【有車以后 行業(yè)】2019年，關(guān)于新能源汽車我們聽得最多的是“補(bǔ)貼退坡”，而前兩年很“火”的雙積分政策似乎已經(jīng)很少被提及。近日有車以后從相關(guān)渠道獲悉，雙積分政策將迎來重大調(diào)整，調(diào)整草案6月份公開征求意見，年底正式發(fā)布。

雙積分政策全稱是《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》，于2017年9月出臺(tái)、2018年4月開始實(shí)施。雙積分指的是油耗積分（CAFC）和新能源汽車積分（NEV）。該政策針對(duì)的是境內(nèi)乘用車領(lǐng)域包括進(jìn)口乘用車供應(yīng)企業(yè)，并不包括商用車領(lǐng)域。所有車企都要執(zhí)行燃油積分要求，而年產(chǎn)量規(guī)模在3萬輛以上的車企要執(zhí)行新能源積分要求。

通俗點(diǎn)說就是，國家給車企制定了兩套積分核算，車企每年產(chǎn)銷汽車都會(huì)以一定的公式核算積分，油耗積分和新能源汽車積分這兩個(gè)數(shù)值有正負(fù)之分，要求須是非負(fù)值。年度未達(dá)標(biāo)的車企，國家會(huì)通報(bào)批評(píng)、停止新車申報(bào)、叫停產(chǎn)能擴(kuò)容投資和停產(chǎn)高油耗車型。打個(gè)比方，家長給孩子定下目標(biāo)這個(gè)學(xué)期的成績須每個(gè)科目都考80分以上，如果達(dá)不到要求就不給買新衣服。

國家實(shí)行雙積分目的很明確：“提升乘用車節(jié)能水平，緩解能源和環(huán)境壓力，建立節(jié)能與新能源汽車管理長效機(jī)制，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展”。意思就是節(jié)能減排、鼓勵(lì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。某種程度上，雙積分與補(bǔ)貼退坡其實(shí)是起到相同的“功效”。

如果繼續(xù)“質(zhì)問”深一層：為什么要大力發(fā)展新能源汽車？除了節(jié)能減排，更重大的意義是在于國家發(fā)展層面的。中國的汽車工業(yè)起步晚，傳統(tǒng)燃油汽車很難追趕歐洲、北美和日本等，新能源或許是一條可以超車的彎道。

油耗積分和新能源積分分別有規(guī)定的計(jì)算公式，簡化到最后其實(shí)是有點(diǎn)類似的：

油耗積分=（平均實(shí)際值-平均達(dá)標(biāo)值）×生產(chǎn)或進(jìn)口量

新能源積分=實(shí)際值-達(dá)標(biāo)值

本質(zhì)上，兩者的計(jì)算方法都是實(shí)際值和達(dá)標(biāo)值的差額，所以根據(jù)實(shí)際值和達(dá)標(biāo)值的大小關(guān)系，最終的積分值有正負(fù)之分，也有可能為零，要求是兩個(gè)積分值都不能為負(fù)數(shù)。如果油耗積分為負(fù)數(shù)，可以用上一年多余的燃油積分來抵消，也可以用自家本年的新能源正積分來抵消，更也可以向其它企業(yè)購買積分。如果新能源積分為負(fù)數(shù)，則只能通過購買其它企業(yè)的積分來抵消。當(dāng)然，還可以通過關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的積分轉(zhuǎn)讓來抵消，這個(gè)是目前很多積分為負(fù)數(shù)的車企常用的消分方法。

從更細(xì)致的方面來看，油耗積分的計(jì)算相對(duì)復(fù)雜很多，其平均達(dá)標(biāo)值是根據(jù)規(guī)定的目標(biāo)值來計(jì)算的，而不同車型規(guī)定的目標(biāo)值不一樣，整車質(zhì)量越輕目標(biāo)值越小，5座車比7座車的目標(biāo)值小。新能源積分的計(jì)算相對(duì)簡單一些，主要看純電續(xù)航里程（插電和純電）和燃料電池系統(tǒng)額定功率（燃料電池汽車），這兩個(gè)數(shù)值越大，積分也就越多。

