日前，國務院公布了《報廢機動車回收管理辦法》，自2019年6月1日起施行。新的《辦法》強化了環(huán)境保護方面的要求，在報廢機動車回收企業(yè)資質認定條件中，增加了存儲拆解場地、設備設施、拆解操作規(guī)范等方面的規(guī)定。同時進一步明確生態(tài)環(huán)境主管部門的事中事后監(jiān)管職責，加大了對有關違法行為的處罰力度。

    新政的出臺，也意味著將近18年之久的“舊規(guī)”將退出歷史舞臺。相比2001年6月16日公布的《報廢汽車回收管理辦法》，新政策有哪些值得關注的要點呢？

“五大總成”不再是廢品

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    發(fā)動機、方向機、變速器、前后橋、車架被稱為汽車的“五大總成”，也是汽車上較有價值的零部件。以前，國家在這一方面實施嚴格的限制措施，杜絕一切報廢車“回爐再造”的現(xiàn)象，因為達到報廢標準的車輛已經(jīng)無法滿足安全要求，另外也防止不良商家以此得利。新規(guī)實施后，報廢車“五大總成”再制造將得到解禁，這一政策將有效提高舊零部件的利用率，畢竟在經(jīng)過特定維護后仍有它的價值所在，不至于當做報廢品來處理，同時也有效緩解污染問題。

    拆解的報廢機動車“五大總成”具備再制造條件的，可以按照國家有關規(guī)定出售給具有再制造能力的企業(yè)經(jīng)過再制造予以循環(huán)利用。當然，按照新規(guī)定，拆解的報廢機動車“五大總成”只會交給有資質的專業(yè)企業(yè)來做再利用處理，不會在拆解后直接流入市場，新規(guī)定能有效避免報廢汽車流入黑市。

　同時，行業(yè)管理部門表示，今后將建立回收信息系統(tǒng)，企業(yè)必須記錄回收的“五大總成”等主要部件的數(shù)量、型號、流向等信息，并上傳到信息系統(tǒng)中。也有業(yè)內專家呼吁，為進一步提升“五大總成”的安全利用水平，相關職能部門需要進一步細化相關流程和管理規(guī)則，加強事中事后監(jiān)管。

    歐美日等發(fā)達國家或地區(qū)對于“五大總成”采取的就是更為積極的方式，對其進行回收利用、減免辦理流程等。隨著新規(guī)的到來，國內也將在報廢車制度方面與發(fā)達國家齊頭并進。

去哪報廢有更多選擇

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    舊制度下，國家對報廢車回收企業(yè)的資質具有明確規(guī)定，比如占地面積不低于10000平方米、從業(yè)及技術人員共不低于25人、沒有出售報廢汽車、報廢“五大總成”、拼裝車違法經(jīng)營行為等。由此可見，在舊制度下一些整車生產(chǎn)企業(yè)較難參與其中。同時，大多數(shù)車主不太了解如何回收處理報廢汽車，加上回收企業(yè)少、回收收益低，同時存在消費者不知如何聯(lián)系回收企業(yè)等問題。

    事實上，我國汽車報廢行業(yè)的規(guī)模潛力巨大，但現(xiàn)狀卻有待改善。據(jù)介紹，實際上我國汽車的報廢率不高，近6年來我國汽車的推測報廢率在2.5%-3.7%之間，實際拆解率不足1%。業(yè)內人士表示，此前我國將報廢機動車回收行業(yè)認定為“特種行業(yè)”，對回收企業(yè)實行數(shù)量控制，原則上每個地級市只有一家回收企業(yè)。

    不過在新政到來后，這些規(guī)定得到相應的廢除，整車生產(chǎn)企業(yè)可以借助社會的力量，開辦屬于自己的回收企業(yè)，在這一過程中，也有利于企業(yè)提供報廢獎勵、報廢高額補貼政策，鼓勵老舊車主積極報廢，這樣一來不僅降低了行業(yè)門檻，未來消費者也將有更多選擇去哪里報廢汽車。

    報廢機動車行業(yè)長期以來相對封閉，全國也只有六七百家企業(yè)，難以滿足市場需求?，F(xiàn)在市場總量控制被放開，企業(yè)也將有更多機會，可以預見，今后嚴格遵守技術標準和環(huán)保要求的企業(yè)將會獲得更多用戶。