2019年8月31日，第十五屆中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達(dá)）國(guó)際論壇在天津?yàn)I海新區(qū)召開(kāi)。來(lái)自國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局六大部委的代表齊聚天津。

2018年開(kāi)始，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)28年以來(lái)的首次下滑，產(chǎn)銷分別下降4.2%和2.8%。汽車行業(yè)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈都籠罩在車市下行的陰霾當(dāng)中。今年1-7月，汽車產(chǎn)銷量繼續(xù)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，幾乎沒(méi)有任何緩和跡象。

除此之外，我國(guó)新能源汽車在國(guó)家政府的大力扶植下取得了十分巨大的成就。但在今年7月，隨著新能源汽車補(bǔ)貼政策的退坡，我國(guó)新能源汽車首次出現(xiàn)同比下滑，市場(chǎng)壓力進(jìn)一步加劇。

這種情況之下，市場(chǎng)急需重新擺正方向，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。在本次泰達(dá)論壇上，來(lái)自國(guó)家六大部委的汽車產(chǎn)業(yè)專家針對(duì)目前我國(guó)汽車市場(chǎng)現(xiàn)狀進(jìn)行深入解讀，提出當(dāng)前中國(guó)汽車市場(chǎng)及新能源汽車面臨的困難與挑戰(zhàn)，涉及汽車出口問(wèn)題、能源問(wèn)題、新能源汽車安全問(wèn)題、燃料電池與純電動(dòng)的發(fā)展之爭(zhēng)，針砭時(shí)弊，并提出相應(yīng)的觀點(diǎn)與建議。

總體來(lái)講，雖然目前我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)仍處于下滑階段，但六部門專家都對(duì)未來(lái)的發(fā)展充滿信心，并肯定了新能源汽車的地位。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長(zhǎng)盧衛(wèi)生：未來(lái)仍有較大前景和發(fā)展空間

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長(zhǎng)盧衛(wèi)生

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長(zhǎng)盧衛(wèi)生認(rèn)為，雖然在近一時(shí)期出現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)下行壓力大，市場(chǎng)波動(dòng)加劇的現(xiàn)象。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看，汽車產(chǎn)業(yè)正加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有發(fā)揮變化，仍有較大的發(fā)展空間和前景?！皩?duì)此我們充滿信心”。

針對(duì)目前汽車發(fā)展的現(xiàn)狀，盧衛(wèi)生司長(zhǎng)還提出以下幾點(diǎn)建議：

 一是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，黨中央高度重視汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做出了重大決策部署，保證了汽車產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要作用。

針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題和主要矛盾，一方面要持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，淘汰落后企業(yè)和產(chǎn)品，使產(chǎn)能利用率保持在合理區(qū)間，另一方面要加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)。既要實(shí)施好汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，更多是用改革辦法釋放汽車活力，促進(jìn)汽車普及、升級(jí)和消費(fèi)，增強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。

二是夯實(shí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。開(kāi)展核心技術(shù)攻關(guān)，全面梳理受制于人的技術(shù)瓶頸，聚焦重點(diǎn)任務(wù)清單，培育引進(jìn)企業(yè)和企業(yè)聯(lián)合體，打造創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同體系，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)能力和水平。統(tǒng)籌運(yùn)用好各種資源，集中優(yōu)勢(shì)力量，在新型動(dòng)力電池、電控系統(tǒng)、芯片等關(guān)鍵零部件等方面盡快突破一批核心技術(shù)，彰顯核心競(jìng)爭(zhēng)力。

三是保證國(guó)家戰(zhàn)略主導(dǎo)，加快電動(dòng)化、智能化發(fā)展。繼續(xù)加快發(fā)展新動(dòng)能汽車，做好政策、規(guī)劃銜接，逐步提升新能源汽車對(duì)傳統(tǒng)燃料汽車的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，有效減少對(duì)石油資源的依賴。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和謀劃，抓緊出臺(tái)智能汽車發(fā)展戰(zhàn)略。