1、達(dá)標(biāo)無難度，獎(jiǎng)罰不痛不癢

車企在生產(chǎn)燃油車時(shí)都要按照一定的比例生產(chǎn)新能源車型，2019年和2020年的比例要求分別為10%和12%。舉個(gè)例子：某車企2019年生產(chǎn)了40萬輛燃油車，那么同時(shí)須要生產(chǎn)40萬×10%=4萬輛新能源汽車才算達(dá)標(biāo)。

乘聯(lián)會(huì)發(fā)布的報(bào)告顯示，2019年1-4月新能源乘用車產(chǎn)量34萬臺(tái)，按照這個(gè)節(jié)奏2019年整個(gè)行業(yè)達(dá)標(biāo)10%幾乎沒有難度。再根據(jù)《2019-2020年中國乘用車企業(yè)新能源汽車積分合規(guī)與預(yù)測(cè)》每年25%的增速計(jì)算，2019、2020年新能源汽車產(chǎn)量將分別達(dá)到150萬輛、200萬輛，但按照10%和12%的達(dá)標(biāo)比例，這兩年的產(chǎn)量僅需62萬輛和71萬輛即可達(dá)標(biāo)。

由此看來，現(xiàn)行的雙積分政策其考核條件較為寬松，而且多數(shù)車企都找到了解決的方法（抱團(tuán)合資），達(dá)標(biāo)無難度，甚至可以說皆大歡喜的狀態(tài)。既沒有達(dá)到“懲罰”發(fā)展新能源汽車不積極或傳統(tǒng)節(jié)能技術(shù)應(yīng)用不夠的車企的初衷，也沒有起到讓受“懲罰”的車企通過購買新能源正積分來“獎(jiǎng)勵(lì)”新能源產(chǎn)銷表現(xiàn)優(yōu)異的車企的作用。簡單點(diǎn)說就是，獎(jiǎng)罰不分明。

2、傳統(tǒng)燃油車油耗不降反升

據(jù)《乘用車燃料消耗量評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)》規(guī)定，車企平均油耗目標(biāo)是2018年、2019年和2020年分別達(dá)到百公里6L、5.5L和5L。加入新能源核算后2018年的平均油耗為5.95L/100km，算是勉強(qiáng)及格。但如果不計(jì)新能源，油耗值為7.16L/100km，比2016年的6.98L/100km還高。從這個(gè)角度來看，其實(shí)傳統(tǒng)燃油車油耗值不降反升，平均油耗的達(dá)標(biāo)有“渾水摸魚”的成分。某種程度上，雙積分無形中助長了傳統(tǒng)車企在節(jié)能技術(shù)應(yīng)用方面的惰性。

對(duì)了，乘用車新車平均油耗到2025年的時(shí)候需達(dá)到4L/100km左右。

3、積分交易價(jià)值低，變現(xiàn)不暢

2018年7月，新能源積分正式開啟交易，有專家預(yù)測(cè)積分交易價(jià)格大概在1000-1500元/分之間，但實(shí)際交易價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這個(gè)數(shù)值，甚至低至100元/分。一方面由于新能源積分供過于求，交易價(jià)值變低。另一方面，目前的積分交易原則是自由交易，從企業(yè)的角度來考慮積分量是越多越好，但積分越多同時(shí)也意味著價(jià)格越便宜，這形成了一個(gè)悖論，這是車企積分變現(xiàn)過程中的一大顧慮。

新能源補(bǔ)貼是“明碼標(biāo)價(jià)”的，車企可以作為成本進(jìn)入收益測(cè)算，但積分的價(jià)格和價(jià)值并不固定，這就導(dǎo)致車企很難在前期的戰(zhàn)略策劃階段進(jìn)行相關(guān)布局。換句話說，我手上有多余的新能源積分，但我并不確定可以換得多少錢，變現(xiàn)具有不確定性。

2018年各大車企積分情況↑↑↑

1、加入新考核指標(biāo)，提高考核門檻

現(xiàn)行的雙積分有一整套核算規(guī)則，但核算規(guī)則有不完善的地方，未來或許會(huì)作出調(diào)整，加入一些新的考核指標(biāo)，比如新能源積分或許加入電池能量密度的考核等。無論將作出何種調(diào)整，目的就是要提高考核門檻。好比考試原來60分合格，將來可能要80分才合格。

