在我國(guó)，汽車自上世紀(jì)九十年代初開始進(jìn)入家庭，汽車年產(chǎn)量和銷量從原來不足一百萬輛持續(xù)增長(zhǎng)到近年來的2800萬輛左右。目前，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)走過了快速發(fā)展的階段，進(jìn)入由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)型時(shí)期。

據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2020年6月底，全國(guó)汽車保有量已達(dá)2.7億輛，而汽車千人保有量也已超過了180輛。汽車保有量的快速提升，隨之也造就了有大量的報(bào)廢汽車產(chǎn)生。

按照汽車報(bào)廢年限10年或15年計(jì)算，2020年無可避免地成為了報(bào)廢汽車的高峰期。而按照商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2019年我國(guó)汽車?yán)碚摶厥樟繎?yīng)達(dá)到910萬輛，然而實(shí)際的回收量?jī)H為195萬輛，約為理論數(shù)據(jù)的五分之一。

報(bào)廢汽車回收率低 千億元市場(chǎng)尚未坐實(shí)

目前，國(guó)外汽車回收成熟國(guó)家的汽車年回收量，大概占據(jù)了該國(guó)汽車保有量的6%-8%。而我國(guó)的汽車年回收量與保有量占比，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這些成熟國(guó)家，僅為0.75%左右。報(bào)廢汽車回收率低的現(xiàn)象，客觀存在著。

毫無疑問，我國(guó)報(bào)廢汽車回收有著廣袤的市場(chǎng)空間和前景。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)測(cè)算，僅僅是報(bào)廢汽車拆解市場(chǎng)，其規(guī)模在未來就將突破1000億元/年。

然而為何有著巨大保有量基礎(chǔ)，市場(chǎng)前景如此廣闊的發(fā)展?jié)摿Γ@個(gè)千億元市場(chǎng)卻遲遲得不到坐實(shí)？目前我國(guó)汽車報(bào)廢回收到底存在著哪些問題亟待解決？

馬拉車市認(rèn)為，這個(gè)千億元市場(chǎng)之所以遲遲無法坐實(shí)，原因存在于兩個(gè)方面。

一是由于目前法律法規(guī)不健全、拆解企業(yè)資質(zhì)限制等因素從而造成了處理量不足；另一個(gè)重要原因，則在于車主通過正規(guī)回收渠道報(bào)廢獲得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償較少達(dá)不到心理預(yù)期。

事實(shí)上，由于我國(guó)一直沿用的《報(bào)廢汽車回收管理辦法》是于2001年國(guó)務(wù)院發(fā)布的，早已不符合實(shí)際情況所需。在去年1月底，國(guó)務(wù)院通過了《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法（修訂草案）》，包括允許將報(bào)廢機(jī)動(dòng)車“五大總成”出售給再制造企業(yè)，等多項(xiàng)修改措施。

然而，在隨后的近一年半時(shí)間里，我國(guó)的報(bào)廢汽車回收情況，依然未能達(dá)到預(yù)期。從而也造就了去年實(shí)際回收量，僅為理論數(shù)據(jù)五分之一的尷尬境地。

馬拉車市從相關(guān)從業(yè)人員處了解到，目前我國(guó)報(bào)廢汽車回收市場(chǎng)依然存在著諸多問題亟待解決。

例如，報(bào)廢車市場(chǎng)增量但不增質(zhì)的現(xiàn)狀；再生材料因拆解周期長(zhǎng)從而導(dǎo)致價(jià)格波動(dòng)大，致使拆解成本居高不下；相關(guān)資質(zhì)認(rèn)定不清晰，導(dǎo)致資本謹(jǐn)慎入局，觀望者居多而真正下手的少等等實(shí)際問題。

而上述阻礙我國(guó)報(bào)廢汽車回收市場(chǎng)健康發(fā)展的個(gè)別問題，有望在近期得到較好地解決。

商務(wù)部發(fā)布管理辦法實(shí)施細(xì)則

9月1日開始正式執(zhí)行

7月31日，商務(wù)部正式發(fā)布了《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法實(shí)施細(xì)則》（下簡(jiǎn)稱細(xì)則），并將于9月1日起正式實(shí)施。

該細(xì)則中解決了目前報(bào)廢車回收市場(chǎng)最急迫的資質(zhì)認(rèn)定問題。細(xì)則提出，國(guó)家對(duì)回收拆解企業(yè)實(shí)行資質(zhì)認(rèn)定制度。未經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定，任何單位或者個(gè)人不得從事報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解活動(dòng)。

國(guó)家鼓勵(lì)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)從事報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解活動(dòng)，機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)生產(chǎn)者責(zé)任，應(yīng)當(dāng)向回收拆解企業(yè)提供報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解指導(dǎo)手冊(cè)等相關(guān)技術(shù)信息。

該細(xì)則還規(guī)范了例如《資質(zhì)認(rèn)定書》、《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收證明》和《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)分支機(jī)構(gòu)備案信息表》等相關(guān)信息的格式、具體印制發(fā)放部門等問題。

