導(dǎo)讀：大眾汽車集團(tuán)（中國(guó)）入股江汽控股，開啟了國(guó)有車企集團(tuán)首次引入外資參與混改的先河，與此同時(shí)，奇瑞汽車、華菱星馬也相繼進(jìn)入混改模式，安徽汽車工業(yè)三強(qiáng)同時(shí)開啟混改模式，背后或許是安徽省正在醞釀一盤深遠(yuǎn)的大棋？

5月29日，大眾入股江淮的傳聞終于變成了事實(shí)。

毫無(wú)疑問(wèn)，這將開創(chuàng)外資車企參與國(guó)有車企混改的先河，也標(biāo)志著安徽國(guó)資為安徽汽車工業(yè)的改革再次按下了加速鍵，整合各方優(yōu)勢(shì)資源，將安徽打造成中國(guó)新的電動(dòng)汽車中心。

自2019年以來(lái)，安徽省內(nèi)5家規(guī)模以上整車企業(yè)，已有4家進(jìn)行了改革（奇瑞、安凱、華菱星馬、江淮），并成功引入蔚來(lái)汽車將總部落戶合肥、大眾入股江淮，改革力度不可謂不大。不到1年時(shí)間，安徽汽車工業(yè)發(fā)生巨變，這難免不讓很多人心中充滿疑惑：安徽汽車工業(yè)將走向何方？

經(jīng)過(guò)五十多年的發(fā)展，安徽汽車工業(yè)已初步形成較為完整的產(chǎn)業(yè)體系和自主品牌優(yōu)勢(shì)，成為安徽重要的支柱產(chǎn)業(yè)。因此，做大做強(qiáng)汽車工業(yè)，帶動(dòng)安徽工業(yè)整體發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)安徽經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生質(zhì)的飛躍，一直是安徽國(guó)資改革的重要目標(biāo)。

但在實(shí)際發(fā)展中，安徽汽車工業(yè)存在的問(wèn)題也比較突出，尤其是近年來(lái)面臨嚴(yán)峻的市場(chǎng)挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，盡管經(jīng)過(guò)五十多年的發(fā)展，但安徽汽車產(chǎn)銷規(guī)模依然偏小。

2019年，盡管安徽全年生產(chǎn)汽車92.1萬(wàn)輛（包含長(zhǎng)安合肥工廠），同比增長(zhǎng)8.7%，但規(guī)模偏小，僅占全國(guó)的3.6%，落后于上海、浙江、湖北的270萬(wàn)輛、100萬(wàn)輛、220萬(wàn)輛，而且以江淮、奇瑞為代表的龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì)不足，盈利水平普遍不高。

汽車產(chǎn)業(yè)作為國(guó)家支柱產(chǎn)業(yè)以及地表最大規(guī)模的制造業(yè)，對(duì)于寄望于發(fā)力制造業(yè)的安徽省來(lái)說(shuō)，壯大工業(yè)脊梁的意義十分重大，但對(duì)汽車工業(yè)來(lái)說(shuō)，沒(méi)有規(guī)模就不成體系，沒(méi)有聚集效應(yīng)就沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，所以安徽省汽車工業(yè)以改革求發(fā)展的意愿十分迫切。

其次，安徽擁有江淮、奇瑞、安凱等眾多自主品牌，曾在中國(guó)車市普及過(guò)程中創(chuàng)造出令業(yè)界矚目的“江汽現(xiàn)象”“奇瑞現(xiàn)象”，但規(guī)模與實(shí)力仍然具有明顯的局限性，在消費(fèi)升級(jí)、行業(yè)下行的新形勢(shì)下，弊端日益凸顯，發(fā)展乏力。

