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在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，相關(guān)的政策設(shè)置都是必須的，對(duì)于培育市場(chǎng)有一定的幫助。

“雙積分”政策設(shè)計(jì)的初衷就是為了讓企業(yè)推出切實(shí)措施降低燃油車的油耗，同時(shí)積極開發(fā)新能源車型。相比于直接對(duì)新能源車型的現(xiàn)金補(bǔ)貼，從法規(guī)上提出更高要求無疑是向前邁進(jìn)了一大步。而在7月2日，工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、海關(guān)總署以及市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合公布了2018年度中國乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分情況。

根據(jù)公告，2018年度中國境內(nèi)141家乘用車企業(yè)共生產(chǎn)/進(jìn)口乘用車2313.91萬輛，行業(yè)平均整車整備質(zhì)量為1456公斤，平均燃料消耗量實(shí)際值為5.80升/100公里，燃料消耗量正積分為992.99萬分，燃料消耗量負(fù)積分為295.13萬分，新能源汽車正積分為403.53萬分。

這里要特別說明下，被納入到雙積分核算體系中的車企是年度產(chǎn)量或進(jìn)口量達(dá)到3萬輛以上的乘用車企業(yè)，若低于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，則暫時(shí)不用考慮雙積分的事。而在2018年度乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分核算情況公布當(dāng)天，工信部還發(fā)布了2018年度乘用車企業(yè)“雙積分”交易與負(fù)積分抵償工作的通知，即日起至8月31日，企業(yè)可通過積分管理平臺(tái)開展平均燃料消耗量積分轉(zhuǎn)/受讓、新能源汽車積分交易、提交平均燃料消耗量負(fù)積分抵償報(bào)告等工作。

2018乘用車企業(yè)雙積分，國產(chǎn)優(yōu)于進(jìn)口

根據(jù)公告，112家境內(nèi)乘用車生產(chǎn)企業(yè)累計(jì)生產(chǎn)乘用車2219.61萬輛，平均整車整備質(zhì)量為1438公斤，平均燃料消耗量實(shí)際值為5.74升/100公里，燃料消耗量正積分為979.52萬分，燃料消耗量負(fù)積分為262.22萬分，新能源汽車正積分為393.74萬分。29家進(jìn)口乘用車供應(yīng)企業(yè)進(jìn)口乘用車94.30萬輛，平均整車整備質(zhì)量為1872公斤，平均燃料消耗量實(shí)際值為7.26升/100公里，燃料消耗量正積分為13.47萬分，燃料消耗量負(fù)積分為32.91萬分，新能源汽車正積分為9.79萬分。

根據(jù)《道哥說車》統(tǒng)計(jì)，2018年度平均燃料消耗量積分排名前十的企業(yè)分別是：上海汽車集團(tuán)股份有限公司、比亞迪汽車有限公司、比亞迪汽車工業(yè)有限公司、奇瑞汽車股份有限公司、安徽江淮汽車集團(tuán)股份有限公司、浙江豪情汽車制造有限公司、北京汽車股份有限公司、華晨寶馬汽車有限公司、浙江吉利汽車有限公司、重慶長(zhǎng)安汽車股份有限公司。

2018年度平均燃料消耗量積分排名倒數(shù)十位的企業(yè)分別是上汽通用五菱汽車股份有限公司、東風(fēng)汽車有限公司、上汽通用汽車有限公司、北京現(xiàn)代汽車有限公司、長(zhǎng)安福特汽車有限公司、上汽通用東岳汽車有限公司、上汽通用(沈陽)北盛汽車有限公司、廣汽菲亞特克萊斯勒汽車有限公司、四川一汽豐田汽車有限公司、廣汽三菱汽車有限公司。

而在新能源汽車積分方面，2018年度產(chǎn)生積分前十的企業(yè)分別是：比亞迪汽車有限公司、比亞迪汽車工業(yè)有限公司、上海汽車集團(tuán)股份有限公司、北京新能源汽車股份有限公司、奇瑞汽車股份有限公司、安徽江淮汽車集團(tuán)股份有限公司、浙江豪情汽車制造有限公司、北京汽車股份有限公司、東風(fēng)汽車集團(tuán)有限公司、重慶長(zhǎng)安汽車股份有限公司。

積分交易即日開啟

在2018年度乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分核算情況公布當(dāng)天，工信部還發(fā)布了2018年度乘用車企業(yè)“雙積分”交易與負(fù)積分抵償工作的通知。通知顯示，即日起至8月31日，企業(yè)可通過乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分管理平臺(tái)（地址為http://cafcnev.miit-eidc.org.cn）開展平均燃料消耗量積分轉(zhuǎn)/受讓、新能源汽車積分交易、提交平均燃料消耗量負(fù)積分抵償報(bào)告等工作。