與此同時(shí)，對(duì)于回收拆解行為規(guī)范、回收利用行為規(guī)范、監(jiān)督管理以及相關(guān)法律責(zé)任等都作出了明確的認(rèn)定和劃分。相較于去年的修訂草案，無疑做到了進(jìn)一步的完善和規(guī)范。

報(bào)廢汽車回收任重道遠(yuǎn)

視他山之石，觀已之差距

由于我國(guó)的報(bào)廢汽車回收起步較晚，縱使相關(guān)部門一直都在根據(jù)我們自身的實(shí)際情況不停地修正和完善相關(guān)制度，但不可否認(rèn)，國(guó)外報(bào)廢汽車回收成熟國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和措施，都值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。

據(jù)馬拉車市了解，世界各國(guó)因?yàn)槠噲?bào)廢年限和制度的不同，大家采取的報(bào)廢汽車回收制度和方式也有所差異。

在美國(guó)，汽車平均使用壽命約為13年左右。當(dāng)汽車達(dá)到報(bào)廢的年限和條件時(shí)，必須送到專門的報(bào)廢汽車回收利用企業(yè)進(jìn)行處理。

而美國(guó)政府對(duì)每輛報(bào)廢車會(huì)給予4000美元左右的高補(bǔ)貼，基本也能符合人們的心理預(yù)期，使其報(bào)廢汽車回收可以有序進(jìn)行。

在德國(guó)，雖然法律并沒有規(guī)定汽車報(bào)廢年限，但車主一般都根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，使用幾年就更換或淘汰。德國(guó)每年注銷機(jī)動(dòng)車大約在350萬輛左右，部分會(huì)進(jìn)行報(bào)廢拆解，還有部分會(huì)通過不同途徑賣到俄羅斯、波蘭等東歐國(guó)家。

特別值得一提的是，馬拉車市之前在德國(guó)自駕的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，許多老舊的機(jī)動(dòng)車輛，也沒有進(jìn)行報(bào)廢回收，而是作為經(jīng)典老爺車的形式被車主收藏了下來。但德國(guó)法律明確規(guī)定，超過一定年限的舊車，只能在每年的某幾個(gè)月份上路行駛，其他月份就只能停放在自己車庫之內(nèi)?；蛟S此舉也造就了德國(guó)老爺車氛圍和汽車文化的積淀傳承。

再看我們的鄰居日韓兩國(guó)。

日本的乘用車平均報(bào)廢年限為10年。每年報(bào)廢車輛約550萬輛，與新車銷售量基本持平。在2005年的時(shí)候，日本還專門頒布了《汽車循環(huán)法案》，規(guī)定消費(fèi)者要在購買新車時(shí)繳納回收再利用費(fèi)，并要求在用車輛在法律實(shí)施后3年內(nèi)繳納回收再利用費(fèi)。繳費(fèi)后車主會(huì)獲得蓋章的證明，如果沒有這個(gè)證明，車輛不能通過年檢。

而韓國(guó)的汽車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)分為營(yíng)運(yùn)車和私家車兩種情況，對(duì)營(yíng)運(yùn)車實(shí)行規(guī)定報(bào)廢年限的強(qiáng)制報(bào)廢制度，對(duì)私車則無報(bào)廢年限規(guī)定。韓國(guó)報(bào)廢汽車回收拆解主要由專門的廢車回收拆解公司負(fù)責(zé)。除廢車回收外，拆解、壓塊及廢鋼鐵加工等都在拆解企業(yè)完成。拆解下來的舊零部件會(huì)繼續(xù)流通銷售。

不難看出，國(guó)外汽車報(bào)廢回收成熟的國(guó)家，一方面有著完善的報(bào)廢回收體系，另一方面也大都根據(jù)本國(guó)的實(shí)際情況會(huì)有相對(duì)應(yīng)的實(shí)施措施來達(dá)到合理的報(bào)廢回收，相關(guān)體系的建立也是經(jīng)過了較長(zhǎng)時(shí)間的沉淀和完善，絕非一蹴而就的事情。

相比他們，我國(guó)因?yàn)閲?guó)情、汽車市場(chǎng)實(shí)際情況的不同，采取了自己的方式和方法，目前來看差距客觀存在，但也在逐步完善的過程當(dāng)中。

馬曰：

現(xiàn)在而今眼目下，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)通過飛速的發(fā)展，已經(jīng)成為了世界第一產(chǎn)銷大國(guó)，但相關(guān)的諸如報(bào)廢汽車回收等汽車后市場(chǎng)仍處于發(fā)展階段。相關(guān)的制度法規(guī)以及實(shí)施細(xì)則，都還需要與時(shí)俱進(jìn)的更新和完善。

但我們可以相信的是，擁有如此廣袤的市場(chǎng)空間和發(fā)展?jié)摿?，?guó)家相關(guān)部門也一定會(huì)重視其發(fā)展。當(dāng)報(bào)廢汽車回收與汽車保有量的比例達(dá)到正常水平的時(shí)候，整個(gè)汽車市場(chǎng)也會(huì)得到良性循環(huán)的健康發(fā)展。甚至對(duì)于國(guó)家的環(huán)保事業(yè)，也能有著更為突出的貢獻(xiàn)。