廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省

推進(jìn)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案的通知

粵府辦〔2019〕8號

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《廣東省推進(jìn)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案》已經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實施過程中遇到的問題，請徑向省交通運輸廳反映。

廣東省人民政府辦公廳

2019年3月18日

廣東省推進(jìn)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的決策部署，提高綜合運輸效率、降低物流成本，助力我省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、打好污染防治攻堅戰(zhàn)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計劃（2018-2020年）的通知》（國辦發(fā)〔2018〕91號）和《交通運輸部等九部門貫徹落實國務(wù)院辦公廳〈推進(jìn)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計劃（2018—2020年）〉的通知》（交運發(fā)〔2018〕142號）要求，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過集中攻堅，到2020年實現(xiàn)運輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，水路、鐵路承擔(dān)的大宗貨物運輸量顯著提高，水運優(yōu)勢得到較充分發(fā)揮，全省水路貨物運輸量達(dá)到11.5億噸，較2017年增長約20%；全省鐵路貨物發(fā)送量達(dá)到9960萬噸，較2017年增長15%以上；多式聯(lián)運貨運量較2017年增長約20%，重點港口集裝箱鐵水聯(lián)運快速發(fā)展，達(dá)到45萬標(biāo)箱，較2017年增長150%以上；全社會公路貨運分擔(dān)率呈明顯下降態(tài)勢。

二、主要任務(wù)

（一）升級水運系統(tǒng)。

1．優(yōu)化區(qū)域港口群布局。優(yōu)化全省港口功能布局，加快推進(jìn)《廣東省港口布局規(guī)劃》的編制工作。鞏固和提升廣州港作為內(nèi)外貿(mào)集裝箱干線港、煤炭和散糧中轉(zhuǎn)港、商品汽車滾裝運輸樞紐港，深圳港作為全國外貿(mào)集裝箱干線港，珠海港作為煤炭中轉(zhuǎn)港和外貿(mào)進(jìn)口鐵礦石接卸港，汕頭港作為粵東區(qū)域集裝箱和煤炭中轉(zhuǎn)運輸?shù)墓参锪鳂屑~港，惠州港、揭陽港作為外貿(mào)進(jìn)口原油接卸港，佛山港作為粵港澳大灣區(qū)主要集裝箱喂給港，東莞港作為內(nèi)貿(mào)集裝箱干線港、煤炭和散糧中轉(zhuǎn)港、商品汽車滾裝運輸樞紐港，湛江港作為外貿(mào)進(jìn)口原油及鐵礦石接卸港，茂名港作為承擔(dān)煤炭、原油等大宗散貨運輸?shù)木C合性港口，肇慶港作為珠三角連接大西南地區(qū)的水運集散中心，清遠(yuǎn)港作為大宗貨物水路運輸集散港的作用。穩(wěn)步推進(jìn)沿海港口主要港區(qū)大型化、專業(yè)化碼頭建設(shè)和改造升級，推進(jìn)內(nèi)河港口規(guī)?；?、集約化建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)進(jìn)港航道和公共錨地等港口公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升港口基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力和綜合運輸效率。到2020年全省港口貨物吞吐量達(dá)22億噸，其中集裝箱吞吐量達(dá)到6800萬標(biāo)箱。（省交通運輸廳牽頭，省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各地級以上市人民政府落實。以下事項均需各地級以上市人民政府落實，不再列出）