安徽國(guó)資對(duì)汽車工業(yè)的改革一直在持續(xù)推進(jìn)，但多年來(lái)受制于各方因素，改革未能一帆風(fēng)順。如2009年前后，“奇瑞教父”詹夏來(lái)在出任安徽省委常委、省委秘書長(zhǎng)之后，曾力推江淮與奇瑞“合并”，共同組建“安汽集團(tuán)”，但被“江淮教父”左延安以“大家都是黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日武裝，如同八路軍和新四軍”婉拒。從企業(yè)文化層面來(lái)看，江淮與奇瑞南轅北轍，現(xiàn)實(shí)操作中的確存在諸多困難，簡(jiǎn)單的物理合并并不能產(chǎn)生化學(xué)效應(yīng)。

目前，疫情對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)確實(shí)帶來(lái)較大的沖擊，但終將過(guò)去。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)走過(guò)了快速發(fā)展的普及階段，“躺賺”的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返，進(jìn)入由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)型時(shí)期，特別是充滿未知的汽車“新四化”，對(duì)安徽汽車工業(yè)而言既是難得的超車機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。

對(duì)安徽汽車工業(yè)來(lái)說(shuō)，以現(xiàn)有實(shí)力，短時(shí)間內(nèi)把傳統(tǒng)燃油車的產(chǎn)銷規(guī)模做上去并不現(xiàn)實(shí)，只能先“活下去”，再談規(guī)模，因此兼并、重組、混改等資本運(yùn)作再正常不過(guò)。

但歸根結(jié)底，中國(guó)汽車工業(yè)已經(jīng)高度市場(chǎng)化，競(jìng)爭(zhēng)烈度持續(xù)增大，任何汽車品牌的產(chǎn)銷規(guī)模、品牌發(fā)展基本上由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)決定，贏得市場(chǎng)和客戶才能創(chuàng)造奇跡。

面對(duì)如此形勢(shì)，安徽汽車工業(yè)的深度改革勢(shì)在必然。而當(dāng)改革步入深水區(qū)，能不能結(jié)合安徽汽車工業(yè)的實(shí)際，突破體制機(jī)制的藩籬，逐步形成合理的發(fā)展格局和企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，是安徽汽車工業(yè)改革面臨的主要挑戰(zhàn)。

對(duì)于國(guó)有車企混改，主要是通過(guò)引入集體資本、非公有資本、外資等各類資本，實(shí)現(xiàn)各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展，使企業(yè)真正成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷釋放活力，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，最終目標(biāo)是國(guó)有車企的不斷壯大，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

江淮汽車一度扮演了汽車行業(yè)和安徽國(guó)有車企混改“急先鋒”的角色。

2013年底，江淮汽車通過(guò)吸收兼并的方式整體上市，并引入央企建投投資作為戰(zhàn)略投資人入股，實(shí)現(xiàn)了上市公司股權(quán)多元化和管理層持股，完成第一次“混改”。

但如今來(lái)看，引入的戰(zhàn)略投資人——建投投資，屬于央企背景，不能起到很好的監(jiān)管國(guó)有資本的作用，以及管理層持股比例整體過(guò)小，激勵(lì)作用不明顯，沒(méi)有起到以股權(quán)連接外部資源的作用，所以混改算不上成功。

原江淮汽車董事長(zhǎng)左延安曾說(shuō)，企業(yè)到最后比拼的都是資源的配置效率，資源的配置效率，取決于一個(gè)企業(yè)的決策效率和執(zhí)行效率。而企業(yè)的決策效率和執(zhí)行效率，又取決于它的機(jī)制和治理結(jié)構(gòu)。像汽車這樣的競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)混合所有制要深混，不能簡(jiǎn)單地淺混。

從江淮引入大眾汽車參與混改來(lái)看，第二次混改的確有左延安的相當(dāng)思想得到了運(yùn)用。

因此，作為安徽另一家國(guó)有龍頭車企，奇瑞的混改顯然有意避免重蹈江淮汽車第一次“混改”的覆轍。從2018年9月開始，先后經(jīng)歷了4次流拍，奇瑞的混改最終落下帷幕，被擁有國(guó)資背景的青島五道口基金接盤。

