近日，一則城管可以開罰單的消息，刷遍了筆者的朋友圈。抱著好奇與疑惑，筆者就此事展開了了解。

信息來源為住建部等6部門聯(lián)合發(fā)布的《六部委聯(lián)合發(fā)文推進(jìn)城市管理領(lǐng)域綜合執(zhí)法》（下文簡稱《通知》），其中，有一項(xiàng)內(nèi)容是，在交通管理方面，試點(diǎn)行使侵占城市道路、違法停放車輛等的行政處罰權(quán)。

該《通知》指出，實(shí)行的時(shí)間為2018年1月至9月底。廣州、成都等全國15個城市將開展交通管理等5方面16項(xiàng)行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作。

一旦城管接管部分交通管理工作，那么以后開罰單的，就是城管而不是交警。

實(shí)際上，城管或協(xié)警只是協(xié)助交通管理，不具備處罰效力。而這《通知》則指出，在試點(diǎn)期間，試點(diǎn)城市城管開出的罰單，同樣具備處罰效力。簡單的說，就是交警一部分權(quán)限，劃分給城管部門。試點(diǎn)城市實(shí)施情況

在此之前，廣州市相關(guān)人員對外透露的新一輪城市管理執(zhí)法改革方案中指出，交通管理暫未列入其中。根據(jù)廣州本地媒體報(bào)道稱，有相關(guān)人員透露，在2004年曾對機(jī)動車違章停放、占道等行為進(jìn)行執(zhí)法。但由于缺乏相對應(yīng)的行政處罰權(quán)，執(zhí)法效果不盡人意，最終還是將職權(quán)轉(zhuǎn)移回交警部門執(zhí)法。“我們會研究國家部委的通知，制定相關(guān)方案。”

廣州市城管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，廣州將在研究國家部委通知精神基礎(chǔ)上，制定符合廣州實(shí)際情況的試點(diǎn)方案。

在成都本地，也有相關(guān)消息稱，城管可對違停的車輛開罰單根據(jù)成都本地媒體報(bào)道稱，成都市城管委負(fù)責(zé)法規(guī)、改革和執(zhí)法的相關(guān)幾位負(fù)責(zé)人表示，暫時(shí)不會對違停車輛開罰單，處罰職權(quán)仍在公安交管部門。

另外，根據(jù)成都本地媒體獲悉的消息，成都城管已經(jīng)按照上級部門的指示，對相關(guān)管理、規(guī)劃等工作進(jìn)行整合。已經(jīng)有不同部門的執(zhí)法權(quán)，劃進(jìn)城管部門。城管執(zhí)法有利有弊城管試點(diǎn)行使交通管理行政處罰權(quán)，一定程度上可以減輕城市交通擁堵情況。在上下班高峰期，有更多的交警可以出動到一線執(zhí)勤，疏散擁堵車流。此外，許多人違停往往存在僥幸心理，以為在“交警不常出沒”的地方停車不會被貼罰單。一旦城管接管相關(guān)工作，以往的“安全地帶”就成了重點(diǎn)監(jiān)控地區(qū)，一定程度上也起到了“震懾”作用，可減少違停情況的發(fā)生。

當(dāng)然，有一利必有一弊。對于城管或?qū)⒔庸懿糠纸煌ü芾砉ぷ鳎P者也總結(jié)出以下問題。1.在劃分權(quán)限時(shí)，會不會出現(xiàn)權(quán)限疊加情況？

2.會不會出現(xiàn)執(zhí)法經(jīng)濟(jì)？會不會拿罰款當(dāng)獎金、發(fā)工資？（畢竟曾經(jīng)有過案例）3.有沒有可能同時(shí)被城管、交警各貼一張罰單？4.城管群體龐大、人員構(gòu)成相對復(fù)雜，部分臨時(shí)工會不會“越軌處罰”。

編輯點(diǎn)評：正如上述所言，城管群體龐大，人員構(gòu)造也相對復(fù)雜。一旦接管部分交通管理工作，執(zhí)法者能否完全勝任職權(quán)？考核制度是否完善？這些問題都是需要先解決的。

（注：圖片來源于視覺中國）

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