2．完善內(nèi)河航運基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加快出臺《廣東省航道發(fā)展規(guī)劃（2019-2035年）》，統(tǒng)籌利用航道資源，提升內(nèi)河水運系統(tǒng)航運能力。打造干支聯(lián)動、高效暢通的內(nèi)河水運體系，加快落實西江、北江等航道擴能升級建設(shè)方案，開展西伶通道、龍穴南水道、泥灣門至雞啼門水道、江門崖門萬噸級航道整治工程，推進(jìn)東江航道盡快恢復(fù)通航。至2020年全面建成西江干流及珠江三角洲“三縱三橫三線”高等級航道網(wǎng)，全省高等級（三級以上）航道里程達(dá)1400公里。統(tǒng)籌優(yōu)化內(nèi)河港口布局，有序推進(jìn)西江、北江沿線港口開發(fā)建設(shè)，提升內(nèi)河港口裝卸設(shè)施專業(yè)化水平，加強佛山、肇慶兩個重要港口以及韶關(guān)、清遠(yuǎn)、云浮等大宗物資主要集散地內(nèi)河港口建設(shè)。強化珠三角、粵東、粵西區(qū)域航道和船閘通航統(tǒng)一管理，提高航道通行效率。（省交通運輸廳牽頭，省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．加快集疏港鐵路專用線建設(shè)。加強港口集疏運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)鐵路專用線直達(dá)堆場、碼頭，完善鐵水聯(lián)運配套設(shè)施。重點推進(jìn)廣州南沙港疏港鐵路、汕頭廣澳疏港鐵路、茂名東站至博賀港區(qū)鐵路、平南鐵路改造、平鹽鐵路改造、珠海高欄港疏港鐵路二期等項目，加快構(gòu)建廣州、深圳、珠海、汕頭、湛江等沿海五個主要港口的鐵路集疏運網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合港口建設(shè)及貨物運輸需求，適時推進(jìn)梅州（大埔）至潮州港疏港鐵路、揭陽港疏港鐵路、云浮新港支線、肇慶港新基灣作業(yè)區(qū)支線項目建設(shè)。（省發(fā)展改革委、交通運輸廳，中國鐵路廣州局集團牽頭，省自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4．鼓勵大宗貨物集疏港向水路和鐵路轉(zhuǎn)移。進(jìn)一步規(guī)范港口經(jīng)營服務(wù)性收費，嚴(yán)格執(zhí)行港口收費計費辦法，不得違規(guī)加收任何價外費用。優(yōu)化港口收費制度，鼓勵各港口實施降低煤炭、礦石等大宗貨物港口作業(yè)費用。加大柴油貨車大宗貨物集疏港運輸管控力度，引導(dǎo)重點港口大宗物資運輸采用鐵路、水運等綠色高效運輸方式，對鐵水聯(lián)運船舶實施優(yōu)先靠港政策，力爭鐵水聯(lián)運運量年均增長15%?？偨Y(jié)大宗貨物綠色運輸北江示范工程經(jīng)驗，引導(dǎo)北江、西江、珠江干線沿岸大宗貨物運輸宜水則水，推進(jìn)水運業(yè)務(wù)發(fā)展。（省發(fā)展改革委、交通運輸廳，中國鐵路廣州局集團按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5．大力推進(jìn)江海聯(lián)運發(fā)展。積極推動廣州港、深圳港、珠海港、湛江港等港口江海聯(lián)運配套碼頭、錨地等設(shè)施的技術(shù)改造。優(yōu)化內(nèi)貿(mào)集裝箱航線，協(xié)調(diào)外貿(mào)集裝箱航線與內(nèi)河水運實現(xiàn)運輸聯(lián)動。積極推動南沙多式聯(lián)運中心建設(shè)，支持內(nèi)河駁運航線班輪化，進(jìn)一步拓展駁船運輸網(wǎng)絡(luò)，打造精品駁運航線，鼓勵“穿梭巴士”“駁船聯(lián)盟”等發(fā)展模式，構(gòu)建珠江、西江流域江海聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)江海聯(lián)運信息化建設(shè)，研究江海聯(lián)運配套技術(shù)，制定江海聯(lián)運標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范。（省交通運輸廳牽頭）

6．積極推進(jìn)內(nèi)陸無水港建設(shè)。拓展港口腹地范圍，延伸港口物流產(chǎn)業(yè)鏈，加強對內(nèi)陸無水港建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，重點支持具備鐵路運輸條件的大型公共無水港項目，依托成都、昆明、重慶鐵路集裝箱中心站建設(shè)無水港，與我省沿海港口開行集裝箱班列。鼓勵鐵路、港口、航運、公路等企業(yè)合作建設(shè)內(nèi)陸無水港，統(tǒng)籌布局集裝箱還箱點。研究出臺內(nèi)陸無水港建設(shè)與運營的相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，切實提高無水港轉(zhuǎn)運分撥、物流集聚等核心功能。（省發(fā)展改革委、交通運輸廳牽頭，省商務(wù)廳、中國鐵路廣州局集團按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）提升鐵路運能。

7．加快推進(jìn)鐵路貨運網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以“十三五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃、鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃和中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃為指導(dǎo)，進(jìn)一步完善鐵路線網(wǎng)布局，推進(jìn)廣州樞紐東北貨車外繞線、廣茂線、廣梅汕線龍川至龍湖南段電氣化改造等項目建設(shè)，提升鐵路運輸能力。積極推進(jìn)瑞金至梅州、韶關(guān)至柳州、柳州至廣州鐵路建設(shè)項目前期工作。充分利用高速鐵路客運網(wǎng)逐步完善釋放的運能，加速提升京廣、京九重要干線及其他既有普速鐵路網(wǎng)的貨運能力。（中國鐵路廣州局集團牽頭，省發(fā)展改革委參與）

