2018年10月,一則《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案(2018—2020年)的通知》讓全國(guó)車友們?yōu)橹d奮。因?yàn)樵谕ㄖ锩鞔_提到這幾點(diǎn):
全面取消二手車限遷政策,便利二手車交易。修訂報(bào)廢汽車回收管理辦法。
積極發(fā)展汽車賽事、旅游、文化、改裝等相關(guān)產(chǎn)業(yè),
深挖汽車后市場(chǎng)潛力。
國(guó)務(wù)院發(fā)文支持汽車改裝、賽事、摩托車運(yùn)動(dòng),意味著整個(gè)汽車改裝、賽事等產(chǎn)業(yè)將逐漸規(guī)范化,車友玩車也將有法可依。另一方面,就像國(guó)家支持自主品牌車企一樣,隨著改裝合法化,政策松綁,相信政策會(huì)以提高本土品牌的競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo),大力扶持本土汽車改裝或后市場(chǎng)品牌。
而在近日,作為第十屆、十一屆、十二屆全國(guó)政協(xié)委員以及第十三屆全國(guó)人大代表,吉利控股集團(tuán)董事長(zhǎng)李書(shū)福今年第17次走進(jìn)兩會(huì)。
基于對(duì)國(guó)家能源安全、環(huán)境保護(hù)及汽車后市場(chǎng)規(guī)范的觀察與思考,2019年全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)前夕,
人大代表李書(shū)福公布了
《推動(dòng)甲醇燃料和甲醇汽車普及,實(shí)現(xiàn)能源可持續(xù)發(fā)展》、
《規(guī)范汽車改裝市場(chǎng)發(fā)展,促進(jìn)汽車消費(fèi)優(yōu)化升級(jí)》
兩項(xiàng)建議。
以下為李書(shū)福《規(guī)范汽車改裝市場(chǎng)發(fā)展,促進(jìn)汽車消費(fèi)優(yōu)化升級(jí)》建議全文:
關(guān)于規(guī)范汽車改裝市場(chǎng)發(fā)展
促進(jìn)汽車消費(fèi)優(yōu)化升級(jí)的建議
隨著中國(guó)汽車保有量不斷增長(zhǎng),以及受主要消費(fèi)群體年輕化、需求個(gè)性化等因素影響,中國(guó)汽車改裝產(chǎn)業(yè)將呈現(xiàn)較快增長(zhǎng),并成為汽車產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分。
據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)不完全統(tǒng)計(jì):2018年中國(guó)汽車改裝市場(chǎng)產(chǎn)值超過(guò)1600億元,且以每年超過(guò)30%左右的速度遞增。公安部統(tǒng)計(jì):2018年全國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)3.27億輛,汽車駕駛?cè)送黄?.69億人。即使面對(duì)如此巨大的汽車后市場(chǎng),我國(guó)汽車改裝比例僅為5%,僅占后市場(chǎng)的3%,相比美日等發(fā)達(dá)國(guó)家約80%的汽車改裝比例、40%以上的后市場(chǎng)占比份額,中國(guó)汽車改裝市場(chǎng)尚處于萌芽狀態(tài),擁有著巨大潛力。
縱觀發(fā)達(dá)國(guó)家,汽車改裝行業(yè)在技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)基礎(chǔ)等軟硬件環(huán)境和法律法規(guī)上已進(jìn)入了相對(duì)完善與成熟的時(shí)期。比如,美國(guó)政府允許設(shè)立專門(mén)的汽車定制工廠,只要具備改裝條件便可申請(qǐng)注冊(cè),持照按批準(zhǔn)項(xiàng)目合法進(jìn)行汽車改裝,且允許依照車主要求定制個(gè)性化汽車。日本國(guó)內(nèi)的改裝零部件生產(chǎn)商組成了各類專業(yè)協(xié)會(huì),進(jìn)行業(yè)內(nèi)自我監(jiān)管,并與政府共同協(xié)商各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的擬定,保證產(chǎn)品符合道路交通法和保安基準(zhǔn)(日本安全標(biāo)準(zhǔn))的限制和標(biāo)準(zhǔn),形成了良好的行業(yè)自律空間。
在上述有利條件下,大量人才涌入汽車改裝行業(yè),誕生了很多知名的汽車改裝公司,如AMG、ACSCHNITZER、ABT和TRD等,并成為奔馳、寶馬、奧迪和豐田的專用改裝公司。
