立進(jìn)行執(zhí)法，但是可以在民警的指揮和監(jiān)督下開展輔助性執(zhí)法工作。輔警主要職責(zé)是維護(hù)交通秩序，疏導(dǎo)交通，宣傳交通安全知識。也就是說你要服從他的指揮，按照他的指揮通行，他可以拍照記錄交通違法行為，可以通知你到什么地方處理交通違法（貼條），但是他無權(quán)單獨(dú)檢查你的證件，無權(quán)單獨(dú)檢查你的車輛（包括拔車鑰匙），更無權(quán)單獨(dú)扣留你的證件和車輛。協(xié)警如果直接向違法者開具處罰決定書，或者扣車拘人，甚至參與審訊嫌疑人！嚴(yán)格來說，他們的這些行為屬于違法，起碼不是法律賦予的職權(quán)。遇到這種情況，完全可以提出異議并且投訴。

 

交警在執(zhí)法時，應(yīng)全程開啟執(zhí)法記錄儀。面對群眾的圍觀拍攝要求，在拍攝不影響正常執(zhí)法的情況下，民警要自覺接受監(jiān)督，要習(xí)慣在鏡頭下執(zhí)法，不得強(qiáng)行干涉群眾拍攝。監(jiān)督執(zhí)法人員是公民的合法權(quán)益，若執(zhí)法交警不讓你拍攝或者搶奪手機(jī)，你就可以直接報警。注意拍攝過程中不得干擾執(zhí)法、不能有挑釁和侮辱交警行為。

警察執(zhí)法優(yōu)先，公民存疑后置。這是國際社會公認(rèn)的準(zhǔn)則之一，公民在現(xiàn)場必須絕對服從警察依法行使執(zhí)法權(quán)，任何原因都不能成為對抗警察依法執(zhí)法的借口。

 

（二）警察執(zhí)法規(guī)范：

以下內(nèi)容均根據(jù)《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）

當(dāng)我們按照警察的要求停下，首先根據(jù)《規(guī)范》警察要向我們敬禮，然后應(yīng)當(dāng)指揮我們在不妨礙道路通行和安全的地點(diǎn)停車，可以視情要求我們熄滅發(fā)動機(jī)要求下車，但注意，不需要交鑰匙。接下來按警察要求出示駕駛證、行駛證。在查閱了證件后并對車輛進(jìn)行核驗(yàn)后交警會放行或指出我們的違法行為。接下來，警察要聽取我們的陳述和申辯，然后給予口頭警告、制作簡易程序處罰決定書、違法處理通知書或者采取行政強(qiáng)制措施。

在整個執(zhí)法過程中，交通警察的文明用語應(yīng)當(dāng)使用敬語：“您好，請靠邊停車“、”您好，請出示駕駛證“、”您好，您違反了XXXXXX等“。在接受我們詢問時，對我們提出不解的應(yīng)當(dāng)耐心解釋，不得呵斥譏諷，使用文明、禮貌、規(guī)范的語言，語氣應(yīng)當(dāng)莊重、平和。上述執(zhí)法規(guī)范如果不滿足或制止我們的合法申辯，請當(dāng)場指正！

 

通過學(xué)習(xí)，摩友們對法律有一定了解后，當(dāng)交警準(zhǔn)備開具處罰單的時候，可以對著交警說：你是交警，你有執(zhí)法的權(quán)利。我作為公民，我有申訴、行政復(fù)議和行政訴訟的權(quán)利。請把你的執(zhí)法記錄儀對著我，我現(xiàn)在提出申訴意見：

根據(jù)《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》，您應(yīng)當(dāng)耐心地向我解釋，請您嚴(yán)格按照《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》執(zhí)法，否則我將對您進(jìn)行投訴！

可根據(jù)具體情況，用下列內(nèi)容選擇使用句子中下劃線中的內(nèi)容：

★ 由于您沒有著制服，我對您的合法身份表示質(zhì)疑并報警，請等候110前來處理

★  請注意您的（言辭、用語、語氣）

★  請您不要打斷我的陳述或申辯

★  請您停止對我的呵斥和譏諷

 

五、情景模擬：

 