8．提升鐵路貨運樞紐物流服務(wù)能力。強化鐵路物流樞紐貨物集散功能，加快推進(jìn)廣州大田、深圳平湖南、東莞石龍等鐵路物流基地建設(shè)，充分發(fā)揮廣州、深圳等全國性鐵路物流節(jié)點和佛山、東莞、肇慶等區(qū)域性鐵路物流節(jié)點的作用。整合鐵路現(xiàn)有傳統(tǒng)物流資源，構(gòu)建現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)，拓展鐵路物流增值業(yè)務(wù)，完善公鐵聯(lián)運、鐵水聯(lián)運中轉(zhuǎn)設(shè)施，與公路運輸貨站、港口碼頭構(gòu)成高效率的綜合物流中心，推動傳統(tǒng)鐵路貨運場站向城市物流配送中心、現(xiàn)代物流園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。（中國鐵路廣州局集團牽頭，省發(fā)展改革委、交通運輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9．加快大型工礦企業(yè)和物流園區(qū)鐵路專用線建設(shè)。支持鋼鐵、水泥、汽車制造等大型工礦企業(yè)、大型物流園區(qū)、港口新建或改擴建集疏運鐵路專用線，完善鐵路專用線共建共用機制，創(chuàng)新投融資模式，吸引企業(yè)和社會資本投入，并配套出臺財政、土地等方面的支持政策。（省發(fā)展改革委、中國鐵路廣州局集團牽頭，省財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10．優(yōu)化鐵路運輸組織模式。優(yōu)化鐵路貨運受理方式，簡化受理環(huán)節(jié)，優(yōu)先保障煤炭、鋼鐵、礦石、糧食等大宗貨物及集裝箱運力供給。構(gòu)建快捷貨運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)多形式運輸產(chǎn)品，在運輸總量達(dá)到一定規(guī)模的鐵路線，大力組織開行鐵路貨運班列、點到點貨運列車、大宗貨物直達(dá)列車等多樣化多頻次班列。推進(jìn)鐵路敞頂集裝箱、雙層集裝箱等產(chǎn)品開發(fā)。充分發(fā)揮高鐵運能，在有條件的通道逐步實現(xiàn)客貨分線運輸，積極探索推進(jìn)高鐵運輸快件業(yè)務(wù)。優(yōu)化鐵路貨場短駁運輸環(huán)境，完善城市內(nèi)鐵路貨場周邊道路交通限行區(qū)域車輛通行政策，在特定時段適當(dāng)給予進(jìn)出鐵路貨站的集疏運貨車特別通行權(quán)。（中國鐵路廣州局集團牽頭，省發(fā)展改革委、公安廳、交通運輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11．提升鐵路貨運服務(wù)水平。深化鐵路運輸價格市場化改革，建立健全靈活的運價調(diào)整機制，充分發(fā)揮價格調(diào)節(jié)和引導(dǎo)作用，優(yōu)化和促進(jìn)鐵路運力資源合理配置。充分發(fā)揮鐵路運價對煤炭、礦石等大宗貨物運輸?shù)恼w優(yōu)勢和競爭力，進(jìn)一步提升鐵路貨運量。規(guī)范鐵路專用線委托運輸管理收費行為，推動降低專用線共用收費水平。減少鐵路兩端短駁環(huán)節(jié)，規(guī)范短駁服務(wù)收費行為，降低短駁成本。推進(jìn)鐵路運輸企業(yè)與煤炭、礦石、鋼鐵、石油產(chǎn)運銷大客戶、港口及大型生產(chǎn)企業(yè)簽訂運量運能互保協(xié)議，確保原材料及生產(chǎn)產(chǎn)品的運輸需求。加快應(yīng)用鐵路冷藏運輸新裝備，拓展鐵路冷鏈運輸市場份額。構(gòu)建鐵路門到門接取送達(dá)網(wǎng)絡(luò)，提供全程物流服務(wù)，拓展城市配送功能。（中國鐵路廣州局集團負(fù)責(zé)）

