撰文 / 周 洲

編輯 / 黃大路

設(shè)計 / 師 超

當(dāng)?shù)貢r間10月30日，歐盟對中國電動汽車征收反補貼關(guān)稅正式生效，為期五年。

自2023年9月13日起，經(jīng)過一年多的拉扯，向歐盟出口電動汽車的中國車企們將要被征收的終裁關(guān)稅，比初始版微降，但象征意義大于實際意義。

比亞迪的關(guān)稅由17.4%降為17%，吉利由20%降至 18.8%，上汽集團由38.1%降至35.3%，提出個別審查請求后，特斯拉的稅率降為7.8%。

蔚來、小鵬、零跑、華晨寶馬、江淮、長城、奇瑞等未被抽樣但配合調(diào)查的車企，加權(quán)平均稅由21%降至 20.7%，不配合調(diào)查的中國車企的加征關(guān)稅從38.1%降至35.3%。

據(jù)彭博社報道，知情人士稱歐盟官員正前往北京，為尋求解決方案做最后的努力，尋找對中國電動汽車征收關(guān)稅的替代方案。

雙方一直在探討是否就價格承諾達成協(xié)議，以避免關(guān)稅，但雙方的分歧仍然很大。

汽車商業(yè)評論從知情人士處獲悉，在反補貼調(diào)查過程中，上汽通過書面抗辯、聽證會等多種方式，進行法律抗辯但收效甚微。

上汽集團總法律顧問周祺稱，對于歐委會公告認定加征上汽35.3%的反補貼稅深表遺憾，同時也會采取必要的法律措施，將本案起訴至歐盟法院，積極維護自身權(quán)益。

目前，上汽正采取一系列措施以增強自身應(yīng)對歐洲貿(mào)易壁壘的適應(yīng)能力，包括加大力度向歐洲市場引入搭載各種動力系統(tǒng)的全新車型，進一步豐富上汽MG在歐洲的產(chǎn)品序列，提升服務(wù)效能等。

其他中國車企暫未就此事回復(fù)汽車商業(yè)評論。

提前影響

自7月歐盟對中國制造的電動汽車征收臨時關(guān)稅以來，中國對歐盟的電動車出口一直處于下滑狀態(tài)。

臨時進口關(guān)稅最高達到 45.3%，導(dǎo)致中國車企連續(xù)三個月在歐洲市場失利。

根據(jù)研究公司 Dataforce 提供的數(shù)據(jù)，9 月份中國品牌在歐洲地區(qū)電動汽車交付量中所占份額為 8.5%，低于去年同期的 9.6%。

今年1-9月，歐盟是中國新能源汽車出口的第一大市場，149.392萬輛新能源汽車中，歐盟+英國為47.9508萬輛，占比為32%，同比下降了4.14%。

最新數(shù)據(jù)顯示，1-8月中國對歐盟出口的純電動汽車，量價齊跌。前8月中國共向歐盟出口了29.75萬輛純電動汽車，同比下跌7.6%，出口額為79.87億美元，下跌了11.9%。

迄今為止，損失最大的是 MG，作為上汽集團的一個重要出口品牌，它被征收的歐盟關(guān)稅最高，在現(xiàn)有的 10% 進口關(guān)稅基礎(chǔ)上加征 35.3% 的附加稅。

周祺稱，這是歐委會首次在沒有收到任何歐盟企業(yè)或行業(yè)要求或者就是沒有原告的情況下，主動發(fā)起的反補貼調(diào)查，而部分在華外資企業(yè)享受了“差別待遇”。同時，歐委會反補貼調(diào)查涉及商業(yè)敏感信息，對于補貼的認定存在錯誤，還忽略了不少上汽提交的關(guān)鍵信息和抗辯意見。

9月，上汽集團的純電汽車銷量從6.3%降至3.2%,主要是MG領(lǐng)跌。2023年9月，MG在歐洲的銷量超過26500輛，較2022年同期增長91％。今年9月，MG在歐洲銷量為20908輛，同比下降23%。

