前言

事實(shí)上，早在2015年，交通運(yùn)輸部就著手推進(jìn)汽車(chē)維修電子健康檔案，致力于打通機(jī)動(dòng)車(chē)在維修前、維修中和維修后的全部信息，與此次實(shí)名制修車(chē)有異曲同工的意味。

過(guò)去一年，國(guó)家層面出臺(tái)不少針對(duì)汽車(chē)維修的相關(guān)政策：4月，交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司表示要落實(shí)好取消機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)許可；8月，國(guó)務(wù)院親自發(fā)文表示取消機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)許可。

這次的實(shí)名制修車(chē)，又會(huì)帶來(lái)怎樣的影響？

實(shí)名制修車(chē)全國(guó)落地

事實(shí)上，我國(guó)很早就有類(lèi)似修車(chē)實(shí)名制的規(guī)定：早在1999年，公安部就發(fā)布施行了《機(jī)動(dòng)車(chē)修理業(yè)、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收業(yè)治安管理辦法》，明確規(guī)定機(jī)修業(yè)經(jīng)營(yíng)者必須建立承修驗(yàn)證登記制度，接受公安機(jī)關(guān)的檢查。隨著信息化能力在行政管理領(lǐng)域得到普及，修車(chē)實(shí)名制在近兩年被提上日程并在各地陸續(xù)施行。

AC汽車(chē)第一時(shí)間聯(lián)系全國(guó)不同地域的維修企業(yè)老板，跟進(jìn)各地實(shí)名制修車(chē)的進(jìn)度。

位于云南昆明的一家維修連鎖負(fù)責(zé)人告訴AC汽車(chē)，早在2017年上半年，公安廳就推動(dòng)當(dāng)?shù)亻T(mén)店安裝機(jī)動(dòng)車(chē)修理業(yè)治安管理信息系統(tǒng)，而公司旗下門(mén)店都安裝了這一系統(tǒng)。

“除了打通數(shù)據(jù)，這個(gè)系統(tǒng)有一定的開(kāi)工單功能。我們自己也有門(mén)店管理系統(tǒng)，所以安裝之后相當(dāng)于雙系統(tǒng)運(yùn)行?！?/p>

一家河南鄭州的維修連鎖負(fù)責(zé)人表示，2018年上半年他們門(mén)店已經(jīng)全部對(duì)接過(guò)了，“實(shí)名制其實(shí)不是非常重要，我們門(mén)店本來(lái)就要求實(shí)名制，只不過(guò)現(xiàn)在要求上傳到他們的系統(tǒng)而已。”這位負(fù)責(zé)人還透露，河南鄭州并未強(qiáng)制要求登記送修人身份證，這與廣東省的要求有所不同。

據(jù)AC汽車(chē)了解，此次廣東省的機(jī)動(dòng)車(chē)維修實(shí)名登記分為2大步驟：

1、車(chē)輛送修登記：機(jī)修企業(yè)使用機(jī)修登記系統(tǒng)進(jìn)入登記頁(yè)面進(jìn)行登記，車(chē)主提供有效的身份證配合機(jī)修企業(yè)錄入車(chē)輛信息、送修人員信息和送修車(chē)輛照片；

2、取車(chē)登記：取車(chē)時(shí)，機(jī)修企業(yè)要先查驗(yàn)取車(chē)人身份證和維修憑據(jù)，如實(shí)在廣東省機(jī)動(dòng)車(chē)修理業(yè)治安管理信息系統(tǒng)中登記、實(shí)時(shí)上傳取車(chē)人員信息，并完成登記。

這一政策除了要求維修企業(yè)錄入車(chē)輛信息，還強(qiáng)調(diào)了維修人員的個(gè)人信息，相當(dāng)于在汽車(chē)維修電子健康檔案的基礎(chǔ)上做了一次升級(jí)。據(jù)AC汽車(chē)了解，除了廣東、云南、河南，湖南、湖北、廣西等省份也已經(jīng)推進(jìn)這一政策。

