撰文 / 吳 靜
編輯 / 黃大路
設(shè)計(jì) / 趙昊然
題圖 / 皮 皮

3月11日上午，十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議閉幕。由此，本屆全國(guó)兩會(huì)正式畫上了圓滿句號(hào)。

全國(guó)兩會(huì)是察大勢(shì)、應(yīng)變局、觀未來(lái)的重要平臺(tái)，歷屆兩會(huì)議題都會(huì)對(duì)各個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生重大影響。尤其是在兩會(huì)上被反復(fù)提及的議案提案，他們不僅有助于厘清和解決行業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的矛盾和問(wèn)題，更有助于推動(dòng)一個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)新的突破和發(fā)展。

倘若仔細(xì)盤點(diǎn)歷屆的兩會(huì)議案提案，我們都能從中發(fā)現(xiàn)，很多議案提案是今年提了明年提，明年提了后年還提，這樣的情境在汽車行業(yè)屢見(jiàn)不鮮。例如，截至2022年兩會(huì)，吉利控股集團(tuán)董事長(zhǎng)李書福已經(jīng)是第5年為甲醇站臺(tái)，而百度董事長(zhǎng)兼CEO李彥宏更是7度為智能交通和自動(dòng)駕駛鼓與呼。

年年有，年年提。有時(shí)候是議案提案內(nèi)容技術(shù)路線并不被大眾看好，更多時(shí)候，是問(wèn)題本身具備的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性甚至是艱巨性，并非一蹴而就，它需要一個(gè)行業(yè)和身處其中的人們做好打長(zhǎng)期戰(zhàn)的準(zhǔn)備。例如，自動(dòng)駕駛技術(shù)的發(fā)展和目前全行業(yè)面臨的芯片問(wèn)題。當(dāng)然，還有些時(shí)候，沉淀多年的問(wèn)題沒(méi)有得到很好解決，也是對(duì)有關(guān)部門的反應(yīng)力、決策力和執(zhí)行力的考驗(yàn)。

李書福五提甲醇

2004年，李書福恰巧翻閱了一本美國(guó)諾貝爾獎(jiǎng)獲得者喬治·奧拉寫的著作《跨越油氣時(shí)代：甲醇經(jīng)濟(jì)》。次年，吉利汽車便開始專注于甲醇動(dòng)力以及甲醇替代材料的研究。此后，吉利一直是甲醇汽車最積極的推廣者。

從2005年開始研發(fā)甲醇替代燃料，2006年成功研發(fā)第一代吉利甲醇汽車，并在2012年成為首家獲得工信部甲醇汽車產(chǎn)品公告的甲醇汽車制造企業(yè)。公開資料顯示，深耕甲醇汽車產(chǎn)業(yè)17年，吉利在該領(lǐng)域的投入已超過(guò)30億元。而在兩會(huì)上，李書福也已經(jīng)五度為甲醇汽車搖旗吶喊。

2009年，李書福提交《關(guān)于盡快出臺(tái)甲醇車國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的提案》。彼時(shí)，李書福表示，甲醇燃燒熱效率高、排放清潔，且相對(duì)于其他節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)品研發(fā)投入相對(duì)低。因此，其建議國(guó)家發(fā)改委、工信部及標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)盡快完成甲醇汽車的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作，或者借鑒新能源車輛準(zhǔn)入管理辦法制訂甲醇車的準(zhǔn)入管理辦法，通過(guò)劃區(qū)域試點(diǎn)運(yùn)行等措施推動(dòng)這一節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品盡快得以應(yīng)用。

8年后，在2017年兩會(huì)上，李書福再次提交《關(guān)于加快在全國(guó)推廣甲醇汽車、發(fā)展甲醇替代燃料的提案》。他表示，通過(guò)多年來(lái)的基礎(chǔ)研究和試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)，甲醇燃料的清潔性、高效性、安全性已經(jīng)在國(guó)內(nèi)外得到廣泛認(rèn)可。

對(duì)此，他建議，結(jié)合當(dāng)前我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)情況，在甲醇替代方面跨出實(shí)質(zhì)性的一步，推動(dòng)甲醇汽車市場(chǎng)化運(yùn)行。同時(shí)根據(jù)甲醇汽車在各省市試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)完善基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)、制度建設(shè)、運(yùn)行管理和相關(guān)應(yīng)用安全評(píng)估等工作。此外，李書福還建議將甲醇作為戰(zhàn)略性替代能源，納入交通燃料體系，并做好科普工作，澄清公眾對(duì)甲醇認(rèn)識(shí)的誤區(qū)，從供需兩方面為甲醇汽車的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