警 察：打停車手勢，當(dāng)我們靠近時敬禮“您好，請靠邊停車”指揮我們到達(dá)安全地點(diǎn)停車后：“您好，請出示駕駛證”

 

騎 士：應(yīng)無條件配合，并禮貌問候：“您好！”等言語，對交警的執(zhí)法行為予以肯定和慰問。

 

警 察：檢查完證件及車輛后“知道沈陽禁摩不？三環(huán)以內(nèi)不讓騎摩托知道不？”大部分交警都會這么質(zhì)問！

 

騎 士：常見兩種回答方式：

1、跟執(zhí)勤交警說點(diǎn)客氣話，爭取以不被處罰為目的，愿意聽取交警的訓(xùn)斥！

2、“哎媽，我不知道啊！考駕駛證那天只知道按照交通信號和交警現(xiàn)場指揮行駛！我沒看到那嘎達(dá)有禁摩標(biāo)志?。?/strong>”

 

如果按照第一種回答方式也許會得到交警的諒解，對駕駛?cè)私o予口頭警告，勸阻駕駛?cè)笋傠x禁行區(qū)域！當(dāng)然也有開單處罰的風(fēng)險！若是按照第2種回答方式，交警會很嚴(yán)肅：很容易開具罰單處罰，即便駕駛?cè)爽F(xiàn)場對處罰有質(zhì)疑！交警也會告知，有任何問題可以去復(fù)議或者訴訟！

 

六、有爭議的違法場景：

 

（一）闖禁行區(qū)域

 

騎 士：根據(jù)全國人大法律庫、司法部法律庫關(guān)于地方性法規(guī)，規(guī)章規(guī)范性文件的檢索，并沒有關(guān)于《沈陽市道路車輛管理辦法》的規(guī)章內(nèi)容。并且此規(guī)章不符合國務(wù)院2018-695號和2019-9號文對行政規(guī)章的要求。請您仔細(xì)查證有關(guān)規(guī)定后再決定是否對我進(jìn)行處罰，否則我將對您的違法執(zhí)法行為向110舉報督查，并發(fā)起行政訴訟和申請庭審直播。到時候您的領(lǐng)導(dǎo)就會因?yàn)槟倪^失而坐在法院“被告席”上，跟我在全國人民的注視下理論一番了。

 

（二）闖禁令標(biāo)志

 

騎 士：

    1、現(xiàn)場無禁令標(biāo)志時：“我沒看見禁令標(biāo)志。為何以違反禁令標(biāo)志對我進(jìn)行處罰，請你給解釋下！”

 

    2、現(xiàn)場有禁令標(biāo)志時：“我看到了禁行標(biāo)志，但我并沒有駛?cè)虢袠?biāo)志路段，為何以違反禁令標(biāo)志指示對我處罰？禁令標(biāo)志設(shè)立依據(jù)是什么？禁令標(biāo)志是不是想安哪就安哪？請你解釋一下！”

 

警 察：“XXXXXXXX”

 

騎 士：此處如果交警不好好解答或者語氣態(tài)度不好，駕駛?cè)藨?yīng)使用錄像設(shè)備在不影響執(zhí)法的情況下錄像，但建議隨身佩戴記錄儀等設(shè)備，全程進(jìn)行錄像！

 

警 察：“您好，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》和沈陽市…”

 

騎 士：如果交警開具罰單！駕駛?cè)藨?yīng)在備注欄標(biāo)注：對事實(shí)有爭議！簽名處簽名！

 

七、關(guān)于非法改裝：

 

（一）有關(guān)改裝的法律依據(jù)：

 

公安部《機(jī)動車登記規(guī)定》第十六條規(guī)定

1、小型、微型載客汽車加裝前后防撞裝置；

2、貨運(yùn)機(jī)動車加裝防風(fēng)罩、水箱、工具箱、備胎架等；

3、增加機(jī)動車車內(nèi)裝飾。

 

以上這三種情況是允許的。除此以外的改變機(jī)動車品牌、型號、發(fā)動機(jī)型號，改變已登記機(jī)動車外形和有關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù)的都屬于非法改裝。

 

（二）機(jī)動車非法改裝的有關(guān)規(guī)定

 