四是深化體制機(jī)制改革，推進(jìn)高水平開(kāi)放合作。堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化方向，依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，營(yíng)造更加良好的法律環(huán)境，積極鼓勵(lì)和深化推進(jìn)企業(yè)合作、行業(yè)合作、產(chǎn)業(yè)鏈合作、國(guó)際合作，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、促進(jìn)融合、協(xié)同發(fā)展、合作共贏。組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和聯(lián)合體，通過(guò)股權(quán)投資、產(chǎn)能合作等多種方式，加強(qiáng)多領(lǐng)域合作，不斷提升產(chǎn)業(yè)集中度和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，逐步全面取消企業(yè)領(lǐng)域限制。擴(kuò)大合作領(lǐng)域，創(chuàng)新合作方式，提高中外合資企業(yè)技術(shù)研發(fā)和持續(xù)發(fā)展能力，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)，深化合作，加強(qiáng)國(guó)際化發(fā)展，積極拓展海外市場(chǎng)。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局認(rèn)證監(jiān)督管理司司長(zhǎng)劉衛(wèi)軍：逆境之下更需要穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局認(rèn)證監(jiān)督管理司司長(zhǎng) 劉衛(wèi)軍

當(dāng)前，中國(guó)汽車市場(chǎng)正經(jīng)歷著前所未有的困難時(shí)期，也可以看作產(chǎn)業(yè)向更高發(fā)展階段轉(zhuǎn)型的陣痛期，這種情況之下，良好穩(wěn)定的市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境更有利于行業(yè)的回暖。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局中汽車注冊(cè)管理、標(biāo)準(zhǔn)化工作、質(zhì)量認(rèn)證工作、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、反壟斷職能、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、信用監(jiān)管等發(fā)放都跟汽車產(chǎn)業(yè)有著密切的關(guān)系。

劉衛(wèi)軍司長(zhǎng)認(rèn)為，市場(chǎng)監(jiān)管總局一個(gè)很重要的主攻方向就是營(yíng)造便捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、讓消費(fèi)者放心的消費(fèi)環(huán)境。將監(jiān)管功能更好的體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，為汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供一個(gè)更便捷的服務(wù)。

財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司一級(jí)巡視員宋秋玲：仍要堅(jiān)持新能源汽車發(fā)展不動(dòng)搖

財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司一級(jí)巡視員 宋秋玲

在過(guò)去十年時(shí)間里，得益于中國(guó)以純電驅(qū)動(dòng)為取向，堅(jiān)持技術(shù)路線不動(dòng)搖，以及政府配套推出的“一攬子”政策，讓新能源汽車在過(guò)去時(shí)間時(shí)間里飛速發(fā)展?？傮w來(lái)看，新能源汽車抓住了歷史機(jī)遇和挑戰(zhàn)，取得了顯著的成效。

但宋秋玲認(rèn)為，我們也應(yīng)該清楚的看到，全球制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)正在加劇，外部環(huán)境不斷惡化，我國(guó)新能源汽車仍然存在一定差距，一些深層次的問(wèn)題和矛盾也開(kāi)始凸顯。未來(lái)我國(guó)新能源汽車的發(fā)展仍存在技術(shù)路線不足、基礎(chǔ)設(shè)施制約等問(wèn)題：

一是技術(shù)路線存在動(dòng)搖問(wèn)題。

近期部分媒體片面解讀國(guó)家將不再支持純電動(dòng)，轉(zhuǎn)而支持燃料電池汽車，部分行業(yè)企業(yè)也認(rèn)為我國(guó)新能源汽車技術(shù)路線動(dòng)搖。事實(shí)上，由于我國(guó)燃料電池汽車核心技術(shù)和零部件技術(shù)尚未突破，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)缺失，氫氣作為能源管理的體系尚未建立等等原因，目前尚不具備大規(guī)模的推廣應(yīng)用條件。

同時(shí)，燃料電池汽車和純電動(dòng)汽車技術(shù)特點(diǎn)不同，有各自適合應(yīng)用的場(chǎng)景，未來(lái)應(yīng)該是互補(bǔ)、共存，而不是替代的關(guān)系。

二是內(nèi)生動(dòng)力不足的問(wèn)題。目前我國(guó)新能源汽車技術(shù)經(jīng)濟(jì)性還不能完全與燃料汽車、傳統(tǒng)燃油汽車媲美，與國(guó)際上先進(jìn)的新能源汽車也有一定的差距。

動(dòng)力電池性能仍不能完全滿足需求，車用控制芯片、電機(jī)控制器等一些關(guān)鍵部件依賴進(jìn)口，隨著逆全球化趨勢(shì)有供應(yīng)鏈斷裂的可能。企業(yè)是否已經(jīng)做好迎接挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，還存在很大的不確定性。

