新車資訊丨購(gòu)車指導(dǎo)丨用車技巧丨專業(yè)解答

新能源車主都在關(guān)注的公眾號(hào)

2017年9 月工信部等四部委聯(lián)合發(fā)布了《乘用車企業(yè)平均燃油消耗量與新能源積分并行管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱雙積分政策），并于 2018 年 4 月 1 日起開始實(shí)施。而 2018 年只統(tǒng)計(jì)不處罰，2019 年、2020 年開始對(duì)不達(dá)標(biāo)企業(yè)進(jìn)行處罰。

雙積分的初衷是什么？為了降低能耗，加快新能源汽車的發(fā)展，提高新能源車型的市場(chǎng)占比，讓新能源汽車的存在感提升。但在2018 年這一年的試運(yùn)行期間，出現(xiàn)了諸如新能源積分供大于求、插混車型油耗高等情況。所以雙積分將迎來(lái)新的政策修改，該政策草案已于本月（ 2019 年 6 月）開始征求意見，最晚將于今年年底正式實(shí)施。

雙積分補(bǔ)充政策分別為：

1.加入新的技術(shù)考核并提高現(xiàn)有技術(shù)考核的門檻；

2.新能源乘用車單車積分及其上限降低，改善部分混合動(dòng)力車型偽節(jié)能現(xiàn)象；

3.將首次明確對(duì)混合動(dòng)力等級(jí)低油耗車型的鼓勵(lì)和引導(dǎo)；

4.明確經(jīng)濟(jì)處罰等處罰措施

5.調(diào)整方案將階段性實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)，積分比例逐步提高，具體內(nèi)容暫不透露。

雙積分政策并不只考核車企生產(chǎn)的車型是否達(dá)標(biāo)，另外對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，也意味著未來(lái)購(gòu)車的車型選擇、性能、價(jià)格等方面發(fā)生改變。至于本次的雙積分修改草案能否扭轉(zhuǎn)當(dāng)下的積分失衡情況，咱們暫且不談，先來(lái)看看什么是雙積分政策。

什么是雙積分政策

“雙積分”指的是車企的平均燃料消耗量積分和車企的企業(yè)新能源汽車積分。乘用車企業(yè)平均燃料消耗量積分，為該企業(yè)平均燃料消耗量的達(dá)標(biāo)值和實(shí)際值之間的差額，與其乘用車生產(chǎn)量或者進(jìn)口量的乘積（計(jì)算結(jié)果按四舍五入原則保留整數(shù)）。實(shí)際值低于達(dá)標(biāo)值產(chǎn)生正積分，高于達(dá)標(biāo)值產(chǎn)生負(fù)積分。

燃料消耗量積分相對(duì)比較好理解和計(jì)算一些，新能源車積分則相對(duì)復(fù)雜一些。新能源車積分值是企業(yè)新能源積分實(shí)際值與達(dá)標(biāo)值之間的差額。 積分實(shí)際值指的該企業(yè)在核算年度內(nèi)生產(chǎn)或者進(jìn)口的新能源乘用車各車型的積分與該車型生產(chǎn)量或者進(jìn)口量乘積之和（計(jì)算結(jié)果按四舍五入原則保留整數(shù)）。

如果車企本年的“負(fù)積分”沒有抵償，將會(huì)受到暫停高油耗產(chǎn)品申報(bào)或生產(chǎn)等處罰。而全新加入的新能源積分如果未達(dá)標(biāo)，同樣會(huì)受到停產(chǎn)高油耗車型作為處罰。如果你不想停產(chǎn)，就需要花錢去向其他制造商買新能源積分，來(lái)補(bǔ)償自己的負(fù)分。

燃料消耗量積分可以通過(guò)結(jié)轉(zhuǎn)、關(guān)聯(lián)企業(yè)（如福特和眾泰，大眾和江淮）之間轉(zhuǎn)讓或者用新能源汽車積分來(lái)抵扣等方式達(dá)到要求。而新能源汽車積分則更加嚴(yán)格，除了自己多生產(chǎn)新能源汽車之外，只能向其他廠家購(gòu)買積分來(lái)達(dá)到要求。

