ETC，Electronic Toll Collection，也就是全自動(dòng)電子收費(fèi)系統(tǒng)，其實(shí)它并不是新鮮事物，在記憶里差不多2000年左右就已經(jīng)有了。然而當(dāng)21世紀(jì)進(jìn)入第三個(gè)十年的時(shí)候，ETC突然在中國火了，原因就是今年從銀行到地方政府，所有相關(guān)部門都動(dòng)員起來要求年底前90%的車輛——目前中國有2.6億輛汽車——都安裝ETC設(shè)備。

在“90%安裝率”的目標(biāo)下，各種手段都上來了，一開始是銀行的免費(fèi)安裝，然后是銀行職員的攤派；接著是高速入口出口的改造；然后地方政府開始要求環(huán)城高速“僅限ETC免費(fèi)”……凡此種種，各地不一而同。

不過也正是這些“快刀斬亂麻”的手段引起了不少人的反感。有人開始埋怨為什么只留下一兩個(gè)人工收費(fèi)口，這是“人為造堵”；也有人吐槽“繞城公路僅限ETC免費(fèi)”的強(qiáng)推，認(rèn)為這侵害了自己的路權(quán)；更有人單純覺得這種行政強(qiáng)制有重返計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的跡象。當(dāng)然還有之前爆出的一刀切、完全“強(qiáng)制”ETC車輛才能上高速公路等等消息已經(jīng)讓ETC“不得民心”，隨著進(jìn)入2020年后的第一周，高速收費(fèi)系統(tǒng)的混亂結(jié)算更是將這輪ETC推廣帶到了“人民的對立面”。

其實(shí)，很多人對ETC的反感大多來自于以訛傳訛，認(rèn)為ETC推廣是“勞民傷財(cái)”，認(rèn)為ETC技術(shù)落后，認(rèn)為不找騰訊阿里是多此一舉。然而，有些人并沒有真切地去思考ETC推廣的意義，也沒有想明白為什么ETC只能依靠銀行系統(tǒng)來推行。

首先，我們要理解到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開兩個(gè)要素，第一是勞動(dòng)力資源要素的轉(zhuǎn)移，第二生產(chǎn)效率的提高?，F(xiàn)在都在說中國人口紅利優(yōu)勢逐漸減退，那么自然就要進(jìn)一步提升“生產(chǎn)效率”，而ETC就是加快生產(chǎn)效率的重要一環(huán)。

交通系統(tǒng)，是整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)鏈條的核心環(huán)節(jié)，它關(guān)乎整個(gè)通行效率的提升，而通行效率則是物流行業(yè)中成本核算的重中之重。ETC的無感支付能夠顯著地加快所有車輛的通行效率，節(jié)約了時(shí)間成本。

眾所周知，之前省際邊界會有一次出關(guān)一次入關(guān)，這里面每次都需要收卡、付款、車輛進(jìn)行負(fù)重檢查、再次拿卡等一系列重復(fù)環(huán)節(jié)，一旦有一兩個(gè)超載車輛檢查站就可能讓貨車排起長隊(duì)，大大降低通行效率。而在使用ETC之后，僅僅是貨車不停車這一點(diǎn)就可以節(jié)省大量的時(shí)間。

另一方面則是ETC對車輛的行駛軌跡有了全面的記錄后，可以充分跟蹤物流車輛的成本。ETC技術(shù)的關(guān)鍵在于當(dāng)車輛通過某個(gè)龍門架之后會進(jìn)行分段扣費(fèi)，這些分段扣費(fèi)連接起來就是全程花費(fèi)。由于每段高速的價(jià)格不一樣，A地到B地可能擁有不同的高速路徑，所以現(xiàn)在可以根據(jù)實(shí)際路徑進(jìn)行收費(fèi)，而不是之前按照最短路徑計(jì)價(jià)。這樣對最短路徑和最短時(shí)間的不同選擇，就能夠有效的分流車輛，加快運(yùn)行速度。

其次，ETC為什么要是銀行來做，而不能是支付寶和微信？

這里銀行所用的儲蓄卡、信用卡結(jié)算體系都會被人民銀行支付結(jié)算系統(tǒng)所記錄，也就是說從高速上過的每一分錢，在國家層面都有記錄。而此前高速公路主要是省級財(cái)政收費(fèi)，到底收了多少，有時(shí)候沒有準(zhǔn)確的數(shù)字，比如你一定記得偶爾會拿到一張手寫的單據(jù)替代磁卡。所以，高速公路的財(cái)政收入在ETC普及之前，是一本不那么清楚的賬目。