三是基礎(chǔ)設(shè)施制約的問(wèn)題。雖然充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展較快，截止到2019年7月達(dá)到了105.1萬(wàn)個(gè)，同比增長(zhǎng)71.87%，平均3.3輛車一個(gè)樁。

但是與需求相比，一方面數(shù)量不足，另一方面我們的平均利用率又相對(duì)較低，行業(yè)盈利水平差，商業(yè)模式尚未成熟，充電的便利性、快速性、智能性遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)的需求。此外，我們還有資源環(huán)境的制約、產(chǎn)品安全性等問(wèn)題，也都影響了產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

同時(shí)，對(duì)于目前新能源汽車出現(xiàn)的問(wèn)題以及中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)現(xiàn)狀，宋秋玲女士還提出了以下幾點(diǎn)建議：

一是要堅(jiān)定信心，擴(kuò)大新能源汽車市場(chǎng)的規(guī)模。雖然近幾年來(lái)新能源汽車產(chǎn)銷保持了較高速度的增長(zhǎng)，但從保有量、占比來(lái)看仍然比較低，截止到目前我國(guó)汽車保有量約2.5億輛，新能源汽車的保有量350萬(wàn)輛，占比只有1.4%。

實(shí)踐已經(jīng)證明，新能源汽車是發(fā)展方向，對(duì)于打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、減少化石燃料消耗，促進(jìn)汽車智能化、網(wǎng)聯(lián)化等都有重要的現(xiàn)實(shí)意義。各地已營(yíng)造良好的環(huán)境，積極鼓勵(lì)新能源汽車，盡快提供新能源汽車的保有量占比。

二是要保持定力，支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我國(guó)電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)雖然取得了顯著成效，但與國(guó)際先進(jìn)水平相比仍有差距，前進(jìn)之路遠(yuǎn)沒(méi)有停止。

要做優(yōu)做強(qiáng)純電動(dòng)，鞏固純電動(dòng)汽車領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)對(duì)于燃料電池統(tǒng)籌研究，推動(dòng)相關(guān)管理制度的完善，探索布局合理、協(xié)同推進(jìn)的發(fā)展新模式。

三是問(wèn)題導(dǎo)向，加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板。針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施短板，各地應(yīng)按要求調(diào)整財(cái)政補(bǔ)貼方向，將購(gòu)置補(bǔ)貼轉(zhuǎn)為用于支持充電和加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及配套運(yùn)營(yíng)等方面，同時(shí)調(diào)動(dòng)社會(huì)資本和金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入的積極性，探索創(chuàng)新充電商業(yè)模式，針對(duì)動(dòng)力電池和整車技術(shù)的瓶頸聚焦產(chǎn)業(yè)需求，加快形成以企業(yè)為主體的攻關(guān)模式，加快向有能力的企業(yè)聚焦，針對(duì)產(chǎn)品安全問(wèn)題應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化抽檢，督促企業(yè)更加注重產(chǎn)品的一致性、安全性，提升產(chǎn)品的質(zhì)量水平。

四是著眼、長(zhǎng)遠(yuǎn)，完善市場(chǎng)化長(zhǎng)效機(jī)制。一方面應(yīng)按照既定的政策完成補(bǔ)貼退坡，優(yōu)秀的企業(yè)從來(lái)都是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中成長(zhǎng)起來(lái)的，當(dāng)前我國(guó)新能源汽車的產(chǎn)銷規(guī)模已達(dá)百萬(wàn)級(jí)，2018年新能源汽車占汽車銷售的比例是4.47%，今年一定會(huì)超過(guò)5%。

這種情況下，由政策驅(qū)動(dòng)為主向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)為主是大勢(shì)所趨，也是產(chǎn)業(yè)共識(shí)，符合發(fā)展規(guī)律和預(yù)期。另一方面，要充分發(fā)揮積分等政策的承接作用，積分政策是推動(dòng)新能源汽車市場(chǎng)化的高辦法，應(yīng)進(jìn)一步完善增強(qiáng)積分的交易活力，做好積分政策和補(bǔ)貼政策的銜接。

中國(guó)工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司副司長(zhǎng)羅俊杰 ：降低能源消耗強(qiáng)度，兼容多種技術(shù)路線

