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日前,國務院公布了《報廢機動車回收管理辦法》,自2019年6月1日起施行。新的《辦法》強化了環(huán)境保護方面的要求,在報廢機動車回收企業(yè)資質認定條件中,增加了存儲拆解場地、設備設施、拆解操作規(guī)范等方面的規(guī)定。同時進一步明確生態(tài)環(huán)境主管部門的事中事后監(jiān)管職責,加大了對有關違法行為的處罰力度。
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新政的出臺,也意味著將近18年之久的“舊規(guī)”將退出歷史舞臺。相比2001年6月16日公布的《報廢汽車回收管理辦法》,新政策有哪些值得關注的要點呢?
“五大總成”不再是廢品
發(fā)動機、方向機、變速器、前后橋、車架被稱為汽車的“五大總成”,也是汽車上較有價值的零部件。以前,國家在這一方面實施嚴格的限制措施,杜絕一切報廢車“回爐再造”的現(xiàn)象,因為達到報廢標準的車輛已經(jīng)無法滿足安全要求,另外也防止不良商家以此得利。新規(guī)實施后,報廢車“五大總成”再制造將得到解禁,這一政策將有效提高舊零部件的利用率,畢竟在經(jīng)過特定維護后仍有它的價值所在,不至于當做報廢品來處理,同時也有效緩解污染問題。
拆解的報廢機動車“五大總成”具備再制造條件的,可以按照國家有關規(guī)定出售給具有再制造能力的企業(yè)經(jīng)過再制造予以循環(huán)利用。當然,按照新規(guī)定,拆解的報廢機動車“五大總成”只會交給有資質的專業(yè)企業(yè)來做再利用處理,不會在拆解后直接流入市場,新規(guī)定能有效避免報廢汽車流入黑市。
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同時,行業(yè)管理部門表示,今后將建立回收信息系統(tǒng),企業(yè)必須記錄回收的“五大總成”等主要部件的數(shù)量、型號、流向等信息,并上傳到信息系統(tǒng)中。也有業(yè)內專家呼吁,為進一步提升“五大總成”的安全利用水平,相關職能部門需要進一步細化相關流程和管理規(guī)則,加強事中事后監(jiān)管。
歐美日等發(fā)達國家或地區(qū)對于“五大總成”采取的就是更為積極的方式,對其進行回收利用、減免辦理流程等。隨著新規(guī)的到來,國內也將在報廢車制度方面與發(fā)達國家齊頭并進。
去哪報廢有更多選擇
舊制度下,國家對報廢車回收企業(yè)的資質具有明確規(guī)定,比如占地面積不低于10000平方米、從業(yè)及技術人員共不低于25人、沒有出售報廢汽車、報廢“五大總成”、拼裝車違法經(jīng)營行為等。由此可見,在舊制度下一些整車生產(chǎn)企業(yè)較難參與其中。同時,大多數(shù)車主不太了解如何回收處理報廢汽車,加上回收企業(yè)少、回收收益低,同時存在消費者不知如何聯(lián)系回收企業(yè)等問題。
事實上,我國汽車報廢行業(yè)的規(guī)模潛力巨大,但現(xiàn)狀卻有待改善。據(jù)介紹,實際上我國汽車的報廢率不高,近6年來我國汽車的推測報廢率在2.5%-3.7%之間,實際拆解率不足1%。業(yè)內人士表示,此前我國將報廢機動車回收行業(yè)認定為“特種行業(yè)”,對回收企業(yè)實行數(shù)量控制,原則上每個地級市只有一家回收企業(yè)。
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不過在新政到來后,這些規(guī)定得到相應的廢除,整車生產(chǎn)企業(yè)可以借助社會的力量,開辦屬于自己的回收企業(yè),在這一過程中,也有利于企業(yè)提供報廢獎勵、報廢高額補貼政策,鼓勵老舊車主積極報廢,這樣一來不僅降低了行業(yè)門檻,未來消費者也將有更多選擇去哪里報廢汽車。
報廢機動車行業(yè)長期以來相對封閉,全國也只有六七百家企業(yè),難以滿足市場需求?,F(xiàn)在市場總量控制被放開,企業(yè)也將有更多機會,可以預見,今后嚴格遵守技術標準和環(huán)保要求的企業(yè)將會獲得更多用戶。
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