此后，于2018年、2019年，2022年，李書福相繼提出《“液態(tài)陽(yáng)光經(jīng)濟(jì)”推進(jìn)甲醇汽車市場(chǎng)化》、《關(guān)于推動(dòng)甲醇燃料和甲醇汽車普及，實(shí)現(xiàn)能源可持續(xù)發(fā)展》、《關(guān)于推廣應(yīng)用甲醇汽車助力交通領(lǐng)域碳中和》的議案。

在《關(guān)于推廣應(yīng)用甲醇汽車助力交通領(lǐng)域碳中和的建議》中，李書福強(qiáng)調(diào)，甲醇是唯一可以繼承先進(jìn)內(nèi)燃機(jī)技術(shù)的新能源。在基礎(chǔ)設(shè)施投建、使用模式改變、對(duì)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的影響等方面，甲醇具有顯著的優(yōu)勢(shì)。

亦因此，李書福建議在我國(guó)全面推廣應(yīng)用甲醇汽車，將甲醇汽車納入新能源汽車發(fā)展體系和管理范疇，給予甲醇汽車與新能源汽車同樣的政策支持，帶動(dòng)更多的企業(yè)投入甲醇汽車的研發(fā)，加快實(shí)現(xiàn)交通領(lǐng)域碳中和。

但現(xiàn)實(shí)情況是，與新能源汽車相比，甲醇汽車一直都處于叫好不叫座的狀態(tài)。且甲醇作為汽車發(fā)動(dòng)機(jī)可以采用的一種液態(tài)能源，與汽油、柴油相比，其知名度和技術(shù)應(yīng)用普及度都很低。

一種技術(shù)路線要得到市場(chǎng)認(rèn)可，除了政策扶持，最關(guān)鍵還要靠技術(shù)本身的成熟度和適用性。汽車燃燒甲醇雖然很清潔，但是制造甲醇的過(guò)程卻是高污染。此外，甲醇低溫啟動(dòng)性能差，且甲醇燃料腐蝕性和易揮發(fā)性對(duì)于儲(chǔ)存的要求較高，容易引發(fā)安全問(wèn)題等，都制約了甲醇汽車的發(fā)展。

李彥宏為智能交通和自動(dòng)駕駛7度發(fā)聲

從2016年兩會(huì)，李書福和李彥宏都不約而同地提到要加快自動(dòng)駕駛和無(wú)人駕駛汽車相關(guān)政策法規(guī)的立法問(wèn)題開始。此后，自動(dòng)駕駛一直是全國(guó)兩會(huì)熱議的焦點(diǎn)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，歷屆兩會(huì)代表委員們提出有關(guān)自動(dòng)駕駛的議案提案已超過(guò)40次，涉及自動(dòng)駕駛立法、商業(yè)化落地、數(shù)據(jù)安全、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)等熱門話題。其中，對(duì)該領(lǐng)域最為執(zhí)著的無(wú)疑是李彥宏。截至2022年，李彥宏已經(jīng)連續(xù)第七年提交自動(dòng)駕駛、智能交通相關(guān)提案。

2016年，李彥宏在《關(guān)于加快制定和完善無(wú)人駕駛汽車相關(guān)政策法規(guī)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)的提案》中表示，我國(guó)應(yīng)從國(guó)家層面對(duì)無(wú)人駕駛予以重視，國(guó)家對(duì)無(wú)人駕駛技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用做好頂層設(shè)計(jì)和科學(xué)規(guī)劃，同時(shí)，建議盡快修訂和完善無(wú)人駕駛相關(guān)的法律法規(guī)，為無(wú)人駕駛汽車的研發(fā)、測(cè)試和商業(yè)化應(yīng)用提供制度保障。

2017年，李彥宏建議利用人工智能技術(shù)有效推進(jìn)智能交通信號(hào)燈系統(tǒng)的構(gòu)建，緩解交通擁堵問(wèn)題。2018年，在《打造自動(dòng)駕駛政策全球新高地，構(gòu)建汽車產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)》的提案中，李彥宏再次呼吁政府應(yīng)加快研究并出臺(tái)運(yùn)營(yíng)政策，從國(guó)家層面為加快自動(dòng)駕駛汽車產(chǎn)業(yè)化奠定法律基礎(chǔ)。