雙積分政策出現(xiàn)嚴(yán)重失衡

呈現(xiàn)“供大于求”現(xiàn)狀

4月9日，工信部裝備工業(yè)司發(fā)布的《關(guān)于 2018 年度乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分情況的公示》（下稱“公示”）顯示，2018 年國(guó)內(nèi)車企全行業(yè)產(chǎn)生的油耗負(fù)積分高達(dá) 299 萬(wàn)分，但油耗正積分卻高達(dá) 987 萬(wàn)分，新能源積分為 398.8 萬(wàn)分，正負(fù)積分即便相抵也可讓車企輕松通過(guò)考核。

此次“公示”涉及 112 家境內(nèi)車企，29 家進(jìn)口車企。而在國(guó)內(nèi)車企當(dāng)中，比亞迪、上汽集團(tuán)、北汽新能源在新能源積分榜上名列前三位。這其中比亞迪以 49.47 萬(wàn)分的優(yōu)秀成績(jī)領(lǐng)跑新能源積分榜榜首位置，其次包括奇瑞汽車、江淮汽車、長(zhǎng)安汽車等國(guó)內(nèi)自主品牌也分別獲得了比較不錯(cuò)的成績(jī)。

如果按照這樣的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)計(jì)算，參加考核的車企除部分合資車企和尚未生產(chǎn)新能源車型的車企之外，將近有 60 %的車企燃料消耗量能夠獲得正積分。而剩下的 40 %獲得負(fù)積分的車企，也可以通過(guò)關(guān)聯(lián)企業(yè)間授讓平均燃料消耗量正積分，或新能源正積分的方式來(lái)抵扣自己的負(fù)積分。

同時(shí)，從工信部獲悉，截至目前已有 94 家境內(nèi)車企和 24 家境外車企通過(guò)購(gòu)買積分的方式完成 2016 年至 2017 年年度雙積分考核，累計(jì)完成 107 筆交易，交易額超 7 億元。

現(xiàn)行的雙積分考核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于車企來(lái)說(shuō)可以輕松過(guò)關(guān)，這是因?yàn)榭己藰?biāo)準(zhǔn)的門檻過(guò)低。根據(jù)政策，2018 、2019 、2020 年的新能源積分比例要求分別為 8 %、10 %、12 %。

但事實(shí)并非如此，根據(jù)乘聯(lián)會(huì)發(fā)布的幾份報(bào)告來(lái)說(shuō)看，2019 年 1 ~ 4 月新能源乘用車產(chǎn)量為 34 萬(wàn)輛，新能源積分高達(dá) 56 萬(wàn)分，新能源積分占比為 21 %，遠(yuǎn)超過(guò)雙積分考核規(guī)定的 10 %，也就是說(shuō)政策中規(guī)定的 2019 年全年積分，現(xiàn)實(shí)中只用了一個(gè)季度便超額完成，這也就造成了新能源積分供大于求的現(xiàn)象。

同時(shí)供大于求的不僅出現(xiàn)在 2019 年，如果按照現(xiàn)在的新能源汽車產(chǎn)量來(lái)看，以 2019 年來(lái)計(jì)算，新能源積分供大于求現(xiàn)象還將在此后較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)進(jìn)行持續(xù)。

“供大于求”的連鎖反應(yīng)

新能源積分價(jià)值貶值為“白菜價(jià)”

雙積分政策自 2017 年 9 月出臺(tái)之后，備受行業(yè)與車企的重視，政策制定的考核標(biāo)準(zhǔn)極為寬松。且現(xiàn)行的雙積分政策有一套復(fù)雜的計(jì)算方式，但各車企仍可以輕松過(guò)關(guān)，其實(shí)達(dá)成新能源積分目標(biāo)并不難，來(lái)看看車企們都是如何通過(guò)換來(lái)?yè)Q去輕松實(shí)現(xiàn)的。