1、登 記：《機(jī)動車登記規(guī)定》第十條，已注冊登記的機(jī)動車需要改變使用性質(zhì)、車身顏色、車身或車架等，機(jī)動車所有人應(yīng)當(dāng)向登記地車輛管理所申請變更登記。

 

2、范 圍：《中華人民共和國道路交通安全法》第十六條，第一項(xiàng)規(guī)定任何單位或者個人不得拼裝機(jī)動車或者擅自改變機(jī)動車已登記的結(jié)構(gòu)、構(gòu)造或者特征。未經(jīng)公安交通管理部門允許，擅自改裝機(jī)動車底盤、發(fā)動機(jī)、懸掛、變速系統(tǒng)、方向系統(tǒng)、車胎輪轂、車燈、車身顏色噴涂和外觀結(jié)構(gòu)，以及機(jī)動車的有關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù)與國務(wù)院機(jī)動車產(chǎn)品主管部門公告數(shù)據(jù)不符的都屬于改裝行為。（公告數(shù)據(jù)包括：車輛轉(zhuǎn)向形式、車身規(guī)格尺寸、燃料種類、鋼板彈簧片數(shù)、軸距、輪胎數(shù)、輪胎規(guī)格、總質(zhì)量、核定載質(zhì)量、環(huán)保達(dá)標(biāo)情況、排量/功率、軸數(shù)以及車輛外觀照片）

 

3、結(jié) 論：根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)針對摩托車的非法改裝并無明文規(guī)定。通常會套用普通機(jī)動車的規(guī)定。改變摩托車使用性質(zhì)、車身顏色、車身或車架等，機(jī)動車所有人應(yīng)當(dāng)向登記地車輛管理所申請變更登記。只要不改變摩托車的車輛轉(zhuǎn)向形式、車身規(guī)格尺寸、燃料種類、鋼板彈簧片數(shù)、軸距、輪胎數(shù)、輪胎規(guī)格、總質(zhì)量、核定載質(zhì)量、環(huán)保達(dá)標(biāo)情況、排量/功率、軸數(shù)。一切不利摩托車行駛安全的改裝都不在非法改裝范疇。對于摩托車加裝三箱，只要符合《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第五十四條規(guī)定：“機(jī)動車載物不得超過機(jī)動車行駛證上核定的載質(zhì)量，裝載長度、寬度不得超出車廂，其中第三項(xiàng)規(guī)定：摩托車載物，高度從地面起不得超過1.5米，長度不得超出車身0.2米。兩輪摩托車載物寬度左右各不得超出車把0.15米；三輪摩托車載物寬度不得超過車身“的規(guī)定就是合法。

 

八、萬用結(jié)尾

 

警察叔叔執(zhí)法很辛苦，由于騎士群體是正義而友愛的，所以我們一般不想與一線辛苦執(zhí)法保護(hù)我們生命安全的警察死磕到底，不愿意徹底撕破臉皮的騎士，適用此萬用結(jié)尾。

 

騎 士：“如果您實(shí)在查不到的話，看這樣好不好，本著不耽誤您和您的領(lǐng)導(dǎo)工作，不浪費(fèi)司法資源增加您單位作為被告登上法院的次數(shù)和考核，當(dāng)然，也為了節(jié)省了我的時間，而且您看，我也沒有對道路的通行和安全產(chǎn)生影響，您可以將我的行為認(rèn)定為輕微違法行為，而我也愿意改正，您看我也是一個合法守法的駕駛?cè)藢Π?？這樣，您對我進(jìn)行指揮，我聽從您的指揮，您讓我怎么走我就怎么走，可以么？”

 

一定要給足人家面子，交警很辛苦，我們應(yīng)當(dāng)理解。和解即使是退讓，也是一種理解。但如果硬要我們接受沒有法律依據(jù)的違法處罰，對不起，這是對法律的踐踏，對世道的破壞，與國家依法治國的大方向作對，我們騎士不接受！不妥協(xié)！一定要申請行政復(fù)議和行政訴訟！

 

附：沈陽禁摩質(zhì)疑

 