12．大力發(fā)展集裝箱鐵水聯(lián)運。推動形成以廣州港、深圳港等主要集裝箱集散港口為中心的鐵水聯(lián)運樞紐，提升鐵水聯(lián)運比例。支持港口與鐵路相互合作，將具備條件的內(nèi)陸鐵路貨場建設(shè)為無水港，鼓勵開行集裝箱班列，促進(jìn)我省內(nèi)外貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展。以深圳港為試點，探索建立近距離內(nèi)陸港體系，統(tǒng)籌布局集裝箱還箱點，推動集裝箱集疏港由公路向鐵路轉(zhuǎn)移。加強貨運設(shè)施設(shè)備建設(shè)，滿足集裝箱多式聯(lián)運增量需要。至2020年，全省重點港口集裝箱鐵水聯(lián)運達(dá)到45萬標(biāo)箱。（省交通運輸廳、中國鐵路廣州局集團按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）發(fā)展多式聯(lián)運。

13．強化多式聯(lián)運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)多式聯(lián)運樞紐建設(shè)，完善鐵路物流樞紐布局，加強航空物流中心建設(shè)，重點推進(jìn)廣州、深圳等國家多式聯(lián)運樞紐，廣東鐵路國際物流基地和廣州白云、深圳寶安機場國際航空貨運樞紐建設(shè)，加強不同運輸方式間的有效銜接。進(jìn)一步拓展高鐵站場貨運服務(wù)功能，完善貨運配套設(shè)施。進(jìn)一步提升空港經(jīng)濟區(qū)物流服務(wù)功能，拓展國際國內(nèi)貨運航線網(wǎng)絡(luò)，重點推進(jìn)深圳空港經(jīng)濟區(qū)、湛江空港經(jīng)濟區(qū)等重點工程建設(shè)。（省發(fā)展改革委、交通運輸廳，民航中南地區(qū)管理局，省機場集團，中國鐵路廣州局集團按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14．推動多式聯(lián)運服務(wù)與裝備標(biāo)準(zhǔn)化。加快完善多式聯(lián)運技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，大力推廣集裝箱、托盤等標(biāo)準(zhǔn)化運載單元，鼓勵發(fā)展多式聯(lián)運先進(jìn)裝備技術(shù)。加快推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點工作，加快標(biāo)準(zhǔn)化托盤應(yīng)用及循環(huán)共用，提高供應(yīng)鏈協(xié)同水平。推廣應(yīng)用大型轉(zhuǎn)運吊裝設(shè)備、馱背運輸特種鐵路車輛等專用裝備，實現(xiàn)裝卸設(shè)備和轉(zhuǎn)運設(shè)備的無縫對接。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳、商務(wù)廳、市場監(jiān)管局，中國鐵路廣州局集團按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15．深入實施多式聯(lián)運示范工程。建立多式聯(lián)運重點企業(yè)聯(lián)系制度，成立廣東省多式聯(lián)運創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟，深入推進(jìn)“東盟—廣東—歐洲”公鐵海河多式聯(lián)運、鹽田港亞太-泛珠三角-歐洲國際集裝箱多式聯(lián)運、粵港澳大灣區(qū)“7+5”多層節(jié)點網(wǎng)絡(luò)多式聯(lián)運等國家示范工程建設(shè)。啟動省級多式聯(lián)運示范工程建設(shè)，加強運行監(jiān)測，及時掌握進(jìn)展情況，總結(jié)推廣示范經(jīng)驗。（省交通運輸廳、發(fā)展改革委牽頭，省財政廳、中國鐵路廣州局集團按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16．積極發(fā)展航空多式聯(lián)運。完善航空樞紐集疏運體系建設(shè)，積極推動高速鐵路、高速公路等接駁機場，強化空鐵聯(lián)運、陸空聯(lián)運。加快建設(shè)航空綜合物流信息平臺，推動實施貨運便利通關(guān)政策，提供全過程一體化信息服務(wù)。加快廣州空港過境電商集聚區(qū)建設(shè)，打造冷鏈產(chǎn)品跨境電商進(jìn)口樞紐，打造生物醫(yī)藥、電子信息等商品國際分撥中心。（省發(fā)展改革委、交通運輸廳，民航中南地區(qū)管理局，省機場集團，中國鐵路廣州局集團按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

