從有據(jù)可查的1979年至今，進京證至今已近不惑之年。隨著時代的進步與經濟的發(fā)展，在近40年的時間里，進京證也幾經變遷。而每一次變化之后都會比之前的規(guī)定更加嚴苛，令不少掛外地牌照的車輛在“帝都”越發(fā)的寸步難行。

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一開始，這張紙只是對非京籍人員有著限制，而在北京開始機動車搖號政策之后，不少搖不上號的北京市居民迫不得已，只能給車上塊外地牌照，因此也會被進京證所羈絆，每周辦理一次讓不少人苦不堪言。

日前，進京證又有了新政策，鑒于近年來越來越多的小客車上外地牌照，但長期在北京行駛，嚴重影響了北京市機動車總量調控政策的公平性和有效性。

綜合考慮外埠號牌車輛臨時來京辦事、旅游等剛性需求和城市綜合承載力的客觀約束，2018年6月15日，北京市多部門聯(lián)合發(fā)布了《北京市交通委員會、北京市環(huán)境保護局、北京市公安局公安交通管理局關于對部分載客汽車采取交通管理措施的通告》。

通告顯示，自2019年11月1日起，外省、區(qū)、市核發(fā)號牌(含臨時號牌)的載客汽車，進入六環(huán)路(不含)以內道路和通州區(qū)全域范圍道路(不含高速公路主路)行駛的，須辦理進京通行證。每輛車每年最多辦理進京通行證12次，每次辦理的進京通行證有效期最長為7天。政策將于2019年11月1日起實施。

這對于上了外地牌的北京車主來說，無疑是當頭一棒，每次7天，12次一共84天，也就是說掛外地牌照的車輛每年只能進入六環(huán)區(qū)域內84天，而其余的200多天，就只能在六環(huán)以外轉悠了。

而有關部門的回應是有理有據(jù)，根據(jù)新規(guī)，每輛外埠號牌車輛每年可以辦理12次進京通行證，根據(jù)實際需要，既可以連續(xù)申辦，也可以每月或不定期申辦。

進京通行證每次最長有效期為7天，每輛車每年可以在辦證范圍內通行的時間為84天，占全年時間的23%，可以滿足臨時來京辦事、旅游等需求。

確實，對于外地車主來說，應該是夠用了，不過對于北京車主來說，這完全是杯水車薪，84天用完以后，只能用別的辦法進城了。能怪誰呢？只能怪自己運氣不好，搖不上號。

在北京外埠車管理新政發(fā)布后，有市民表示，不少北京市居民買車上外地牌照是因為家庭有“用車剛需”但長期搖不上號，迫不得已而為之。

而現(xiàn)在有的家庭有好幾輛車還在參加搖號，還有很多外地人也有北京牌照車，調控政策是否還有完善的空間？對此，相關負責人表示，北京正研究“以家庭為單位”“以停車位為條件”等小客車搖號政策。

北京市有關部門相關負責人表示，北京機動車快速增長來得早、來得快，人口基數(shù)又大，為保障城市可持續(xù)發(fā)展，控制機動車總量是必然選擇，目的是實現(xiàn)機動車的合理、有序增長。

該政策實施以來，對于緩解交通擁堵、改善大氣質量發(fā)揮了重要作用，得到了社會的廣泛認同和普遍遵守。

“搖號政策”確實讓很多市民暫時無法擁有私家車，但也正是由于大多數(shù)市民遵守小客車調控政策，愿意為了公共利益而減損個人利益，約束自身行為、做出自我“犧牲”，才保證了北京城市的有序發(fā)展和正常運轉。

如果對于少數(shù)市民以登記外埠號牌來規(guī)避調控政策的行為不加以有效控制，既影響到調控政策的有效性，對于絕大多數(shù)遵守政策的市民來講也是不公平的。

近年來，市政府廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員的意見和建議，對小客車數(shù)量調控政策不斷進行優(yōu)化，已經先后修訂了3次。目前，對于增量部分，“以家庭為單位搖號”和“以停車位為條件搖號”等更加精細化的管理方案都在積極研究中。

值得一提的是，對于存量部分，正在重點研究燃油小客車通過碳交易平臺轉讓并變更為新能源小客車的可行性，既盤活存量，增加市民獲得指標的途徑，又同步實現(xiàn)機動車能源結構的優(yōu)化。

為確保政策落地實施，公安交管部門將在強化路面現(xiàn)場執(zhí)法的基礎上，進一步整合全市非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)控設備，大力推進信息數(shù)據(jù)技術與交通執(zhí)法實戰(zhàn)全面融合，通過車輛通行證辦理數(shù)據(jù)與前端執(zhí)法設備采集信息關聯(lián)比對，實現(xiàn)全數(shù)字化交通執(zhí)法閉環(huán)管理，有效提高執(zhí)法效能和管控效果。

通過“北京交警APP”網上辦證的，車主仍需自行下載打印進京通行證并放置于車內前擋風玻璃處，以便于自我約束和全社會監(jiān)督。

需要注意的是，已經領取外埠客運通行證的省際長途客運汽車和省際旅游客運汽車、軍隊、武警車輛及執(zhí)行任務的警車、救護車等特種車輛無需辦理進京通行證件。

另外，六環(huán)路和通州以外的區(qū)域，由各遠郊區(qū)人民政府根據(jù)實際需要，劃定外省、區(qū)、市核發(fā)號牌(含臨時號牌)的載客汽車憑進京通行證通行的區(qū)域。這也就意味著，在六環(huán)以外的區(qū)域，掛外地牌照的機動車也有可能受到限制。

為什么把通州也納入限行范圍？答案很簡單，相信不少人已經猜到了，《北京城市總體規(guī)劃(2016年—2035年)》明確指出，北京城市副中心為北京新兩翼中的一翼。把通州區(qū)納入需辦理進京通行證的范圍、與中心城區(qū)采用同等管理標準，是加強區(qū)域交通環(huán)境綜合治理、提高城市管理水平、切實推動通州高質量發(fā)展的重要手段。

如今北京的道路交通壓力確實很大，堵車、尾氣排放、交通事故等，已嚴重影響了市民的日常生活，不管是搖號還是進京證等政策，都是政府考慮到廣大市民的生活質量，而采取的相關措施。

誠然，這讓目前的狀況有所改善，不過又產生了不少新問題，可這也是很正常的，很多問題是我們無法預料到的，有關部門也只能在問題出現(xiàn)之后著手解決，我們也不必對此過于苛責。在此我只想呼吁有關部門在解決問題的時候，一定要考慮周全。最后祝大家都能早日搖上號！