（一）制訂依據(jù)：《沈陽市道路車輛管理辦法》中禁摩依據(jù)為《中華人民共和國道路交通安全法〉第39條。原文如下：

 

公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)道路和交通流量的具體情況，可以對機(jī)動車、非機(jī)動車、行人采取疏導(dǎo)、限制通行、禁止通行等措施。遇有大型群眾性活動、大范圍施工等情況，需要采取限制交通的措施，或者作出與公眾的道路交通活動直接有關(guān)的決定，應(yīng)當(dāng)提前向社會公告。

（二）《道交法》第39條注釋：

依據(jù)全國人大常委會法制工作委員會編著（中華人民共和國道路交通安全法釋義）中第39條注釋：限制通行，是指根據(jù)不同的情況，規(guī)定不同的車輛或者行人可以通行。禁止通行，是指各種車輛和行人都不允許通行。禁止通行的措施一般是在有大型活動或重要會議以及道路或交通中斷的情況下采用，如道路施工、城市建設(shè)等。實(shí)踐中，公安機(jī)關(guān)交通管部門對某個路段采取限制通行或禁止通行的措施時，一般會在限制或禁止通行的地方設(shè)立限制通行或禁止通行的告示牌。有時也采取由交通警察現(xiàn)場指揮疏導(dǎo)交通的做法。限時通行和禁止通行的交通措施，通常多數(shù)是由公安機(jī)關(guān)交通管理部門，根據(jù)道路和交通流量的具體情況，采取的臨時性措施，一旦道路通行情況有所改善，公安機(jī)關(guān)交通管理部門就會及時撤銷，限制通行或禁止通行的措施，恢復(fù)正常的交通秩序。

 

（三）注釋解析：

認(rèn)真閱讀道交法第39條和注釋。我們可以提取以下信息：

 

1、公安機(jī)關(guān)交通管部門有權(quán)對某個路段采取限制通行或禁止通行的措施。

 

2、實(shí)施限制通行或禁止通行的措施需根據(jù)道路的具體情況和交通流量。

 

3、限制通行或禁止通行的對象只有三種分類機(jī)動車、非機(jī)動車、行人。

 

4、實(shí)施限制通行或禁止通行的措施需設(shè)立限制通行或禁止通行的告示牌。

 

5、限制通行或禁止通行為臨時性措施。

 

6、道路的具體情況和交通流量情況有所改善，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)及時撤銷限制通行或禁止通行的措施，恢復(fù)正常的交通秩序。

 

7、作出與公眾的道路交通活動直接有關(guān)的決定，應(yīng)當(dāng)提前向社會公告。

 

（四）沈陽禁摩質(zhì)疑：

 

1、《沈陽市道路車輛管理辦法》政府規(guī)章制定前是否進(jìn)行社會調(diào)研、立法前聽證會、征集民意等前置條件？

 

2、《沈陽市道路車輛管理辦法》是否向遼寧省政府及國務(wù)院備案？因?yàn)樵谥袊煞ㄒ?guī)數(shù)據(jù)庫查不到此規(guī)章！只能檢索到2012年的禁摩令！

3、《沈陽市道路車輛管理辦法》有沒有經(jīng)過沈陽市人大的合法性審查？因其沒有上位法的授權(quán)，它是怎么通過的？

 

4、“禁摩”從1999年至今有沒有改善交通擁堵的現(xiàn)象？有沒有減少道路交通肇事及人員傷亡數(shù)量？實(shí)際并不符合行政法中的比例原則！

 

5、“道交法”第39條針對機(jī)動車、非機(jī)動車、行人均可作出限制！《沈陽市道路車輛管理辦法》單獨(dú)針對摩托車進(jìn)行了全天限制是否存在選擇性執(zhí)法？是否合適？

 

注：

    本文由沈陽摩友“沈陽九日“參照《新京B騎士手冊》（北京“李sir”）、借鑒《長春騎士手冊V1.0》（長春老程）、《貴陽騎士手冊V1.0》（貴陽CN張淵），結(jié)合沈陽市的實(shí)際情況及相關(guān)法律法規(guī)整理編撰，以供沈陽當(dāng)?shù)啬τ押腿珖τ褏⒖际褂谩?/span>