17．加強多式聯(lián)運信息資源互聯(lián)互通。加快建設(shè)多式聯(lián)運公共信息平臺，重點推進(jìn)順豐鐵聯(lián)多式聯(lián)運平臺示范工程，實現(xiàn)鐵路、公路、水路、民航、海關(guān)等信息資源整合，打通物流信息鏈。加快完善鐵水聯(lián)運信息交換，依托廣州港、深圳港、湛江港等重點港口，實現(xiàn)組織調(diào)度、作業(yè)計劃及監(jiān)管服務(wù)等生產(chǎn)動態(tài)信息的實時交換，推行“一單制”全程物流運輸體系，促進(jìn)口岸通關(guān)檢驗“三個一”全面實施。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳、商務(wù)廳，海關(guān)總署廣東分署、民航中南地區(qū)管理局，省機場集團，中國鐵路廣州局集團按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

18．加快提升物流信息服務(wù)水平。按照我省“數(shù)字政府”建設(shè)總體要求，加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，研究制訂現(xiàn)代物流發(fā)展基礎(chǔ)公共信息公開目錄清單，促進(jìn)政府部門數(shù)據(jù)資源整合和開放共享，提高綜合信息服務(wù)能力，構(gòu)建“一站式”信息服務(wù)平臺。鼓勵各類物流專業(yè)平臺、車貨匹配平臺等開放數(shù)據(jù)接口，促進(jìn)貨源、車（船）源和物流服務(wù)等信息的高效匹配。促進(jìn)鐵路、港口、航運、公路等領(lǐng)域龍頭企業(yè)合作，強化貨物在途狀態(tài)查詢、運輸價格查詢、車輛物品軌跡查詢等綜合信息服務(wù)，提高物流服務(wù)的智能化、透明化水平。（交通運輸廳牽頭，省發(fā)展改革委、公安廳、商務(wù)廳、市場監(jiān)管局，海關(guān)總署廣東分署、民航中南地區(qū)管理局，中國鐵路廣州局集團按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）推進(jìn)綠色配送。

19．推進(jìn)城市貨運綠色發(fā)展。鼓勵郵政快遞企業(yè)、城市配送企業(yè)探索統(tǒng)一配送、集中配送、共同配送、夜間配送等集約化運輸組織模式。統(tǒng)籌優(yōu)化城市末端共同配送網(wǎng)絡(luò)節(jié)點建設(shè)，探索建設(shè)“集約、高效、綠色、智能”的城市貨運配送服務(wù)體系。研究制定城市綠色貨運配送示范工程相關(guān)扶持政策，積極推進(jìn)廣州、深圳城市綠色貨運配送示范工程建設(shè)，推動在相關(guān)地市開展省級示范工程建設(shè)。（省交通運輸廳、省郵政管理局牽頭，省公安廳、商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

20．加大新能源物流車輛推廣應(yīng)用力度。大力推進(jìn)新能源汽車在物流領(lǐng)域的應(yīng)用。珠三角地區(qū)每年更新或新增的城市物流配送車輛、郵政快遞車輛全部使用新能源汽車，逐步提升城市物流配送領(lǐng)域車輛電動化率。廣州、深圳試點制定新能源物流車優(yōu)惠通行政策，探索在城市市區(qū)劃定新能源物流車夜間專用停車區(qū)，分類支持新能源物流車使用，物流企業(yè)可利用自有停車站場建設(shè)集中充電站，并鼓勵對外提供公共充電服務(wù)。（省發(fā)展改革委、公安廳、交通運輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

21．建設(shè)珠三角區(qū)域綠色物流片區(qū)。研究在珠三角地區(qū)城市中心區(qū)逐步試點設(shè)立“綠色物流片區(qū)”，優(yōu)化城市公路貨運站場布局，引導(dǎo)貨運站場向城市外圍地區(qū)發(fā)展。以發(fā)展樞紐園區(qū)經(jīng)濟為導(dǎo)向，推進(jìn)傳統(tǒng)鐵路貨運場站向城市物流配送中心、現(xiàn)代物流園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，逐步改變中長距離用公路大規(guī)模轉(zhuǎn)運貨物的狀況，減少公路貨運量和貨車使用量。（省交通運輸廳、商務(wù)廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場監(jiān)管局，中國鐵路廣州局集團按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）加強貨運治理。

22．強化公路貨運車輛超限超載治理。健全貨運車輛非法改裝聯(lián)合監(jiān)管工作機制，杜絕非法改裝貨運車輛出廠上路。加大貨物裝載源頭監(jiān)管力度，重點加強礦山、砂石廠、水泥廠、混凝土攪拌站、港口、物流園區(qū)等重點源頭單位貨車出場（站）裝載情況檢查，禁止超限超載車輛出場（站）上路行駛。嚴(yán)格落實車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作要求，加大對超限超載行為的監(jiān)管力度，推進(jìn)跨區(qū)域、跨部門治超信息資源交換共享，落實“一超四罰”。大力推進(jìn)科技治超工作，推動全省治超工作科技化、高效化。嚴(yán)格落實公路治超“黑名單”制度，對嚴(yán)重違法當(dāng)事人實施聯(lián)合懲戒。（省交通運輸廳、公安廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