工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司副司長(zhǎng)羅俊杰

能源環(huán)境要的約束已經(jīng)成了了汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的共同挑戰(zhàn)，根據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，汽車已成為石油資源最大的消耗力。

2018年，汽車領(lǐng)域石油消耗量占比超過(guò)50%，預(yù)計(jì)2030年汽車領(lǐng)域石油的消耗量將超過(guò)40%。隨著全球汽車保有量不斷增長(zhǎng)，汽車污染物和二氧化碳的排放對(duì)人類生態(tài)環(huán)境的影響日益加劇，制定實(shí)施更加嚴(yán)苛的排放法規(guī)，引導(dǎo)汽車產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排，已成為世界各國(guó)的戰(zhàn)略選擇。此外，環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)峻的同時(shí)，我國(guó)還面臨著復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。

我國(guó)推廣新能源汽車以來(lái)，堅(jiān)持純電驅(qū)動(dòng)取向，在各方的共同努力下，我國(guó)汽車節(jié)能水平穩(wěn)步提高，新能源汽車的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、技術(shù)水平不斷提升，政策環(huán)境、產(chǎn)業(yè)布局逐步優(yōu)化，開(kāi)放性和良性發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)逐步形成。我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷已連續(xù)四年居世界首位，保有量占世界的50%以上。

新能源汽車的推廣應(yīng)用共減少成品油的消耗2425萬(wàn)噸，有效緩解能源與環(huán)境壓力發(fā)揮了十分重要作用。

由此可見(jiàn)，我國(guó)新能源汽車發(fā)展已經(jīng)取得了非常不錯(cuò)的成績(jī)。但目前的新能源汽車市場(chǎng)面臨著財(cái)政補(bǔ)貼退坡，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力仍需提高的特殊局面，羅俊杰針對(duì)這一問(wèn)題，對(duì)如何鞏固和發(fā)展新能源啊取得的來(lái)之不易的成就，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡提出以下觀點(diǎn)：

 一是要從降低資源消耗強(qiáng)度，改善生態(tài)環(huán)境等方面明確發(fā)展新能源汽車的戰(zhàn)略導(dǎo)向，兼容多種技術(shù)路線的發(fā)展。

二要提出加快政府職能轉(zhuǎn)變，更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新動(dòng)力和市場(chǎng)活力的對(duì)策，形成新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新、推廣應(yīng)用與資源環(huán)境、社會(huì)運(yùn)行的良性循環(huán)。

三要處理好宏觀和微觀、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、國(guó)內(nèi)和國(guó)際的關(guān)系，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施，深化開(kāi)放合作，走出一條更加協(xié)調(diào)、更高質(zhì)量、更可持續(xù)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路。

交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司副司長(zhǎng)蔡團(tuán)結(jié)：因地制宜推廣新能源汽車

交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司副司長(zhǎng) 蔡團(tuán)結(jié)

交通運(yùn)輸業(yè)是新能源汽車發(fā)展的受益者、也是受限者、更是推動(dòng)者和奉獻(xiàn)著。新能源汽車發(fā)展至今天，裝備水平、技術(shù)水平、一致性、安全性、可靠性都有了大幅度的提升。

蔡團(tuán)結(jié)認(rèn)為新能源汽車還是存在一些問(wèn)題，例如安全問(wèn)題仍亟待解決，新能源電動(dòng)車運(yùn)營(yíng)效率仍處于比較比的水平，行業(yè)保守電池回收的困擾。

針對(duì)上述問(wèn)題，蔡團(tuán)結(jié)司長(zhǎng)為當(dāng)前新能源汽車的推廣提出了幾點(diǎn)建議：

第一，因地制宜的開(kāi)展新能源汽車的推廣應(yīng)用。純電動(dòng)、混合動(dòng)力、燃料電池汽車有各自的使用優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該根據(jù)各自的發(fā)展環(huán)境、發(fā)展目標(biāo)堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，減少行政干預(yù)，因地制宜讓各方選擇。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下更重要的是讓各方在合理的經(jīng)濟(jì)成本和滿足政府執(zhí)政目標(biāo)的前提下，有一個(gè)合理的政策引導(dǎo)和必要的自由選擇權(quán)。

在純電動(dòng)、混合動(dòng)力、燃料電池幾種動(dòng)力選擇方式上，要有一個(gè)市場(chǎng)理性化的選擇和結(jié)構(gòu)化的配比。