按照雙積分政策規(guī)定，新能源車輛續(xù)航里程為 300 km 的車型，可以獲得新能源積分 4.4 分每輛；而續(xù)航里程為 400 km 的車型，可以獲得新能源積分 5.6 分每輛。而在新能源補(bǔ)貼政策的帶動(dòng)下，目前新能源車企均在生產(chǎn)續(xù)航里程 400 km 及以上車型。

▲ 新能源積分計(jì)算規(guī)則

例如，某車企 1 年可以生產(chǎn) 100 萬(wàn)輛乘用車，2019 年的新能源積分占比為全年產(chǎn)量的 10 %，也就是說(shuō)今年該車企需要完成的新能源積分為 10 萬(wàn)分。如果按照產(chǎn)能來(lái)?yè)Q算的話，也就是說(shuō)生產(chǎn)續(xù)航里程為 300 km 的新能源車型，只需要生產(chǎn) 22 727 輛即可完成目標(biāo)，400 km 車型只需要生產(chǎn) 17 857 輛即可輕松完成 10 萬(wàn)分的新能源積分考核。

而 2018 年是雙積分政策的過(guò)渡期，并不會(huì)對(duì)車企進(jìn)行雙積分考核，那么通過(guò)考核就更簡(jiǎn)單了。以上汽通用五菱為例，其在新能源負(fù)積分排行榜上的排名為榜首，在 2018 年的新能源負(fù)積分為 36.98 萬(wàn)分、上汽通用的新能源負(fù)積分為 23.36 萬(wàn)分，以及上汽通用東岳的新能源負(fù)積分為 13.14 萬(wàn)分，三家企業(yè)所產(chǎn)生的負(fù)積分總和為 74 萬(wàn)分，但上汽集團(tuán)卻擁有 126.4 萬(wàn)分的油耗正積分可以進(jìn)行沖抵，這三家企業(yè)可以說(shuō)自給自足了，并不需要購(gòu)買新能源正積分來(lái)通過(guò)雙積分考核政策。

所以，新能源積分供大于求的現(xiàn)象也就意味著，新能源積分瞬間貶值，并未達(dá)到此前專家估值的 1000 ~ 1500 元 1 分的價(jià)值，目前估值為每分的價(jià)格為 100 ~ 200 元左右。

而且，每個(gè)新能源積分 100 ~ 200 元左右的價(jià)值，可以用白菜價(jià)來(lái)形容。如此貶值的積分價(jià)值讓政策中的“懲罰”對(duì)車企來(lái)說(shuō)形同雞肋，并不能對(duì)不積極發(fā)展新能源汽車的車企及傳統(tǒng)節(jié)能技術(shù)應(yīng)用不積極的車企起到任何懲罰作用，反而也無(wú)法“激勵(lì)”那些積極應(yīng)對(duì)新能源汽車發(fā)展的車企。

新能源積分沒起考核作用

油耗也沒降下去

雙積分政策的初衷在于一方面降低乘用車油耗，另一方面提高新能源汽車的產(chǎn)量及普及度。但是從已經(jīng)實(shí)行的雙積分結(jié)果來(lái)看，兩個(gè)政策初衷均未很好的實(shí)現(xiàn)。新能源積分供大于求，且導(dǎo)致了雙積分的價(jià)格一落千丈；其次油耗計(jì)算中，新能源汽車可以按照倍數(shù)計(jì)入總量計(jì)算，所以減小了油耗積分達(dá)標(biāo)難度，也就使車企在燃料節(jié)能技術(shù)方面有所懈怠。

數(shù)據(jù)顯示，2018 年的行業(yè)平均油耗為 5.95 L / 100 km，如果去除新能源汽車 3倍的核算優(yōu)惠，實(shí)際 2018 年的行業(yè)平均油耗為 7.16 L / 100 km，這個(gè)數(shù)值與 2017 年發(fā)布的 7.2 L / 100 km 行業(yè)平均油耗相差無(wú)幾，僅存在 0.04 L / 100 km 的優(yōu)勢(shì)。