從2019年聚焦構(gòu)建智能交通解決方案，到2020年建議加快智能交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐再到2021年，再次呼吁加快自動(dòng)駕駛商用和智能交通普及。這幾年，也是自動(dòng)駕駛技術(shù)不斷加速推進(jìn)的幾年。

從李彥宏在歷年兩會(huì)上的提案中，我們可以看到自動(dòng)駕駛和智能交通近幾年的發(fā)展歷程。當(dāng)自動(dòng)駕駛處于早期萌芽階段，李彥宏更聚焦國(guó)家頂層設(shè)計(jì)、相關(guān)規(guī)劃及相關(guān)法律等領(lǐng)域。

北京作為中國(guó)自動(dòng)駕駛發(fā)展的前沿陣地，2018年正式開放自動(dòng)駕駛開放道路路試，百度也獲得首批自動(dòng)駕駛汽車道路測(cè)試號(hào)牌。當(dāng)自動(dòng)駕駛開始陸續(xù)在路上測(cè)試，李彥宏則更聚焦相關(guān)政策的扶持和智能交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

2022年兩會(huì)，加快自動(dòng)駕駛商業(yè)化落地成為提案和建議的高頻詞，多位代表委員從政策法規(guī)、道路測(cè)試、場(chǎng)景應(yīng)用等方面提交了相關(guān)議案提案。

例如，李彥宏再次建議引導(dǎo)和支持地方政府出臺(tái)政策，支持無(wú)安全員的無(wú)人車上路，打造全無(wú)人自動(dòng)駕駛汽車的載人運(yùn)營(yíng)政策先行區(qū)，同時(shí)加快修訂《道路交通安全法》，為自動(dòng)駕駛汽車無(wú)人化奠定法律基礎(chǔ)。

陳虹建議，在《道路交通安全法》中，明確自動(dòng)駕駛系統(tǒng)的合法地位，并制定人類駕駛員與“自動(dòng)駕駛系統(tǒng)”（車企、零部件供應(yīng)商等）的責(zé)任劃分標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則和處置機(jī)制；建議在《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》中，建立“自動(dòng)駕駛系統(tǒng)”的等級(jí)評(píng)價(jià)認(rèn)證體系和準(zhǔn)入機(jī)制。

同時(shí)，廣汽集團(tuán)黨委書記兼董事長(zhǎng)曾慶洪也建議，應(yīng)修訂《道路交通安全法》相關(guān)條款，增加并明確“機(jī)器駕駛?cè)恕钡亩x；增加“智能駕駛汽車應(yīng)當(dāng)安裝關(guān)鍵數(shù)據(jù)存儲(chǔ)黑匣子或關(guān)鍵數(shù)據(jù)云端備份”的強(qiáng)制性規(guī)定；增加由系統(tǒng)控制智能駕駛汽車時(shí)認(rèn)定交通事故的有關(guān)法律規(guī)定，明確智能系統(tǒng)責(zé)任由生產(chǎn)者承擔(dān)；增加“將智能駕駛汽車產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)納入強(qiáng)制保險(xiǎn)的范圍，分散相關(guān)責(zé)任主體的風(fēng)險(xiǎn)”的有關(guān)法律規(guī)定。

氫能頂層設(shè)計(jì)“千呼萬(wàn)喚未出來(lái)”

相比單被吉利偏愛(ài)的甲醇，氫能源技術(shù)路線則要受車企歡迎得多。

自2018年5月李克強(qiáng)總理考察豐田氫能源汽車后，一時(shí)間，汽車業(yè)界的朋友圈被氫燃料汽車“刷屏”。2019年兩會(huì)，氫能一躍便成為話題的中心。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)年，共有30位人大代表為氫能發(fā)聲。與此同時(shí)，在《2019年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告》中，氫能首次被寫入《政府工作報(bào)告》，報(bào)告明確提出“推進(jìn)充電、加氫等設(shè)施建設(shè)”。2021年，氫能被正式寫入“十四五”規(guī)劃。

除了長(zhǎng)城汽車連續(xù)3年為氫能源站臺(tái)外，奇瑞、東風(fēng)、北汽、上汽等眾車企都曾在兩會(huì)上呼吁氫能。

2019年，長(zhǎng)城汽車總裁王鳳英在《關(guān)于加快我國(guó)氫能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 促進(jìn)氫燃料電池汽車全面均衡發(fā)展的建議》中表示，我國(guó)急需加強(qiáng)氫能源基礎(chǔ)設(shè)施尤其是加氫站的建設(shè)發(fā)展，理順整個(gè)氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，以此推動(dòng)我國(guó)氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展。

