昨天正當(dāng)我在和家人聊著天，刷著抖音，一家人和和睦睦地涼空調(diào)時(shí)，一則征求意見稿在朋友圈和各大微信群瘋傳。

突然彈出的微信消息，把我從搞笑視頻中拉了回來，一點(diǎn)開，原來是一位好友@我，消息說 ——

“我想知道告他要多少律師費(fèi)？”

告誰？啥情況？

一臉傻笑的我變成一臉懵x，上劃信息后，一臉懵x變成一臉錯(cuò)愕 ——

廣州市生態(tài)環(huán)境局將以環(huán)保之名，在市區(qū)范圍內(nèi)全天候禁行國一國二排放的汽油車以及國三的柴油車，現(xiàn)在正在征集意見。

稍稍整理一下情緒后，作為一名公民、一名法律人、一名愛車人，我意識(shí)到我必須做點(diǎn)什么，我們必須為逆轉(zhuǎn)這個(gè)悲傷的未來作出自己的努力。

Author / 紫豪

該意見稿全文內(nèi)容如下

來源：sthjj.gz.gov.cn/ysxw/content/post_6467915.html

該意見稿中的做法存在非常嚴(yán)重的問題，本人強(qiáng)烈反對(duì)。

從法律的角度上講，這個(gè)意見稿的做法就是粗暴剝奪公民重要的合法財(cái)產(chǎn)使用權(quán)的行政行為。

汽車作為財(cái)產(chǎn)重要到什么程度呢？

重要到國家法律規(guī)定必須有專門的部門進(jìn)行管理和登記，才能合法使用。

你的手機(jī)不用登記，你的書桌不用登記，你那幾百萬一套的音響也不用登記，但是汽車要在車管所登記，還給你弄一個(gè)綠本。

可以說，除了紅本（不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證），綠本（機(jī)動(dòng)車輛登記證）就是大部分家庭里最重要的資產(chǎn)。

根據(jù)2020年發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，僅是廣州市機(jī)動(dòng)車保有量就達(dá)到280.3萬輛。

而近日汽車媒體人張翼先生在廣州市CBD作了簡(jiǎn)單統(tǒng)計(jì)，五分鐘內(nèi)共統(tǒng)計(jì)522輛車，國一國二或疑似國一國二的車輛總計(jì)21輛車，占4%。

以4%這個(gè)比例計(jì)算，這個(gè)政令波及的車輛可能有8.4萬輛之多，我們每輛車的實(shí)際價(jià)值以一萬元到三萬元計(jì)算，也是涉及到八億到二十五億的合法財(cái)產(chǎn)的湮滅。

一個(gè)市級(jí)行政部門出臺(tái)的一個(gè)政策，直接導(dǎo)致八億到二十五億的合法財(cái)產(chǎn)的湮滅，是不是覺得很不合理？

法律不外乎天理人情，當(dāng)你覺得不合理的時(shí)候，這件事很有可能就是違法的。

2004年3月22日由中華人民共和國國務(wù)院印發(fā)實(shí)施《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》列明了依法行政的基本原則和基本要求。

來源：中國政府網(wǎng) http://www.gov.cn/ztzl/yfxz/content_374160.htm

而這次的意見稿，顯然違反了綱要中的合理行政和誠實(shí)守信的依法行政的基本要求。

誠實(shí)守信要求，是指行政機(jī)關(guān)公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)。

非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機(jī)關(guān)不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政決定；因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對(duì)行政管理相對(duì)人因此而受到的財(cái)產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償。

政府對(duì)自己作出的行為或承諾應(yīng)守信用，不得隨意變更，不得反復(fù)無常。

此前，中國機(jī)動(dòng)車相關(guān)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)始于1997年7月15日發(fā)布的《汽車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)》，其中對(duì)于私家車的強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)為期限10年，行駛10萬公里。

之后，隨著我國汽車工業(yè)的迅速發(fā)展，車輛技術(shù)水平的提升，這一限制顯得過于苛刻。

在2000年的《汽車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》中，雖然私家車仍有年限限制，但是可通過年檢將標(biāo)準(zhǔn)延長(zhǎng)為15年。

2006年，商務(wù)部就《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》征求意見，其中首次取消了小、微型非營運(yùn)載客汽車使用年限限制，被認(rèn)為是最為重要的變化。

來源：百度百科相關(guān)詞條

現(xiàn)在環(huán)保部門突然出臺(tái)國一國二車輛全天候市區(qū)限行，相當(dāng)于直接報(bào)廢這批車，這就很可怕了。

當(dāng)年商務(wù)部明確規(guī)定不需強(qiáng)制報(bào)廢的車輛，現(xiàn)在不讓你上路。

雖然不是同一個(gè)部門發(fā)布兩條相反的行政法規(guī)，形式也不盡相同。

但究其本質(zhì)，此次限行令對(duì)廣州行駛的國一國二車輛已經(jīng)實(shí)質(zhì)提出強(qiáng)制報(bào)廢的要求。

• 在這種情況下，如何確保合法財(cái)產(chǎn)不受到侵害？
• 你還會(huì)選擇購買稍微貴一點(diǎn)點(diǎn)的車嗎？
• 消費(fèi)者受到傷害，最后沖擊的還不是GDP？

