過去一年，中國(guó)汽車市場(chǎng)迎來(lái)了深度調(diào)整，一方面，汽車產(chǎn)銷延續(xù)了2018年的下滑態(tài)勢(shì)；另一方面，此前高速增長(zhǎng)的新能源市場(chǎng)也迎來(lái)了十年首降。在變革中，2020年行業(yè)又遭遇了新型冠狀肺炎疫情的沖擊，前景無(wú)疑雪上加霜。

在此背景下，業(yè)內(nèi)紛紛呼吁國(guó)家以及各地政府能夠出臺(tái)刺激汽車消費(fèi)的舉措，助力市場(chǎng)重回正軌。5月21日，2020年全國(guó)兩會(huì)正式拉開大幕，作為一年一度的盛會(huì)，本屆大會(huì)也不乏汽車界的代表。在疫情沖擊下，接下來(lái)汽車行業(yè)的發(fā)展該如何定調(diào)、行業(yè)又該如何走出陰霾，迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇……一系列的議題也將成為關(guān)注的焦點(diǎn)。那么在已公布的議案、提案中，汽車人又劃了哪些重點(diǎn)？

持續(xù)穩(wěn)定汽車消費(fèi)

作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱型產(chǎn)業(yè)，如何讓汽車產(chǎn)業(yè)重新煥發(fā)生機(jī)，穩(wěn)定汽車消費(fèi)，推動(dòng)市場(chǎng)全面復(fù)蘇，是全行業(yè)面臨的最重要課題。為此，廣汽集團(tuán)董事長(zhǎng)曾慶洪、吉利控股集團(tuán)董事長(zhǎng)李書福以及長(zhǎng)城汽車總裁王鳳英都對(duì)疫后市場(chǎng)建言獻(xiàn)策。

曾慶洪在關(guān)于抗疫減負(fù)，支持企業(yè)發(fā)展的建議中指出，2020年開年以來(lái)，新型冠狀病毒感染肺炎疫情席卷全國(guó)，對(duì)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)發(fā)展都造成了嚴(yán)重的影響。

為此，他建議從宏觀政策的調(diào)節(jié)、刺激消費(fèi)、穩(wěn)定就業(yè)、為企業(yè)營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境、設(shè)立企業(yè)救助或振興基金等方面,動(dòng)用全社會(huì)力量一起行動(dòng)，共度難關(guān)。

此外，面對(duì)市場(chǎng)的持續(xù)下滑以及新冠疫情帶來(lái)的負(fù)面影響，曾慶洪建議推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)政策措施，減輕汽車消費(fèi)總體稅負(fù)，降低購(gòu)車成本；改善汽車消費(fèi)環(huán)境，拓展消費(fèi)渠道,加大汽車下鄉(xiāng)支持力度，刺激消費(fèi)；大力發(fā)展二手車交易市場(chǎng)，積極解決“停車難”、“充電難”問題。

值得關(guān)注的是，李書福與王鳳英也聯(lián)名提交了《關(guān)于將車輛購(gòu)置稅由中央稅改為中央地方共享稅的建議》。

議案建議將車輛購(gòu)置稅由中央稅改為比例為50:50的中央地方共享稅，并將調(diào)整后的車輛購(gòu)置稅地方財(cái)政收入，以適當(dāng)比例用于汽車企業(yè)新技術(shù)研發(fā)以及促進(jìn)汽車消費(fèi)。此外，李書福還提出，將汽車消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移至銷售環(huán)節(jié)，以此減少生產(chǎn)企業(yè)流動(dòng)資金的占用，將資金更好地投入技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

對(duì)此，乘聯(lián)會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹表示，消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移，可以促進(jìn)車市消費(fèi)，對(duì)車市是長(zhǎng)期的趨勢(shì)性利好。

推動(dòng)新能源汽車發(fā)展

作為汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要一環(huán)，大力發(fā)展新能源汽車已成為行業(yè)共識(shí)。但受補(bǔ)貼退坡影響，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷自2019年7月開始連續(xù)九個(gè)月出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，2019年市場(chǎng)更是迎來(lái)十年首降。進(jìn)入2020年，在補(bǔ)貼退坡及疫情的雙重影響下，新能源汽車市場(chǎng)跌幅進(jìn)一步擴(kuò)大。在此背景下，如何保證市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展，成為重中之重。