此外，燃油車如果加速淘汰對(duì)企業(yè)產(chǎn)業(yè)的短期銷售非常有好處，但是對(duì)行業(yè)資源是極大浪費(fèi)。有的車很好，幾年必須淘汰，所以汽車產(chǎn)業(yè)也在站在行業(yè)的角度思考問(wèn)題，不能強(qiáng)制性的把有限的資源拆解、浪費(fèi)，我們制造的都是社會(huì)的資源。要積極推動(dòng)運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)與車輛生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)銜接，強(qiáng)化用戶需求對(duì)技術(shù)研發(fā)的有效引導(dǎo)，共同推動(dòng)新能源技術(shù)路線的成熟和有效應(yīng)用，來(lái)實(shí)現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。 

第二，集中開(kāi)展氫燃料電池技術(shù)的觀念技術(shù)攻關(guān)，實(shí)行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，盡快明確技術(shù)路線。發(fā)展氫燃料電池汽車，不能再走發(fā)展純電動(dòng)汽車、混合動(dòng)力的老路。要在關(guān)鍵技術(shù)路線、安全程度成熟之后再進(jìn)行大規(guī)模的推廣應(yīng)用。

作為交通行業(yè)也要進(jìn)一步推進(jìn)氫燃料電池汽車的推廣應(yīng)用，加強(qiáng)對(duì)于氫燃料電池汽車發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)應(yīng)用的跟蹤研究，目前正在借助2022年冬奧會(huì)和北京、河北等有關(guān)部門確定氫燃料的技術(shù)路線，加快相關(guān)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)。同時(shí)要結(jié)合公交都市、綠色城市配送等等這些示范工程，研究制定支持燃料電池汽車發(fā)展的使用引導(dǎo)政策，來(lái)實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的運(yùn)用。

第三，要加快完善落實(shí)動(dòng)力電池的回收體系。將持續(xù)關(guān)注動(dòng)力電池全生命周期，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任的延伸制度，引導(dǎo)建立透明暢通的廢舊電池回收利用網(wǎng)絡(luò)，明確車企和電池生產(chǎn)者的各自責(zé)任，建立可監(jiān)控的回收體系，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，保證各環(huán)節(jié)的動(dòng)力電池的回收進(jìn)行有效的監(jiān)測(cè)和管理。加強(qiáng)監(jiān)管，完善多部門監(jiān)管合力，特別是加強(qiáng)信用監(jiān)管，如果沒(méi)有回收責(zé)任的企業(yè)，將通過(guò)信用或者是其他的相應(yīng)制度來(lái)限制準(zhǔn)入。

 第四，新能源汽車產(chǎn)業(yè)要充分考慮自動(dòng)駕駛的發(fā)展趨勢(shì)，在生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、技術(shù)路線等選擇上提前謀劃。

我們想對(duì)目前傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、設(shè)計(jì)，包括自身的技術(shù)能力和技術(shù)覆蓋范圍等等提出更高的要求，就要要充分考慮自動(dòng)駕駛的發(fā)展技術(shù)限制，跟蹤和研究國(guó)內(nèi)外的技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合我國(guó)總體的自動(dòng)駕駛發(fā)展路徑選擇去尋求自身的發(fā)展空間。

第五，氫燃料電池汽車的安全，儲(chǔ)氣屏的安全問(wèn)題等。認(rèn)真研究，共同推動(dòng)，必須堅(jiān)持安全底線，不安全的車不能在行業(yè)運(yùn)用，生產(chǎn)不安全的車是對(duì)社會(huì)的不負(fù)責(zé)任。同時(shí)，也希望期待生產(chǎn)廠家能夠指導(dǎo)運(yùn)輸使用者建立安全保障體系包括維修的服務(wù)體系、應(yīng)急處置體系。

商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司副司長(zhǎng)、國(guó)家機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室副主任宋先茂：我國(guó)汽車出口仍有巨大潛力

隨著自主品牌的日益強(qiáng)大，國(guó)產(chǎn)汽車逐漸走出國(guó)門尋找更大的發(fā)展舞臺(tái)，樹(shù)立新的品牌價(jià)值。例如，今年6月，長(zhǎng)城汽車俄羅斯圖拉工廠正式投入使用，并進(jìn)行首款產(chǎn)品的上市，從生產(chǎn)制造端走出國(guó)門，降低生產(chǎn)成本，獲得更高的品牌溢價(jià)；吉利汽車成功收購(gòu)馬來(lái)西亞品牌寶騰汽車，成功幫助寶騰起死回生。