而 2016 年的行業(yè)平均油耗為 6.98 L / 100 km，這就比較尷尬了，2018 年的行業(yè)平均油耗比 2016 年還多了 0.8 L / 100 km。這就說(shuō)明新能源這個(gè)“福利”并沒有使車企在燃料節(jié)能技術(shù)上有所提升，從而達(dá)到降低油耗的效果，反而成為了車企不做節(jié)能技術(shù)迭代的合理“理由”。

在國(guó)內(nèi) 2014 年頒布的《乘用車燃料消耗量評(píng)價(jià)方法與指標(biāo)》規(guī)定中，明文規(guī)定了 2016 - 2020年的車企平均油耗為 6.7 L、6.4 L、6 L、5.5 L、5 L。通過(guò)我們上面算的這筆賬來(lái)看，2018年的車企平均油耗需要新能源汽車的“福利”下，才能做到 5.95 L / 100 km這個(gè)勉強(qiáng)及格的水平線。

而此前工信部在 2019 年 4 月份頒布的《乘用車燃料消耗量限值》和《乘用車燃料消耗量評(píng)價(jià)方法與指標(biāo)》規(guī)定中指出，國(guó)內(nèi)在2025 年車企平均油耗將要達(dá)到 4 L / 100 km 這個(gè)目標(biāo)，以及新能源汽車占整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)的 20 %以上。從現(xiàn)在的雙積分考核標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，如果不對(duì)政策修改，那 2025 年車企平均油耗達(dá)到 4 L / 100 km 的這個(gè)目標(biāo)，只能說(shuō)是“空談治國(guó)”。

5 項(xiàng)補(bǔ)充政策

鼓勵(lì)混動(dòng)的方案利好消費(fèi)者

首先在這次修改草案當(dāng)中，提高考核標(biāo)準(zhǔn)是首當(dāng)其沖的，根據(jù)現(xiàn)行的雙積分管理辦法，從 2019 年至 2020 年的新能源積分考核標(biāo)準(zhǔn)分別為 10 %、12 %。依據(jù)雙積分政策每年以 2 %的比例遞增考核標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，預(yù)計(jì) 2021 年至 2023 年的新能源積分標(biāo)準(zhǔn)分別為 14 %、16 %和 18 %。且預(yù)估的這個(gè)占比也符合此前國(guó)內(nèi)公布的 2025 年新能源汽車占汽車產(chǎn)銷總量的 20 %以上這個(gè)目標(biāo)。

算上修改新能源積分考核標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的 3 項(xiàng)規(guī)定均是針對(duì)車企而制定的，但還有一項(xiàng)修改草案確實(shí)對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買混合動(dòng)力車型以及低油耗車型有所幫助。由于該條修改草案是針對(duì)混動(dòng)車型或低油耗車型的鼓勵(lì)措施，會(huì)促使車企進(jìn)一步將該類車型在汽車市場(chǎng)上投放。

對(duì)于消費(fèi)者而言，可供選擇的車型會(huì)越來(lái)越多；而對(duì)車企而言，這就意味著這類車型所產(chǎn)生的油耗積分，很有可能像新能源積分一樣進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或買賣，從而幫助車企解決新能源車型因補(bǔ)貼退坡而帶來(lái)的成本上升等難題。

邦點(diǎn)評(píng)

新的雙積分政策修改于 2019 年 6 月開始征集修訂意見，或?qū)⒂诮衲昴甑渍綄?shí)施，這樣就給了車企們又多了一年的緩沖期。相信新的雙積分政策開始實(shí)施后，新能源積分將不再輕易獲取，且供大于求的現(xiàn)象也會(huì)隨之得到顯著降低。

而現(xiàn)在一些插混車型的偽油耗和純電車型的高電耗，也將在新政策實(shí)施之后有所降低，同時(shí)還會(huì)促進(jìn)車企在油耗節(jié)能技術(shù)上努力研發(fā)，對(duì)于新能源車型發(fā)展不積極的車企也是一個(gè)較好的鞭策。