而合理行政，是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正的原則。

要平等對(duì)待行政管理相對(duì)人，不偏私、不歧視。

行使自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合法律目的，排除不相關(guān)因素的干擾；所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)；行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理可以采用多種方式實(shí)現(xiàn)行政目的的，應(yīng)當(dāng)避免采用損害當(dāng)事人權(quán)益的方式。

禁行國一國二汽車，侵犯了公民財(cái)產(chǎn)權(quán)后，能對(duì)空氣質(zhì)量有多大的提升呢？

這個(gè)問題，在整個(gè)意見稿上并沒有充分進(jìn)行論證。

正如袁啟聰老師所說，這些國一國二車輛的污染物實(shí)際排放量有多少，占空氣污染物的比例有多少，這份意見稿根本沒有明確列明，環(huán)保部門也就很難證明自己的政策遵守了合理行政的要求了。

從生活經(jīng)驗(yàn)的角度上講，如果老車會(huì)帶來大量污染物，為什么幾乎所有允許老車正常使用的國家和地區(qū)（發(fā)達(dá)國家及地區(qū)有英國、德國、美國、加拿大、日本、中國香港、中國澳門，發(fā)展中國家有泰國、菲律賓等），空氣污染程度不比廣州市更嚴(yán)重呢？

治理空氣污染，有沒有可能通過降低例如飛機(jī)、貨輪、工廠的排放，實(shí)現(xiàn)更好的空氣凈化效果呢？

同時(shí)錯(cuò)峰出行，或者限定區(qū)域行駛的方案有沒有被考慮呢？

行政機(jī)關(guān)有這么多的方式和對(duì)象可以實(shí)現(xiàn)行政目的，為什么必須一刀切呢？

事實(shí)上，生于千禧年之后的國一國二汽油車根本就還不是老車，基本全部采用電噴系統(tǒng)，三元催化系統(tǒng)齊備，實(shí)際污染物的排放量并沒有比更新的車排放更多的污染物。

大家可能對(duì)國一國二汽油車沒有什么概念，實(shí)際上就連保值神車EVO9也在禁行之列。

EVO9很老嗎？法拉利F430很老嗎？

日常年審的排放標(biāo)準(zhǔn)也沒有超標(biāo)，為什么就不能上路行駛呢？

若因年審排放標(biāo)準(zhǔn)不過，不能拿到年審合格證，不能上路也是合理。這個(gè)環(huán)保部門全程參與的年審標(biāo)準(zhǔn)，難道突然失效了?

再者，政令一旦下達(dá)，大量正常行駛且具有很高使用價(jià)值的汽車，突然變成一堆廢鐵，要處理要回收，還要制造新車填補(bǔ)淘汰的缺口。

回收過程產(chǎn)生的大量不可回收廢物需要焚燒或者填埋，而新車制造耗費(fèi)的不清潔能源和制造的污染，環(huán)保部門又有沒有計(jì)算過？

從汽車文化的角度上講，這種一刀切的政策，簡(jiǎn)直就是汽車文化除草劑，所到之處寸草不生。

汽車文化的崛起，必須要有多年的沉淀，無論是人的沉淀，還是車的沉淀。

老車不僅是見證社會(huì)發(fā)展的歷史，其相對(duì)低廉的價(jià)格，車型的多樣性，也能吸引各種人去投入到汽車使用者的行列中。

現(xiàn)在的大學(xué)生花幾千塊錢買一輛老車，然后勤工儉學(xué)收拾自己的愛車，在我們長(zhǎng)大的年代根本是不可設(shè)想的幸福。

正是這些新鮮血液的加入，我們才能夠培養(yǎng)出屬于中國的汽車文化。

限行國一國二的汽車，我們除了損失了汽車，更損失了一大群愛車人，損失了難以通過錢直接買到的文化。

這種看似虛無的文化，卻將會(huì)反哺中國的整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)的上下游。

最后的最后，從筆者個(gè)人的角度，對(duì)我的影響就是身邊的各位熬著國外訂回來貴零件，熬著車隨時(shí)壞，天天修，看到車精精神神仍舊會(huì)笑的朋友，對(duì)著自己的愛車黯然神傷；對(duì)我的影響就是自己辛辛苦苦存零件，投入無限多精力的Project Car將要淪為廢鐵；對(duì)我的影響就是曾經(jīng)那輛載著我上小學(xué)中學(xué)，最后到大學(xué)的日產(chǎn)風(fēng)度，再也不能陪我重溫往日的美好。

我們發(fā)展得如此之快，以至于我們將所有舊的東西都砸爛，以至于有一天，我們終將忘記了自己。

趁現(xiàn)在，懇請(qǐng)您和我們一起努力，為我們自己發(fā)聲，改變這件事的走向。

我們還有機(jī)會(huì)！

為了挽救我們的合法財(cái)產(chǎn)，為了挽救我們的老車，為了挽救我們的汽車文化，我懇請(qǐng)各位在文末的廣州市生態(tài)環(huán)境局的意見征求網(wǎng)站，寫下并提交自己的意見。

謝謝各位

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