奇瑞混改落地后，安凱汽車和華菱星馬也分別變更了實(shí)際控股人和引進(jìn)新的戰(zhàn)略投資方。其中，安凱汽車的實(shí)際控股人由安徽省國(guó)資委變?yōu)閲?guó)務(wù)院國(guó)資委，華菱星馬則引入吉利商用車作為新的投資者。

值得一提的是，“國(guó)資”背景的安徽戰(zhàn)略投資者向蔚來(lái)投資70億元，讓蔚來(lái)成為一家擁有地方國(guó)資背景的企業(yè)，也使得蔚來(lái)總部落戶合肥，將進(jìn)一步提升蔚來(lái)的整車研發(fā)、供應(yīng)鏈、銷售與服務(wù)等，讓安徽成為“中國(guó)電動(dòng)汽車中心”更進(jìn)了一步。

再加上此次大眾入股江淮和國(guó)軒高科，安徽國(guó)資對(duì)規(guī)模以上的重點(diǎn)整車企業(yè)基本完成了改革。

這一系列國(guó)有車企的改革在中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)體制改革中十分罕見(jiàn)，安徽省國(guó)資委從頂層設(shè)計(jì)上率先進(jìn)行了破解，從“管經(jīng)營(yíng)”調(diào)整為“管資產(chǎn)”，使企業(yè)的市場(chǎng)主體作用充分發(fā)揮，適應(yīng)市場(chǎng)化、現(xiàn)代化、國(guó)際化新形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，讓安徽的汽車產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)一步擴(kuò)大，企業(yè)的市場(chǎng)化更加突出，具備了實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的底氣，因此被業(yè)界統(tǒng)稱為“安徽模式”。

當(dāng)前，汽車合資股比已經(jīng)放開，新四化的發(fā)展日新月異，消費(fèi)需求也在不斷升級(jí)，安徽汽車工業(yè)的改革依然在路上，并不能一勞永逸。幸運(yùn)的是，安徽人歷來(lái)具有“敢為人先”的改革精神，善于創(chuàng)造的“安徽經(jīng)驗(yàn)”，才讓“老謀深算”的大眾、“創(chuàng)新求變”的蔚來(lái)選擇扎根安徽。

34年前，安徽以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的偉大變革，被載入史冊(cè)。今天，安徽正從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省轉(zhuǎn)變?yōu)樾屡d工業(yè)大省，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的脫胎換骨，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的異軍突起，著力推進(jìn)制造業(yè)由“中低端”向“中高端”邁進(jìn)，孕育出大家電、中國(guó)屏、中國(guó)芯、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)集群。

隨著汽車工業(yè)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)到新能源的轉(zhuǎn)型，新能源汽車成為安徽汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重中之重。自2009 年，合肥進(jìn)入國(guó)家“十城千輛”新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程后，就正式開啟了安徽大規(guī)模市場(chǎng)化新能源汽車推廣應(yīng)用時(shí)代。

2019年，安徽新能源汽車實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷達(dá)12萬(wàn)輛，占全國(guó)比重為10%，位居中部省份第一，且新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈較為完善。

未來(lái)，在科大訊飛、京東方以及大眾、江淮、奇瑞、蔚來(lái)、長(zhǎng)安、華菱、國(guó)軒高科等企業(yè)的共同推動(dòng)下，將推動(dòng)安徽向新能源汽車工業(yè)重鎮(zhèn)邁進(jìn)，同時(shí)擁抱5G時(shí)代，發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能交通、自動(dòng)駕駛，搶占汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。

寫在最后：

雖然安徽汽車工業(yè)的改革之路“一波三折”，但不管怎樣，我們都希望安徽汽車工業(yè)能在改革中迎來(lái)新一輪春天，能走得更好，走到更遠(yuǎn)，讓中國(guó)汽車工業(yè)自主之花盡情綻放，不斷做大做強(qiáng)。