后臺(tái)總是有人問：

高速公路什么時(shí)候停止收費(fèi)？

收費(fèi)期限是多少年？

期滿是不是就可以停止收費(fèi)了？

······

為一探究竟，小編苦讀法律，

終于，找到了答案。

（注：本文法律條款比較多，希望大家能耐心看完）

目前，我國(guó)公路類型分兩種：政府收費(fèi)（還貸）公路和經(jīng)營(yíng)性公路?？梢院?jiǎn)單理解為：一個(gè)是非營(yíng)利性，一個(gè)是營(yíng)利性。

 

根據(jù)2004年《公路收費(fèi)條例》（也就是現(xiàn)行《條例》）第十四條

收費(fèi)公路的收費(fèi)期限，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照下列標(biāo)準(zhǔn)審查批準(zhǔn)：

（一）政府還貸公路的收費(fèi)期限，按照用收費(fèi)償還貸款、償還有償集資款的原則確定，最長(zhǎng)不得超過１５年。國(guó)家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市的政府還貸公路收費(fèi)期限，最長(zhǎng)不得超過２０年。 

（二）經(jīng)營(yíng)性公路的收費(fèi)期限，按照收回投資并有合理回報(bào)的原則確定，最長(zhǎng)不得超過２５年。國(guó)家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市的經(jīng)營(yíng)性公路收費(fèi)期限，最長(zhǎng)不得超過３０年。

按照這個(gè)規(guī)定：收費(fèi)公路的收費(fèi)期限是15年-30年，也不算太長(zhǎng)，應(yīng)該很快就可以停止收費(fèi)了（突然有點(diǎn)興奮）。

 

但偏偏在這個(gè)關(guān)頭，2018年修訂草案來了······

 

為什么要修訂？先來看一組數(shù)據(jù)：

根據(jù)2017年全國(guó)收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)：

2017年末，全國(guó)收費(fèi)公路債務(wù)余額52843.5億元，比上年末增加4288.8億元。2017年度，全國(guó)收費(fèi)公路通行費(fèi)收入5130.2億元，支出9156.7億元，收支缺口4026.5億元。

也就是說，目前我國(guó)每年公路收費(fèi)處于“入不敷出”的狀態(tài)，債務(wù)余額不僅無法得到緩解，還呈現(xiàn)越積越多的趨勢(shì)。

 

針對(duì)這種情況，若按照現(xiàn)行2004年的《收費(fèi)公路條例》：收費(fèi)公路到收費(fèi)期限就停止收費(fèi)，將直接導(dǎo)致債務(wù)懸空。所以要修訂《條例》，緩解目前的債務(wù)情況。

 

1）收費(fèi)期限不再是15-30年

根據(jù)修訂草案修訂要點(diǎn)（二）：

明確政府收費(fèi)高速公路項(xiàng)目?jī)攤谙迲?yīng)當(dāng)按照覆蓋債務(wù)還本付息需求的原則合理設(shè)置，防范政府收費(fèi)高速公路債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；

明確經(jīng)營(yíng)性公路項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)期限按照收回投資并有合理回報(bào)的原則確定，一般不得超過30年，對(duì)于投資規(guī)模大、回報(bào)周期長(zhǎng)的收費(fèi)公路，可以超過30年，有效吸引社會(huì)資本投資收費(fèi)公路建設(shè)（第十一條）。

對(duì)比上面2004年《公路收費(fèi)條例》規(guī)定，你會(huì)發(fā)現(xiàn)重大變化：

1、政府收費(fèi)公路沒有規(guī)定具體的收費(fèi)期限；

2、經(jīng)營(yíng)性公路一般不得超過30年，但可在特定條件下延長(zhǎng)收費(fèi)年限。

 

這改變了現(xiàn)行條例15-30年的收費(fèi)期限。

2）統(tǒng)借統(tǒng)還制度

根據(jù)修訂草案修訂要點(diǎn)（三）：

完善政府收費(fèi)公路“統(tǒng)借統(tǒng)還”制度，加快政府債務(wù)償還。統(tǒng)借統(tǒng)還的范圍限定為“償債期屆滿的政府收費(fèi)高速公路、經(jīng)營(yíng)期屆滿由政府收回的高速公路以及處于償債期的政府收費(fèi)高速公路”。

解釋下什么是“統(tǒng)借統(tǒng)還”？

即一條公路沒有還清貸款，其他公路都繼續(xù)收費(fèi)。

而按照國(guó)務(wù)院《國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃（2013-2030年）》：未來5至10年，我國(guó)公路仍將處于集中建設(shè)、加快成網(wǎng)的關(guān)鍵時(shí)期。

 

懵了吧？要知道，各地總是會(huì)不斷貸款修建新公路的，也總會(huì)陸續(xù)有公路的貸款尚未還清。公路一直建，貸款一直還，收費(fèi)一直收······豈不意味著所有的高速公路要永遠(yuǎn)收費(fèi)下去？嗯，有點(diǎn)這個(gè)意思了。

 

3）公路養(yǎng)護(hù)管理收費(fèi)制度

此外，根據(jù)修訂草案修訂要點(diǎn)（四）

建立養(yǎng)護(hù)管理收費(fèi)制度······所有政府收費(fèi)高速公路債務(wù)償清的，按照滿足基本養(yǎng)護(hù)、管理支出需求和保障通行效率的原則，重新核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行養(yǎng)護(hù)管理收費(fèi)，保障養(yǎng)護(hù)管理資金需要，保持路網(wǎng)運(yùn)行平穩(wěn)（第十四條）。

也就是說，即使未來不再修建新公路了，修建公路的債務(wù)也還清了，還有公路養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)呢。

那···那豈不是遙遙無期了？

 

不過法案說了：將采取“收稅”與“收費(fèi)”并行的方式。

占公路總里程97%非收費(fèi)公路：由一般公共預(yù)算保障其建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理及改擴(kuò)建等資金需求（即收稅的方式）。

占公路總里程3%收費(fèi)公路：采取收取車輛通行費(fèi)的方式，向公眾提供高效率、高水平通行服務(wù)（即收取過路費(fèi)的方式）。

總結(jié)

網(wǎng)上有句話說：“全世界14萬(wàn)公里收費(fèi)公路，其中10萬(wàn)公里在中國(guó)”。公路的建設(shè)，不僅帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)，也提高了效率。總體而言，未來收費(fèi)公路應(yīng)該會(huì)呈現(xiàn)一種“長(zhǎng)期收費(fèi)”的趨勢(shì)。償債期為了還債要收取行路者的過路費(fèi)；償債期過后，養(yǎng)護(hù)期需要依靠收稅來維護(hù)公路的養(yǎng)護(hù)和管理。

不過有人建議：應(yīng)該參照海南省“高速公路免收費(fèi)，費(fèi)用附加到了油價(jià)中”，你同意這種收費(fèi)方式嗎？咱們?cè)u(píng)論區(qū)見。

（文章視頻圖片來源于網(wǎng)絡(luò)）

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