反觀國(guó)內(nèi),因缺乏具體法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),我國(guó)汽車改裝業(yè)尚屬于國(guó)家政策和汽車行業(yè)的灰色地帶,市場(chǎng)不規(guī)范且爭(zhēng)議很大。
目前《道路交通安全法》第二章第十六條明確規(guī)定,任何單位或者個(gè)人不得拼裝機(jī)動(dòng)車或者擅自改變機(jī)動(dòng)車已登記的結(jié)構(gòu)、構(gòu)造或者特征?!兜缆方煌ò踩▽?shí)施條例》第二章第六條規(guī)定,對(duì)于改變機(jī)動(dòng)車車身顏色、更換發(fā)動(dòng)機(jī)、更換車身或者車架的機(jī)動(dòng)車所有人應(yīng)當(dāng)向登記該機(jī)動(dòng)車的公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)申請(qǐng)變更登記。
一些車主表示:“由于相關(guān)程序復(fù)雜,只得私自對(duì)車輛進(jìn)行改裝,在年檢時(shí)還要將車輛恢復(fù)原狀,不僅耗時(shí)費(fèi)力,還使改裝成本大幅提高。”這也使得相當(dāng)一部分對(duì)改裝抱有興趣的車主呈觀望態(tài)度。
對(duì)于我國(guó)許多汽車改裝廠家,由于目前營(yíng)業(yè)執(zhí)照并沒(méi)有針對(duì)民用車改裝的經(jīng)營(yíng)范圍,所以基本都是處于“半地下”的狀態(tài),無(wú)論是人員技術(shù)還是改裝水平,與國(guó)外成熟的汽車改裝行業(yè)都存在著巨大差距,改裝配件是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)也無(wú)從考證,為改裝車輛帶來(lái)了極大的安全隱患。
此外,汽車改裝行業(yè)技術(shù)壁壘高,改裝人員培訓(xùn)相較汽車、汽配專業(yè)難度更高且周期更長(zhǎng)。國(guó)內(nèi)相關(guān)汽配維修類學(xué)校雖設(shè)有改裝方面培訓(xùn),但教學(xué)能力參差不齊,改裝人才水平不高。
近幾年來(lái),汽車改裝得到了越來(lái)越多人的認(rèn)知與關(guān)注,汽車改裝的深度與廣度都在不斷升級(jí),其內(nèi)涵與外延也發(fā)生了巨大的變化,高端化、品牌化、品質(zhì)化、個(gè)性化、定制化是逐步成為汽車改裝市場(chǎng)的主流方向。
2016年《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》指出:積極培育冰雪、賽車等具有消費(fèi)引領(lǐng)特征的時(shí)尚運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。在國(guó)內(nèi)外汽車賽事的發(fā)展與推動(dòng)下,賽事及改裝俱樂(lè)部數(shù)量增多,規(guī)模不斷壯大,民用汽車改裝市場(chǎng)呈現(xiàn)出巨大需求。
2018年10月,國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案(2018—2020年)》(以下簡(jiǎn)稱“方案”)。方案指出:完善促進(jìn)實(shí)物消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的政策體系,促進(jìn)汽車消費(fèi)優(yōu)化升級(jí),積極發(fā)展汽車賽事、旅游、文化、改裝等相關(guān)產(chǎn)業(yè),深挖汽車后市場(chǎng)潛力。《方案》頒布以來(lái),引起熱議,對(duì)汽車后市場(chǎng)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。
為進(jìn)一步推動(dòng)該實(shí)施方案落地,切實(shí)規(guī)范汽車改裝市場(chǎng)發(fā)展,促進(jìn)汽車消費(fèi)優(yōu)化升級(jí),建議如下:
一、出臺(tái)符合國(guó)情的汽車改裝法律法規(guī) 有效落實(shí)《方案》
根據(jù)我國(guó)國(guó)情,出臺(tái)針對(duì)汽車改裝領(lǐng)域的法律法規(guī),明確規(guī)定汽車各部分的改裝范圍與限制等。配合法規(guī)放寬各項(xiàng)制約政策,修訂符合改裝法規(guī)的汽車年檢標(biāo)準(zhǔn),使改裝行業(yè)發(fā)展規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,促進(jìn)改裝行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