至于為什么不用支付寶或財(cái)付通，道理也是一樣。一開始，互聯(lián)網(wǎng)公司的入賬先是到自己的結(jié)算系統(tǒng)，然后再和銀行的結(jié)算系統(tǒng)結(jié)算，這個(gè)過程繞過了銀聯(lián)系統(tǒng)，就會有大量的風(fēng)控問題。實(shí)際上，從2018年6月30日起，中國人民銀行支付結(jié)算司就要求第三方支付機(jī)構(gòu)受理的涉及銀行賬戶的網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)全部通過網(wǎng)聯(lián)平臺處理。這個(gè)“網(wǎng)聯(lián)平臺”就是第三方支付和銀行系統(tǒng)的支付清算平臺，是雙方的橋梁和中介，作為記錄各方“交易握手”的中間者。

因此，既然支付寶或財(cái)付通也需要支付清算平臺，甚至比傳統(tǒng)銀行結(jié)算還要多一個(gè)步驟——第三方通過網(wǎng)聯(lián)平臺和銀行結(jié)算，銀行再通過央行支付結(jié)算系統(tǒng)結(jié)算——所以它們與傳統(tǒng)銀行間的結(jié)算效率相比并沒有太多優(yōu)勢?，F(xiàn)在這兩家對ETC的幫助主要是利用一些小規(guī)模銀行的推廣需求，將自己的用戶群體轉(zhuǎn)介紹——比如我們通過微信上的ETC助手綁定的銀行卡可能就是山東某個(gè)小銀行的儲蓄卡。

另外，這兩家的無感支付主要依靠牌照識別，其實(shí)這也是一個(gè)需要“大算力”的技術(shù)，應(yīng)對高速道路上的極大車流量、并且可能是每隔十幾公里就要進(jìn)行一次識別動(dòng)作、還有在惡劣天氣下的識別，也并不算成熟。而ETC主要是射頻識別技術(shù)，也不受惡劣氣候的影響，這對于高速道路來說應(yīng)該是各方留下的最優(yōu)選擇。

當(dāng)然，進(jìn)入央行的支付結(jié)算系統(tǒng)之后，所有的高速公路收費(fèi)也就變成了一本“明賬”，國家統(tǒng)一收費(fèi)再按實(shí)際通行分配，這樣也更加準(zhǔn)確。實(shí)際上，這也是提升“生產(chǎn)效率”的方式之一，對于高速公路的收費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整會更加準(zhǔn)確——一個(gè)典型例子是，之前每逢節(jié)假日對乘用車免費(fèi)，總需要有人站在ETC通道前提醒不要走錯(cuò)道，走了ETC反而會被扣費(fèi)。

事實(shí)上，在新加坡這樣的地方，ETC也是收取“擁堵費(fèi)”的一種有效手段。一旦車輛經(jīng)過特定區(qū)域的龍門架，就會進(jìn)行擁堵費(fèi)的扣除，也可以根據(jù)時(shí)間段的不同制定不同費(fèi)率，這樣大大提升了城市管理的效率。或許這次ETC普及以后，很多城市會使用收取擁堵費(fèi)的方式換取“限購解除”。從新加坡的經(jīng)驗(yàn)來說，市場經(jīng)濟(jì)手段的治理城市擁堵遠(yuǎn)比限購來得“實(shí)在”，用擁堵費(fèi)的收益來補(bǔ)貼公共交通，也好過土地財(cái)政。

總的來說，從長遠(yuǎn)角度來看，ETC的快速推廣才能夠真正的快速見效，但是可能也鋪開太快，容易在初期造成系統(tǒng)的混亂，帶來一些不必要的麻煩。這可以參考當(dāng)初12306網(wǎng)絡(luò)訂票系統(tǒng)剛剛上線的時(shí)候，大量的并發(fā)需求直接導(dǎo)致12306的前端后臺垮掉，后來整套系統(tǒng)迅速重做，而現(xiàn)在12306系統(tǒng)可以說是全球最強(qiáng)的客運(yùn)票務(wù)系統(tǒng)，已經(jīng)是“真香”系列了。

文｜JackieLXX

圖｜網(wǎng)絡(luò)