吉利集團有意外驚喜的表現(xiàn)。9月，其純電汽車在歐盟銷量同比增長2.6%，這主要得益于沃爾沃的銷量達到29881輛，同比去年增長24%，目前位列歐洲暢銷品牌第15名。

此前，由于歐美對電動汽車消費預(yù)期疲軟和相繼對華電動車征收高關(guān)稅，沃爾沃放棄了到2030年電動化轉(zhuǎn)型的目標(biāo)，并下調(diào)了營業(yè)利潤率（不含合資企業(yè)和聯(lián)營企業(yè)），從8%以上調(diào)低至7%-8%。

上汽集團曾是歐洲中國品牌中無可爭議的領(lǐng)導(dǎo)者，如今正受到比亞迪的挑戰(zhàn)。作為歐洲新進者的比亞迪，通過在當(dāng)?shù)亟◤S和招聘高管的做法，正在努力站穩(wěn)腳跟。

據(jù) Dataforce的數(shù)據(jù)，9 月比亞迪在歐洲的注冊量較去年同期增長近 200%，達到5007 輛，不過仍不能和月銷2萬輛以上的老牌勁旅相提并論。

除此之外，在中國生產(chǎn)的所有電動汽車都要繳納新關(guān)稅，西方品牌在華生產(chǎn)的電動汽車也一樣。

在華有合資企業(yè)的歐洲主要汽車制造商都反對此次征稅，德國是投票反對征收這些關(guān)稅的五個國家之一。
?

?目前，歐洲的電動汽車銷量有所回暖。

Dataforce數(shù)據(jù)顯示，9 月份，歐洲車企的電動汽車銷量（含沃爾沃）增長了13%，達到212631輛。

最后的斡旋

據(jù)彭博社報道，知情人士指出，歐盟同意接受中國的邀請前往北京，這表明雙方的談判取得了一定進展。

但知情人士稱，要達成一項能取代于歐盟當(dāng)?shù)貢r間10月30日生效的征稅措施的協(xié)議，仍然很復(fù)雜。當(dāng)前，相關(guān)計劃仍在最后敲定中，并亟待與中方進行協(xié)調(diào)。

中歐雙方一直在探討是否能達成價格承諾協(xié)議。

價格承諾方案是歐委會加征關(guān)稅的替代選項，具體指，在華生產(chǎn)并向歐盟出口電動汽車的中國和外資車企提高產(chǎn)品售價，同時限制出口數(shù)量，以保護歐盟汽車產(chǎn)業(yè)不受沖擊。

然而，中歐雙方都表示，在價格承諾方面，目前雙方間的分歧仍然很大。

到目前為止，歐盟與中方進行的八輪談判均未取得突破性進展。歐盟希望中方所提出的方案能與WTO規(guī)則保持一致，能夠達到與加征關(guān)稅一樣的效果等。歐盟還希望可以確保己方能夠監(jiān)管方案的合規(guī)性和可執(zhí)行性。

不過，彭博社稱，近幾天歐盟與中國的談判取得了一些進展，談判人員一直在探討是否可以簡化價格承諾的條件，尤其是在面對尚未出口的新車型以及避免所謂的“交叉補償”風(fēng)險。

所謂“交叉補償”，是指電動汽車的最低進口售價由盈利更多的混動汽車等其他產(chǎn)品的銷售來抵消。

被誤讀的談判方案

歐盟上傳的一份長達278頁的文件顯示，上汽、smart和沃爾沃三家車企單獨提供了替代價格承諾方案，以防作為中方談判代表的中國機電商會所提供的承諾不被接受。

消息一出，上汽、smart和沃爾沃三家車企被推上了風(fēng)口浪尖。

10月31日，汽車商業(yè)評論獲悉，經(jīng)上汽集團內(nèi)部自查，并與國家相關(guān)權(quán)威部門溝通確認，“上汽集團單獨與歐委會進行價格承諾談判”的報道內(nèi)容嚴重背離事實，在歐盟反補貼調(diào)查案中，上汽集團始終是中國機電商會“價格承諾方案”的主要參與方，從未與歐委會就上汽方案進行過單獨溝通和談判。