同年，奇瑞汽車股份有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)尹同躍和東風(fēng)技術(shù)研究院院長(zhǎng)的談民強(qiáng)都提出將氫能從國(guó)家發(fā)展重點(diǎn)方向升級(jí)為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的層面，做好頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。此外，談民強(qiáng)還建議由國(guó)家與地方政府層面協(xié)調(diào)解決制氫、儲(chǔ)運(yùn)氫的方案，加強(qiáng)氫燃料電池汽車及產(chǎn)業(yè)鏈的安全性問(wèn)題研究，以及同步甚至要超前研究，取得核心技術(shù)關(guān)及關(guān)鍵部件突破。

時(shí)任北汽集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)徐和誼也在《關(guān)于進(jìn)一步加快新能源城市物流車推廣應(yīng)用的建議》的提案中，也建議加快加氫站的統(tǒng)一規(guī)劃，制定加氫站建設(shè)支持政策，推動(dòng)加氫站的建設(shè)，以利于氫燃料車的推廣。

在此后的2020年和2021年，王鳳英繼續(xù)聚焦氫能，呼吁我國(guó)急需加強(qiáng)氫能源基礎(chǔ)設(shè)施尤其是加氫站的建設(shè)發(fā)展，理順整個(gè)氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，并督促政府制定氫能的國(guó)家級(jí)頂層設(shè)計(jì)，完善標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，并引導(dǎo)加大氫燃料電池基礎(chǔ)科研投入。

2021年，上汽集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)陳虹提出《關(guān)于加快氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)政策配套，助力汽車行業(yè)綠色低碳發(fā)展的建議》，并分別從國(guó)家氫能政策、法規(guī)、制氫和燃料電池汽車等4方面提出相關(guān)建議。

隨著2021年新能源車私人消費(fèi)市場(chǎng)的爆發(fā)，純電動(dòng)技術(shù)確立為主流路線，2022聚焦氫能提出相關(guān)議案的車企較之前少了許多。但在汽車圈外的能源領(lǐng)域，氫能依舊是一個(gè)熱點(diǎn)話題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年有19位人大代表、政協(xié)委員就氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了自己的建議。其中，從國(guó)家層面制定出臺(tái)氫能產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)依然是眾多代表的共同心愿?？偸乔Ш羧f(wàn)喚，但氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程并不盡如人意。

或許，在純電動(dòng)成為主流技術(shù)路線的背景下，氫的未來(lái)遠(yuǎn)比我們想象的要更為艱難。

“貨車超限超載入刑”老生常談

2019年10月10日18時(shí)10分許，江蘇省無(wú)錫市312國(guó)道K135處、錫港路上跨橋發(fā)生橋面?zhèn)确鹿?。原因初步認(rèn)定，系運(yùn)輸車輛超載所致。

彼時(shí)，《新京報(bào)》非常及時(shí)地發(fā)文點(diǎn)評(píng)了此事件，其在《是時(shí)候重新審視“大貨車超載入刑”了》一文中指出，“大貨車超載，不僅加劇一般的交通安全風(fēng)險(xiǎn)，也構(gòu)成對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施、行人生命安全的重大威脅。一再重復(fù)的悲劇面前，重新審視和評(píng)估大貨車超載之害，對(duì)之施以對(duì)等的治理舉措，是時(shí)候了。”

早在2016年，交通部主要負(fù)責(zé)人表示，建議加快研究推進(jìn)將此行為列入危險(xiǎn)駕駛罪，追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任，從而遏制嚴(yán)重違法違規(guī)超限超載的行為。

在2019年兩會(huì)，全國(guó)政協(xié)委員、廣東省政協(xié)副主席馬光瑜提出貨車嚴(yán)重超限超載應(yīng)入刑。他建議，在當(dāng)前治理方法的基礎(chǔ)上，從刑罰、經(jīng)濟(jì)、信用等方面綜合施策，治理超限超載。借鑒“酒駕入刑”的方法，將公路貨運(yùn)嚴(yán)重超限超載列入危險(xiǎn)駕駛罪的范疇，追究有關(guān)人員刑事責(zé)任。