自主品品牌的出海逐漸成為一種新的方向，是未來(lái)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)自主品牌的重要走向。但從整體來(lái)看，自主品牌的走出國(guó)門還為真正形成規(guī)模，出口數(shù)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于日、韓、德等國(guó)家。

宋先茂副司長(zhǎng)認(rèn)為，我國(guó)汽車出口還存在著短板：

從未來(lái)的發(fā)展來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)出口仍處于初級(jí)階段。與汽車產(chǎn)業(yè)的自身體量和實(shí)力不相符，與發(fā)達(dá)國(guó)家差距較大。我國(guó)汽車出口的比重也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于貨物貿(mào)易出口的比重。

從這個(gè)角度來(lái)看，我國(guó)汽車出口還存在巨大潛力。

從國(guó)際比較來(lái)看，制造業(yè)追趕發(fā)達(dá)國(guó)家的進(jìn)程，必然伴隨著汽車出口的快速擴(kuò)張。根據(jù)工信部的有關(guān)預(yù)測(cè)到2025年我國(guó)將進(jìn)入制造業(yè)第二陣營(yíng)，2035年要進(jìn)入第二陣營(yíng)的前列，對(duì)標(biāo)日本、德國(guó)汽車制造。    從日韓汽車出口的歷程上看，未來(lái)三到五年我國(guó)汽車出口有望在百萬(wàn)輛級(jí)。

此外，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)還面臨著重要的戰(zhàn)略機(jī)遇。

從自身實(shí)力來(lái)看，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)具備了大規(guī)模國(guó)際化的基礎(chǔ)和條件，規(guī)模方面，我國(guó)汽車產(chǎn)量連續(xù)9年全球第一，2018年產(chǎn)量2780萬(wàn)輛，超過(guò)了美國(guó)、日本、德國(guó)三國(guó)之和，配套方面大量外資的進(jìn)入和內(nèi)資企業(yè)的不斷發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)擁有了世界一流的汽車供應(yīng)鏈，汽車零部件產(chǎn)值近4萬(wàn)億元，零部件出口額包括了700億美元，占全球出口額的10%。企業(yè)主體方面已經(jīng)涌現(xiàn)出了幾家達(dá)到百萬(wàn)規(guī)模的自主品牌乘用車企業(yè)，和幾家世界級(jí)規(guī)模的商用車企業(yè)。

從國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)看，擴(kuò)大出口是化解產(chǎn)能過(guò)剩的客觀需要。我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)正進(jìn)入市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整期，未來(lái)三到五年將是攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵階段，自去年7月以來(lái)已經(jīng)連續(xù)13個(gè)月下滑，產(chǎn)能利用率不足，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)字顯示，上半年汽車產(chǎn)能利用率僅為77.3%，有研究分析指出，很多汽車企業(yè)利用率不到50%，且?guī)齑鎵毫哟?。面?duì)低迷的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，擴(kuò)大出口、加快拓展海外空間是化解我國(guó)汽車產(chǎn)能過(guò)剩，加快調(diào)整市場(chǎng)布局的必然要求。

從外部環(huán)境來(lái)看，汽車產(chǎn)業(yè)出口面臨著諸多政策利好，2018年我國(guó)取消了專用車、新能源汽車的外資股比限制，2022年，還將全面取消外資股比限制和合資企業(yè)數(shù)量的限制。在商業(yè)利益的驅(qū)動(dòng)下，外資企業(yè)出口規(guī)模將不斷擴(kuò)大，中國(guó)有望成為多個(gè)外資品牌在全球重要的出口基地之一。

車云小結(jié)：

當(dāng)前汽車產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)新的挑戰(zhàn)，也是重要的拐點(diǎn)?？v觀幾位專家的觀點(diǎn)，我國(guó)的新能源汽車發(fā)展、汽車出口、已經(jīng)燃料電池的關(guān)鍵研發(fā)路線都處于初級(jí)階段，在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)都需要繼續(xù)完善和發(fā)展，而隨著這些路線的成熟，中國(guó)汽車市場(chǎng)必將能夠走出泥潭，駛向一個(gè)新的方向。