長(zhǎng)安汽車總裁朱華榮指出，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了多方面成就，但也面臨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇、發(fā)展動(dòng)力亟待轉(zhuǎn)換、核心技術(shù)供給不足、質(zhì)量保障體系有待完善、產(chǎn)業(yè)生態(tài)尚不健全等新形勢(shì)、新問題。

為此，他建議審視新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化頂層政策導(dǎo)向；改善新能源使用環(huán)境，激發(fā)消費(fèi)新能源汽車動(dòng)力；繼續(xù)加大對(duì)使用新能源車的鼓勵(lì)。

奇瑞汽車股份有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)尹同躍指出，“雙積分”政策規(guī)定新能源正積分不可結(jié)轉(zhuǎn)，在新起草的《辦法》修正案中，擬規(guī)定NEV正積分可結(jié)轉(zhuǎn)，但設(shè)置了僅可結(jié)轉(zhuǎn)三年，每次結(jié)轉(zhuǎn)按50%扣減積分?jǐn)?shù)量和可結(jié)轉(zhuǎn)的前置條件等方面的限制。這對(duì)于傳統(tǒng)車企發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的積極性會(huì)造成一定影響。

為此，他建議取消對(duì)NEV正積分結(jié)轉(zhuǎn)的相關(guān)條件限制，以提高傳統(tǒng)汽車企業(yè)發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的積極性。

在廣汽集團(tuán)董事長(zhǎng)曾慶洪看來(lái)，目前，我國(guó)尚未形成新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，各企業(yè)間技術(shù)、資源協(xié)同有待提高；外資品牌汽車進(jìn)入中國(guó)促使行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加快；新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在使用、售后、接受度等方面仍存在許多問題；汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不夠成熟。

為此，他建議做好科學(xué)規(guī)劃布局，構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群；加大技術(shù)投入，加強(qiáng)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)同,提高新能源汽車整體行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；加強(qiáng)新能源汽車配套建設(shè)，抓住新能源汽車發(fā)展和粵港澳大灣區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的機(jī)遇，帶動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的高效發(fā)展。

此外，王鳳英認(rèn)為，按照目前新能源行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向來(lái)看，未來(lái)市場(chǎng)份額很可能進(jìn)一步下滑。因此，在新的歷史階段，有必要重新思考新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。為此，她建議確立小型電動(dòng)車產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；制定以降低能耗為導(dǎo)向的新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；給予小型電動(dòng)車稅費(fèi)優(yōu)惠；加強(qiáng)動(dòng)力電池回收利用管理， 凸顯小型電動(dòng)車優(yōu)勢(shì)。

“新基建”構(gòu)建智慧城市

近年來(lái)，隨著汽車新四化浪潮的來(lái)襲，以人工智能為代表性技術(shù)的新型基礎(chǔ)設(shè)施，也成為行業(yè)熱議的話題之一。

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委的釋義，“新基建”主要包括三方面內(nèi)容，信息基礎(chǔ)設(shè)施。包括以5G、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，以人工智能、區(qū)塊鏈等為代表的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施等；融合基礎(chǔ)設(shè)施。深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等支撐傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)而形成的融合基礎(chǔ)設(shè)施；創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。支撐科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研制的具有公益屬性的基礎(chǔ)設(shè)施。

北汽集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨委書記徐和誼在《以汽車為新型基礎(chǔ)設(shè)施推動(dòng)智慧城市建設(shè)》的提案中指出，汽車在智慧城市“新基建”中具有越來(lái)越多的新功能。所以汽車可以是智慧交通網(wǎng)的終端平臺(tái)和電力互聯(lián)網(wǎng)的儲(chǔ)能平臺(tái)。

在他看來(lái)，伴隨著車+新零售、車+金融等新興模式的爆發(fā)，新商業(yè)模式和城市管理?yè)碛辛烁嘞胂罂臻g。未來(lái)，車輛的可應(yīng)用場(chǎng)景將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過當(dāng)前乘用車/商用車的范疇，進(jìn)入為任意物理空間位移提供智能解決方案的階段，汽車也可以是智慧生活的連接平臺(tái)以及動(dòng)態(tài)物理空間的賦能平臺(tái)。

徐和誼認(rèn)為，有必要融合汽車、人工智能與城市發(fā)展，把汽車產(chǎn)業(yè)打造成現(xiàn)代智慧城市的新型基礎(chǔ)設(shè)施，成為智能城市的AI細(xì)胞。為此，他建議革新汽車產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)思路，加大對(duì)新型汽車產(chǎn)業(yè)的支持；聯(lián)合高科技企業(yè)、汽車企業(yè)共同建設(shè)城市大腦；引導(dǎo)的同時(shí)監(jiān)管智能共享汽車發(fā)展；引導(dǎo)跨產(chǎn)業(yè)合作，規(guī)范跨產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用。