某種程度上來說，雙積分政策出臺(tái)的目的是為了接檔2021年新能源補(bǔ)貼政策全面退出、防止車企新能源汽車產(chǎn)銷量斷崖式下滑，其手段是引導(dǎo)NEV積分不足的車企向NEV積分豐裕的車企購買積分，從而實(shí)現(xiàn)“國家財(cái)政全面補(bǔ)貼”向“落后者向領(lǐng)先者交錢的小范圍補(bǔ)貼”轉(zhuǎn)移。根據(jù)此前公布的標(biāo)準(zhǔn)，“雙積分”政策從2019年開始考核，其中2019年新能源積分所占比例為10%，2020年積分所占比例為12%。

最新消息顯示，在正在召開的2019世界新能源汽車大會(huì)上，工信部副部長(zhǎng)辛國斌表示，工信部通過對(duì)雙積分政策實(shí)施情況的深入研究，及對(duì)企業(yè)的大規(guī)模調(diào)研，并結(jié)合階段油耗標(biāo)準(zhǔn)對(duì)行業(yè)油耗下降潛力、新能源汽車發(fā)展情況，以及相應(yīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)成本的測(cè)算分析，初步研究擬定了2021-2023年度雙積分政策的相關(guān)措施，并將近期公開征求意見。

雙積分政策是否能培育汽車強(qiáng)國？

對(duì)于中國來說，通過政策刺激形成了最大新能源汽車市場(chǎng)，卻仍然沒有辦法讓新能源車型走入大多數(shù)尋常百姓家里。續(xù)航里程焦慮、基礎(chǔ)設(shè)施不足、未來二手車的保值率問題等等，在邁向新能源汽車強(qiáng)國的道路上還有很多需要解決的問題。政策扶持或者導(dǎo)向只能在特定時(shí)間段內(nèi)起作用，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行研發(fā)的真正動(dòng)力在于消費(fèi)者的需求。否則通過政策逼迫企業(yè)進(jìn)行研發(fā)方向調(diào)整，整個(gè)過程必然會(huì)比較漫長(zhǎng)。

此前，中國電動(dòng)汽車百人會(huì)曾公開表示，2016-2017年的新能源積分已經(jīng)供大于求。預(yù)計(jì)行業(yè)油耗負(fù)積分為80萬分左右，而市場(chǎng)上有效的新能源正積分供給量在260萬分。供需的不平衡直接導(dǎo)致的是積分價(jià)格的走低，根據(jù)中國電動(dòng)汽車百人會(huì)研究，目前中國市場(chǎng)上2016-2017年的積分交易價(jià)格已經(jīng)低于1000元/分。需要指出的是，這是電動(dòng)汽車百人會(huì)首次公布對(duì)新能源積分交易價(jià)格的預(yù)判。在此之前，汽車圈對(duì)于新能源積分的交易價(jià)格已經(jīng)有過不少猜測(cè)，大致與電動(dòng)車百人會(huì)公布的新能源積分價(jià)格相同。

有業(yè)內(nèi)人士向《道哥說車》透露，以比亞迪為例，雙積分政策“失靈”，對(duì)其影響很大。據(jù)上述人士透露，按照設(shè)想，一個(gè)積分賣3000-5000元，但是現(xiàn)在從車企角度來看，雖然看似積分壓力很大，但解決途徑卻十分廣闊，這樣押寶新能源的企業(yè)就成為犧牲品了。成也蕭何，敗也蕭何，比亞迪前些年一路風(fēng)光無限，拿了巨額補(bǔ)貼款，從今往后再逐步把吃進(jìn)去的往外吐出來。

所謂上有政策，下有對(duì)策。政策的指導(dǎo)意義終究有限，最好的政策是消費(fèi)者用腳投票的結(jié)果。在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，相關(guān)的政策設(shè)置都是必須的，對(duì)于培育市場(chǎng)有一定的幫助。但如果要想真正實(shí)現(xiàn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，做大做強(qiáng)中國新能源汽車，政策的作用將十分有限。只有車企或者相關(guān)科研單位真正開發(fā)出滿足消費(fèi)者需求的產(chǎn)品，不讓消費(fèi)者有這樣那樣的顧慮，才是真正促進(jìn)新能源汽車的可持續(xù)發(fā)展。

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