23．大力推進(jìn)貨運車型標(biāo)準(zhǔn)化。鞏固車輛運輸車治理工作成果，穩(wěn)步開展危險貨物運輸罐車、超長平板半掛車、超長集裝箱半掛車治理工作。引導(dǎo)督促行業(yè)、企業(yè)加快更新淘汰不合規(guī)車輛，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化車型更新替代。鼓勵企業(yè)積極參與國家中置軸汽車列車示范工程，加快輕量化掛車推廣應(yīng)用。鼓勵發(fā)展廂式運輸、冷鏈運輸、城市配送專用運輸車輛，積極發(fā)展集裝箱運力，大力推進(jìn)貨運車輛標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化。（省交通運輸廳、公安廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

24．推動貨運組織模式創(chuàng)新。大力發(fā)展公路甩掛運輸，推廣網(wǎng)絡(luò)化、干支銜接等甩掛運輸模式，不斷壯大延伸甩掛運輸網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”新業(yè)態(tài)發(fā)展，鼓勵發(fā)展道路貨運無車承運人業(yè)務(wù)，建設(shè)完善省級道路無車承運人監(jiān)測平臺，健全監(jiān)督監(jiān)測機制。探索“互聯(lián)網(wǎng)+專線整合”“互聯(lián)網(wǎng)+共同配送”等新管理模式，推動互聯(lián)網(wǎng)、物流、金融、保險理賠等業(yè)務(wù)融合發(fā)展。支持大型貨運物流企業(yè)、快遞物流企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，通過兼并、重組、收購、控股、加盟連鎖等方式，拓展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，延伸服務(wù)鏈條，實現(xiàn)資源高效配置，加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（省交通運輸廳、省郵政管理局牽頭）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)單位要建立健全運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作協(xié)調(diào)機制，及時解決工作中的重點、難點問題，檢查督導(dǎo)工作落實情況。2019年5月底前，完成本地區(qū)、本行業(yè)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整具體實施方案制訂工作，并報省交通運輸廳備案。省交通運輸廳會同省有關(guān)單位加強統(tǒng)籌督導(dǎo)考核，建立動態(tài)督導(dǎo)考評機制，確保各項任務(wù)舉措落實到位。

（二）加大財政支持力度。落實財政稅費支持政策，加大對大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”、鐵路專用線建設(shè)、老舊柴油貨車淘汰、新能源和清潔能源車輛推廣、多式聯(lián)運創(chuàng)新發(fā)展等重點項目的支持力度。各地要結(jié)合實際研究制訂具體財政支持政策。

（三）完善用地用海等相關(guān)支持政策。對納入運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的鐵路專用線、內(nèi)河航運基礎(chǔ)設(shè)施等重點項目建立審批“綠色通道”，推進(jìn)發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸?shù)炔块T實施并聯(lián)審批。加大鐵路專用線用地支持力度，對新增建設(shè)用地指標(biāo)予以優(yōu)先安排，落實國家相關(guān)規(guī)定，對占用永久基礎(chǔ)農(nóng)田的項目積極納入用地預(yù)審受理范圍；加大對納入港口總體規(guī)劃和運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的“公轉(zhuǎn)水”、鐵水聯(lián)運、“水水”中轉(zhuǎn)碼頭及配套的防波堤、航道、錨地等項目用海支持力度。

（四）營造良好發(fā)展環(huán)境。強化貨運市場和重點企業(yè)監(jiān)測，跟蹤了解行業(yè)動態(tài)和行業(yè)從業(yè)者訴求，及時掌握行業(yè)動態(tài)，完善從業(yè)人員社會保障、職業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)。積極培育拓展新興市場，推動貨運行業(yè)創(chuàng)新穩(wěn)定發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。加強政策宣傳和輿論引導(dǎo)，定期發(fā)布運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整行動進(jìn)展和成效，增強數(shù)據(jù)和信息的公開性、透明性和一致性。

附件：1．廣東省運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整鐵路貨運增量分解表（至2020年）

2．廣東省鐵路專用線建設(shè)項目表

3．廣東省航道重點建設(shè)項目表

4．廣東省多式聯(lián)運型貨運樞紐（物流園區(qū)）項目表