自10·10無(wú)錫高架橋側(cè)翻事故發(fā)生后，“貨車超載入刑”更成為每年兩會(huì)的必談話題。

2020年兩會(huì)，住陜?nèi)珖?guó)政協(xié)委員、西安市人大常委會(huì)副主任韓寶生建議，將貨車超載入刑作為刑法規(guī)定的危險(xiǎn)駕駛罪，可根據(jù)不同程度及后果，對(duì)改裝貨運(yùn)車輛的行為，超載運(yùn)輸行為的司機(jī)和直接獲益人，均應(yīng)追究相應(yīng)刑事責(zé)任，以杜絕此類惡性事故發(fā)生。

同年，全國(guó)人大代表白亞琴也建議國(guó)家將打擊超載超限行為列入法律，對(duì)執(zhí)法部門監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行統(tǒng)一，公路嚴(yán)厲打擊治理擅自亂改車輛車型的行為。

“超載超限對(duì)公路損害極大。”白亞琴表示，一方面，它嚴(yán)重破壞公路設(shè)施，增加公路維護(hù)費(fèi)用，縮短公路使用壽命。同時(shí)，對(duì)公路橋梁的安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，導(dǎo)致了大部分橋梁涵洞出現(xiàn)拱圈開裂、橋墩變形等情況，引起橋梁結(jié)構(gòu)災(zāi)難性的破壞，甚至橋梁坍塌。

2021年兩會(huì)，全國(guó)政協(xié)委員、港珠澳大橋管理局總工程師蘇權(quán)科建議，對(duì)貨車嚴(yán)重超限超載行為追究刑事責(zé)任。他認(rèn)為，嚴(yán)重超限超載運(yùn)輸違法行為有必要進(jìn)行刑罰。“超限超載運(yùn)輸入刑會(huì)在執(zhí)法層面、物流運(yùn)輸層面、民生層面帶來(lái)一定負(fù)面影響，但綜合超限超載運(yùn)輸入刑所帶來(lái)的正面影響考慮，入刑是治理超限超載有效的方法。”

當(dāng)前，貨車超載超限的執(zhí)法主體、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)尚未完全統(tǒng)一，由交通、公安兩部門聯(lián)合對(duì)超限超載車輛實(shí)施檢查和處罰，會(huì)出現(xiàn)協(xié)調(diào)不到位的問(wèn)題，相關(guān)核準(zhǔn)載質(zhì)量的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)未與國(guó)家認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)完全相統(tǒng)一。治超的成本也比較高，包括行政成本、站點(diǎn)建設(shè)成本等。

2022年兩會(huì)，針對(duì)貨車超限超載入刑的建議又一次被提出。

全國(guó)人大代表、江蘇省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)、省鐵路辦主任陸永泉表示，從國(guó)外治理嚴(yán)重超限的經(jīng)驗(yàn)看，已有部分國(guó)家通過(guò)立法規(guī)定了相應(yīng)刑責(zé)。如韓國(guó)對(duì)嚴(yán)重超限車輛駕駛?cè)嘶驈?qiáng)迫駕駛?cè)顺捱\(yùn)營(yíng)者判處1年以下有期徒刑，美國(guó)對(duì)嚴(yán)重超限的駕駛?cè)丝膳刑?年以上監(jiān)禁。

對(duì)此，陸永泉建議，參照嚴(yán)重超員和嚴(yán)重超速入刑的規(guī)定，將貨運(yùn)車輛嚴(yán)重超限超載運(yùn)輸行為作為危險(xiǎn)駕駛罪的一種情形納入《刑法》，對(duì)駕駛?cè)艘婪ㄗ肪啃淌仑?zé)任。

即便已經(jīng)是老生常談的話題，但貨車超限超載入刑依舊還未成功。

芯片國(guó)產(chǎn)化或?qū)⒊尚聼狳c(diǎn)

自2020年疫情爆發(fā)以來(lái)，缺芯問(wèn)題持續(xù)蔓延。近幾年，多位代表都聚焦汽車行業(yè)的“芯”問(wèn)題，并迫切希望通過(guò)相關(guān)建議推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)破解這一“卡脖子”難題。自然而然，芯片問(wèn)題也成為近兩年兩會(huì)的焦點(diǎn)。