在這場談判過程中，中國的所有車企都嚴格遵守由中國機電商會牽頭的總體協(xié)議。

10月31日晚間，吉利控股集團也發(fā)布聲明稱，吉利集團（包括但不限于旗下沃爾沃、smart等品牌）始終在中國機電商會指導(dǎo)下推進談判工作，吉利提交方案均送中國機電商會備案，從未私自與歐委會單獨進行溝通談判。

吉利集團還補充道，9月下旬至10月中旬，吉利集團全程參與了中國機電商會在布魯塞爾與歐委會就行業(yè)方案展開的磋商會談。磋商會談期間，歐委會主動接觸吉利旗下品牌，吉利以大局為重，拒絕和歐委會單獨溝通。

有評論認為，車企所有的談判行為是在被授權(quán)為談判代表的中國機電商會知曉的情況下進行的，不存在“另起爐灶”，“單刀赴會”。

根據(jù)WTO規(guī)則，車企和歐委會可以達成單獨協(xié)議。

此“單獨”協(xié)議并不是車企秘而不宣的私自行動，而是在一攬子談判計劃中，車企和歐盟的談判可以作為plan B，除了總體談判的plan A，如果雙方在協(xié)商一致的情況下plan B可以達成價格協(xié)議，替代過高的進口關(guān)稅，這對所有向歐盟拓展的中國車企來說都是好消息。

歐盟一直在考慮與一些汽車制造商達成定價協(xié)議，稱與12家車企進行了接洽磋商，包括寶馬在華的合資企業(yè)華晨寶馬。plan B也是斡旋的機會。

此外，每家被涉及到的車企按照規(guī)定，需要與歐盟在WTO框架下進行抗辯，確保自己的權(quán)益，這并不是“單獨私下談判”。

中方則表示將在 WTO 捍衛(wèi)自己的利益，對包括乳制品、豬肉和白蘭地以及大排量汽車在內(nèi)的歐洲商品啟動調(diào)查。

出口不可能無限增長

近三年，中國汽車出口高歌猛進。

2022年中國汽車出口量達311萬輛，2023年達到522萬輛，10月30日，第十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、國家智能制造專家委員會主任、工業(yè)和信息化部原副部長蘇波在2024汽車技術(shù)與裝備發(fā)展論壇開幕大會上稱，今年汽車出口仍然增長很快，很可能超過600萬輛。?

?但他認為，汽車的出口不可能無限制增長，“歷史上出口大國，無論是美國、德國、日本豐田，最高的時候600多萬輛，大體上保持穩(wěn)定狀態(tài)400萬到500萬輛，我們再多也不會多到哪去?，F(xiàn)在他們（歐盟）就已經(jīng)采取措施了，在限制我們的出口?！?/span>

蘇波建議，應(yīng)該加快“走出去”的步伐，在繼續(xù)擴大出口的同時，進行國際化布局投資、本土化的生產(chǎn)，融入整個全球汽車生產(chǎn)鏈。

他還提出，構(gòu)建海外的產(chǎn)能和生態(tài)體系，政府部門要做的不是壓制或者控制走出去，而是積極制定政策，引導(dǎo)支持中國汽車走出去；同時，要規(guī)范走出去的環(huán)境，不要卷到國內(nèi)最后卷到國外，新能源汽車保證核心技術(shù)不流失，根據(jù)領(lǐng)先優(yōu)勢，在國外建廠布局，但是要跟有關(guān)部門建立密切聯(lián)系，“因為我們汽車國際化布局，現(xiàn)在聽說企業(yè)各自為政，也產(chǎn)生了一些問題。”

一位車企海外高管則向汽車商業(yè)評論建議，對于出口口徑，需要進行嚴謹?shù)慕缍?，有些車企是汽車出庫就報稅算出口統(tǒng)計，但在目前比較嚴峻的經(jīng)營環(huán)境中，以經(jīng)銷商購買后入賬的財務(wù)貨款為準(zhǔn)作為全球銷售統(tǒng)計數(shù)據(jù)更嚴謹，也有利于為中國車企爭取一個相對友好的貿(mào)易環(huán)境。（本刊記者涂彥平對此文亦有貢獻）