2、新能源單車積分和積分上限降低

按照現(xiàn)在的計(jì)算規(guī)則，新能源汽車單車的積分都是2分或以上，最高是5分。而積分達(dá)標(biāo)值的計(jì)算則默認(rèn)是1分，所以造成新能源汽車的單車積分偏高。未來的調(diào)整或許是降低單車積分和積分上限數(shù)值，使規(guī)則更合理。

3、鼓勵(lì)引導(dǎo)HEV車型

HEV車型比純?nèi)加蛙嚫∮?，雖然不算是新能源車型，但也是節(jié)能減排的先鋒。政策調(diào)整后，可能會(huì)加大對(duì)HEV的鼓勵(lì)引導(dǎo)力度，提高HEV車型在燃油車型里的比例和貢獻(xiàn)程度。

4、引入經(jīng)濟(jì)處罰等措施

現(xiàn)行政策對(duì)于雙積分不達(dá)標(biāo)車企采取的“懲罰”措施是：通報(bào)批評(píng)、停止新車申報(bào)、叫停產(chǎn)能擴(kuò)容投資和停產(chǎn)高油耗車型。這樣的力度不夠，未來或許增加經(jīng)濟(jì)處罰等措施，也就是不達(dá)標(biāo)就得罰款了。

5、積分比例逐年提高

前面提到，目前新能源的積分比例要求是2019年10%和2020年12%，2019年的要求應(yīng)該不會(huì)變化，但2020年的要求或許會(huì)提高，往后的比例要求也會(huì)逐年提高。

1、新能源積分可結(jié)轉(zhuǎn)

按照現(xiàn)在的積分規(guī)則和抵償要求，油耗積分是可以轉(zhuǎn)結(jié)到下一年、可以轉(zhuǎn)讓，也可以購買新能源積分來抵消。但新能源積分不能轉(zhuǎn)結(jié)到下一年，只能當(dāng)年賣出或消耗掉，否則就得清零。（2019年度產(chǎn)生的新能源汽車正積分可以等額結(jié)轉(zhuǎn)一年）所以有專家和車企建議，新能源積分未來也應(yīng)該可以轉(zhuǎn)結(jié)，依次來增加其交易和使用價(jià)值。

2、油耗積分和新能源積分單獨(dú)核算

現(xiàn)在的計(jì)算規(guī)則，燃油積分的計(jì)算是連同新能源車型一起計(jì)算的，新能源積分也需要考慮到燃油車的產(chǎn)量，兩者互相影響。根據(jù)前文的分析，其實(shí)這樣的計(jì)算規(guī)則存在著一定的不合理，所以業(yè)內(nèi)有人建議兩個(gè)積分單獨(dú)核算，互不影響。

如果按照以上提到的方案調(diào)整，那么會(huì)帶來什么樣的影響？

1、車企積分變少，交易價(jià)值或變大

單車積分值和上限下降了，車企手上的新能源積分會(huì)減少，供過于求的現(xiàn)象得到一定的緩解，或許積分的交易價(jià)值會(huì)上升。

2、HEV車型迎來利好

如果鼓勵(lì)引導(dǎo)HEV車型，部分車企可能會(huì)在該領(lǐng)域花更大的精力，比如豐田、本田可能會(huì)是最大的受益者。

3、更多的節(jié)油車型面市

提高門檻和加入經(jīng)濟(jì)處罰措施后，車企會(huì)采取提高燃油節(jié)能技術(shù)和發(fā)展新能源汽車雙管齊下措施，現(xiàn)有的燃油車可能會(huì)更省油，同時(shí)也有更多更省油的車型上市。

這些都是對(duì)于上游（車企）的影響，流通到下游（消費(fèi)者手上）的時(shí)候，也有切實(shí)可見的良好效果。最直接的就是，消費(fèi)者可以買到更省油的燃油車，同時(shí)也能買到更好的新能源汽車。

雙積分政策實(shí)施時(shí)間不長，2018年是一個(gè)過渡緩沖期，正式考核的2019年還不到一半時(shí)間，目前看來確實(shí)尚未達(dá)到預(yù)計(jì)效果。而作為是一項(xiàng)階段性的政策，不斷的調(diào)整是最正常不過。具體的調(diào)整方案尚未公布，預(yù)計(jì)是在本月進(jìn)行公開征求意見，具體會(huì)怎樣調(diào)整我們將繼續(xù)關(guān)注。

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