隨著2020年新冠疫情的爆發(fā)加劇芯片危機(jī)，芯片問(wèn)題便成為近年兩會(huì)的熱點(diǎn)。在2021年的全國(guó)兩會(huì)上，多位汽車界的人大代表就曾圍繞著化解汽車芯片供需矛盾的問(wèn)題建言獻(xiàn)策。而在今年兩會(huì)上，他們則將視角具體到更長(zhǎng)遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)人才的引進(jìn)與培養(yǎng)方面，期望國(guó)產(chǎn)芯片能有更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

2021年，陳虹在《關(guān)于提高車規(guī)級(jí)芯片國(guó)產(chǎn)化率，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)汽車供應(yīng)鏈自主可控能力的建議》中提出，要制定車規(guī)級(jí)芯片“兩步走”的頂層設(shè)計(jì)路線，實(shí)現(xiàn)車規(guī)級(jí)芯片企業(yè)從外部到內(nèi)部的動(dòng)力轉(zhuǎn)換。

“單靠一股力量很難推動(dòng)車規(guī)級(jí)芯片的國(guó)產(chǎn)化，需要政府牽頭、整車企業(yè)聯(lián)合對(duì)頭部芯片企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持?！标惡缯J(rèn)為，除了加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同外，建議政府出臺(tái)聚焦車規(guī)級(jí)芯片的扶持政策，包括各級(jí)研發(fā)和產(chǎn)線投資補(bǔ)貼、首臺(tái)套應(yīng)用補(bǔ)貼等，以降低企業(yè)投入和產(chǎn)品價(jià)格等。

對(duì)此，曾慶洪則提出分兩條路走，對(duì)汽車電子產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)扶持，加強(qiáng)汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和自助創(chuàng)新，同時(shí)加大國(guó)際合作，分別解決長(zhǎng)期和短期的問(wèn)題。

尹同躍認(rèn)為，芯片產(chǎn)業(yè)是一個(gè)集技術(shù)、資本與人才一體的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。他在《通過(guò)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)融合，以突破車載芯片“卡脖子”技術(shù)》的議案中提出，要制定國(guó)產(chǎn)車載芯片技術(shù)路線發(fā)展綱要；成立芯片創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)；強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)融合。

長(zhǎng)安汽車黨委書記兼董事長(zhǎng)朱華榮則是從加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定，設(shè)立準(zhǔn)入門檻的角度出發(fā)，他建議要從國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)角度制定準(zhǔn)入和技術(shù)門檻，加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，主要是測(cè)試驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)，確保半導(dǎo)體產(chǎn)品達(dá)標(biāo)，這樣才能進(jìn)一步推動(dòng)整車企業(yè)搭載國(guó)產(chǎn)芯片，加強(qiáng)自主芯片的國(guó)產(chǎn)化率。

2022年，陳虹再次聚焦芯片問(wèn)題，從“產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”角度，建議加強(qiáng)政策保障促進(jìn)國(guó)產(chǎn)大算力芯片發(fā)展。其在《關(guān)于推進(jìn)車規(guī)級(jí)、大算力芯片國(guó)產(chǎn)化 支持國(guó)內(nèi)汽車芯片產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的建議》中提出，建議通過(guò)政策引導(dǎo)，多方協(xié)同，建立車規(guī)級(jí)芯片統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并成立第三方檢測(cè)認(rèn)證平臺(tái)；建議國(guó)家牽頭設(shè)立專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)芯片企業(yè)、汽車企業(yè)共同參與，加快形成國(guó)產(chǎn)大算力芯片的研發(fā)、制造和應(yīng)用能力。

曾慶洪則從技術(shù)人才等方面給出建議。他認(rèn)為要保供穩(wěn)供，建立芯片及重要原材料應(yīng)急儲(chǔ)備機(jī)制；同時(shí)要強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)攻關(guān)，并強(qiáng)化應(yīng)用牽引，加大支持力度和人才引進(jìn)力度。

王鳳英代表在《關(guān)于推動(dòng)中國(guó)車規(guī)級(jí)芯片產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展》的議案中表示，希望通過(guò)三個(gè)階段解決目前國(guó)產(chǎn)車芯片受限問(wèn)題：短期內(nèi)優(yōu)先解決缺芯問(wèn)題；中期完善產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)自主可控；長(zhǎng)期必須構(gòu)建產(chǎn)業(yè)人才的引進(jìn)與培養(yǎng)機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

可以預(yù)見(jiàn)，芯片問(wèn)題將成為這幾年兩會(huì)的新焦點(diǎn)。