與此同時(shí)，百度董事長(zhǎng)李彥宏也指出，隨著國(guó)家新基建政策的提出，以及多年來(lái)人工智能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深度融合，智能經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為大勢(shì)所趨。

對(duì)此，他表示，國(guó)家應(yīng)加快打造具備國(guó)際領(lǐng)先水平的人工智能新型基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)人工智能基礎(chǔ)和應(yīng)用人才培養(yǎng)，推進(jìn)各行業(yè)積極應(yīng)用自主可控的開源深度學(xué)習(xí)平臺(tái)。同時(shí)，還應(yīng)大力推進(jìn)智能云工程，支持開放平臺(tái)的建設(shè)，以此加速產(chǎn)業(yè)智能化。

此外，李彥宏還提出加快智能交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。他建議國(guó)家加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)各地政府加大探索和投入，一方面加強(qiáng)探索城市智能交通運(yùn)營(yíng)商模式，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)先行先試，另一方面則要加快交通路網(wǎng)車路協(xié)同智能化改造。

推動(dòng)中國(guó)品牌向上

值得關(guān)注的是，除持續(xù)助力汽車行業(yè)健康發(fā)展外，推動(dòng)中國(guó)品牌向上也成為重要議題。

在朱華榮看來(lái)，汽車產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)定器”。歷經(jīng)二十多年努力，主流中國(guó)汽車品牌在產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)水平、服務(wù)水平等方面，已經(jīng)達(dá)到并超越合資品牌，具備了品牌快速提升的基礎(chǔ)。

但他指出，目前中國(guó)品牌與合資品牌的品牌力差距大，“廉價(jià)、低端”的負(fù)價(jià)值品牌現(xiàn)象還比較突出，難以全面滿足消費(fèi)升級(jí)的需求；溢價(jià)能力與盈利能力差距大，在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，生存與發(fā)展面臨困難，亟待快速提升中國(guó)品牌汽車品牌力。

為此，他建議倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)人員、公眾人物，優(yōu)先使用、購(gòu)買中國(guó)品牌汽車；大型活動(dòng)或國(guó)家行為層面，更多展現(xiàn)中國(guó)汽車品牌形象；重量級(jí)媒體引導(dǎo)，助力中國(guó)汽車品牌向上；完善網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制，共塑行業(yè)輿論環(huán)境。

此外，隨著越來(lái)越多的中國(guó)車企加快“走出去”的步伐，品牌力也逐漸成為衡量品牌表現(xiàn)的核心指標(biāo)。

對(duì)此，王鳳英在《關(guān)于加大“一帶一路”背景下中國(guó)汽車“走出去”支持力度的建議》中指出，中國(guó)汽車“走出去”是企業(yè)發(fā)展壯大的必由之路，更是國(guó)家建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略需要。

但她認(rèn)為，面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)格局，中國(guó)汽車“走出去”仍面臨諸多困難和問題，如汽車出口價(jià)格低廉、“走出去”模式單一、品牌影響力不足、金融服務(wù)瓶頸凸顯、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)掌控能力不足等，因此諸多問題需要國(guó)家從頂層設(shè)計(jì)層面加大支持力度。

為此，王鳳英建議制定中國(guó)汽車“走出去”國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)汽車強(qiáng)國(guó)建設(shè)；引導(dǎo)新能源汽車出口新增長(zhǎng)點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)出口企業(yè)的管理；建立汽車質(zhì)量品牌評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)品牌培育；搭建“一帶一路”綜合服務(wù)平臺(tái)，護(hù)航企業(yè)“出?！?；優(yōu)化跨境金融政策支持，加大對(duì)汽車企業(yè)“走出去”的金融支持力度；建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控和權(quán)益保障機(jī)制，保護(hù)中國(guó)汽車企業(yè)利益。

總的來(lái)看，2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是“十四五”的開局之年。這一年，汽車行業(yè)雖然迎來(lái)不利開局，但如今，隨著國(guó)內(nèi)疫情得到有效防控，國(guó)家層面以及各地方的刺激汽車消費(fèi)政策接連出臺(tái)，相信在政策的引導(dǎo)下，汽車行業(yè)的前景依舊光明。