二、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管 制定專業(yè)性的改裝技術(shù)規(guī)范
明確汽車改裝行業(yè)監(jiān)管的歸口部門(mén),規(guī)范市場(chǎng),出臺(tái)準(zhǔn)入條件,建立汽車改裝安全、質(zhì)量與服務(wù)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。成立專門(mén)質(zhì)檢機(jī)構(gòu),對(duì)改裝產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)與產(chǎn)品設(shè)立認(rèn)證注冊(cè)機(jī)制,列入國(guó)家相關(guān)歸口部門(mén)認(rèn)證的改裝產(chǎn)品目錄,并持續(xù)更新。對(duì)于改裝廠,需建立明確的軟硬件審核與改裝服務(wù)監(jiān)管機(jī)制,明確改裝與售后責(zé)任范圍,對(duì)于通過(guò)審核要求的汽車改裝廠家,給予其汽車改裝合法經(jīng)營(yíng)權(quán)。
三、重視人才培養(yǎng) 力促改裝行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
鼓勵(lì)與國(guó)外改裝行業(yè)的交流與合作、學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn),增進(jìn)國(guó)內(nèi)汽車廠商與改裝廠商的相互交流。鼓勵(lì)院校設(shè)立相關(guān)專業(yè),培養(yǎng)專業(yè)汽車改裝人才,加強(qiáng)人才儲(chǔ)備。對(duì)優(yōu)秀的國(guó)內(nèi)汽車改裝廠商進(jìn)行政策支持,起到行業(yè)示范作用,為提升我國(guó)汽車改裝市場(chǎng)的整體技術(shù)水平與環(huán)境,推動(dòng)汽車后市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。
四、開(kāi)展汽車改裝試點(diǎn) 先行先試
為加快探索實(shí)踐,有效控制風(fēng)險(xiǎn),建議在部分汽車改裝發(fā)達(dá)地區(qū)以及部分汽車生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)4S店體系開(kāi)展試點(diǎn)工作,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),加快形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn),逐步在全國(guó)推行。
南哥觀點(diǎn):從國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)文“積極發(fā)展汽車賽事、旅游、文化、改裝等相關(guān)產(chǎn)業(yè),深挖汽車后市場(chǎng)潛力”再到基層落實(shí),再到健全法規(guī)和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn),這是一個(gè)很長(zhǎng)的過(guò)程,改裝在中國(guó)合法化還需要一定的時(shí)間。而如今作為國(guó)內(nèi)自主品牌的領(lǐng)軍車企之一,吉利控股集團(tuán)董事長(zhǎng)李書(shū)福在兩會(huì)前發(fā)布的《規(guī)范汽車改裝市場(chǎng)發(fā)展,促進(jìn)汽車消費(fèi)優(yōu)化升級(jí)》建議無(wú)疑會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)汽車改裝規(guī)劃化的進(jìn)程。
并且比較難得的是,隨著國(guó)內(nèi)龍頭車企的發(fā)聲,相信也會(huì)有更多的車企加入“改裝規(guī)范化”的陣營(yíng)里。畢竟如今車市寒冬已來(lái),但年輕人對(duì)于汽車個(gè)性化的需求才剛剛發(fā)展起來(lái)。如果汽車改裝市場(chǎng)得到規(guī)范化,那么汽車后市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)無(wú)疑會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)汽車行業(yè)的消費(fèi)優(yōu)化升級(jí)。
End~
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