實(shí)名制修車(chē)意義何在？

根據(jù)廣東省公安廳的解釋，實(shí)名制修車(chē)的主要意圖在于四點(diǎn)：

1、強(qiáng)化機(jī)修行業(yè)源頭治安信息采集和管控，完善機(jī)動(dòng)車(chē)修理業(yè)治安管理信息采集；

2、實(shí)現(xiàn)從業(yè)人員和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)信息的統(tǒng)一登記和查驗(yàn)。

3、維修車(chē)輛和送修人員的動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)管理，全國(guó)、省內(nèi)其他公安業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換、信息共享、引用對(duì)比、監(jiān)控布控；

4、及時(shí)發(fā)現(xiàn)嫌疑車(chē)輛和在逃人員，有力提升防范、發(fā)現(xiàn)和打擊違法犯罪能力，預(yù)防和減少盜搶機(jī)動(dòng)車(chē)等涉車(chē)違法犯罪。

從廣東省公安廳的解釋來(lái)看，實(shí)名制修車(chē)不完全類(lèi)似于汽車(chē)維修電子健康檔案，只記錄車(chē)輛在維修過(guò)程中的數(shù)字化信息，而是更為注重送修人員的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)。根據(jù)第四條解釋，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)嫌疑車(chē)輛和在逃人員。

在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，維修廠扮演著公安部門(mén)協(xié)助者的角色。結(jié)合過(guò)去一年一系列的網(wǎng)約車(chē)事件，實(shí)名制修車(chē)的意義不言而喻。

反過(guò)來(lái)而言，這也對(duì)維修企業(yè)的信息透明化提出了更高要求，合規(guī)再次被擺上了臺(tái)面。

實(shí)際執(zhí)行有賴于監(jiān)管

據(jù)廣東省的公安機(jī)關(guān)要求，不按規(guī)定登記、上傳相關(guān)信息的，公安機(jī)關(guān)將依法對(duì)機(jī)修企業(yè)和個(gè)體工商戶處500元以上3000元以下罰款，對(duì)機(jī)修企業(yè)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員處警告或500元以下罰款。

嚴(yán)厲的處罰條款背后，需要監(jiān)管部門(mén)的執(zhí)行作為支撐。但在和多家業(yè)內(nèi)人士人溝通過(guò)程中，AC汽車(chē)了解到多地實(shí)名制修車(chē)的執(zhí)行情況并不如預(yù)期。

據(jù)上述云南昆明維修連鎖負(fù)責(zé)人介紹，一開(kāi)始監(jiān)管力度比較強(qiáng)，門(mén)店如果不在系統(tǒng)里面錄入信息，一單罰款上百元，但是后來(lái)監(jiān)管力度減弱，昆明當(dāng)?shù)睾苌儆虚T(mén)店持續(xù)執(zhí)行下去。

他提到了門(mén)店在執(zhí)行過(guò)程中遇到的兩個(gè)問(wèn)題：

一是雙系統(tǒng)運(yùn)行，意味著員工在門(mén)店的管理系統(tǒng)錄入信息之后，還要在治安管理信息系統(tǒng)錄入一遍，讓員工的工作復(fù)雜化。

二是據(jù)他介紹，交通運(yùn)輸部本來(lái)就通過(guò)汽車(chē)維修電子健康檔案收集各門(mén)店的SaaS系統(tǒng)運(yùn)行狀況，這和公安交管的工作有沖突，“還不知道他們未來(lái)如何解決。”

湖南長(zhǎng)沙一家維修連鎖負(fù)責(zé)人向AC汽車(chē)表示，機(jī)動(dòng)車(chē)修理業(yè)治安管理信息系統(tǒng)和汽車(chē)維修電子健康檔案系統(tǒng)完全可以合二為一，由統(tǒng)一部門(mén)管理，既方便監(jiān)管，又利于維修企業(yè)使用。

實(shí)名制修車(chē)的落地執(zhí)行，在很大程度上取決于監(jiān)管方式和力度。一旦各地相關(guān)部門(mén)加大重視，加強(qiáng)監(jiān)管，維修企業(yè)將只剩下嚴(yán)格執(zhí)行這一個(gè)選項(xiàng)。

而各種信息的打通，意味著維修企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況將進(jìn)一步開(kāi)放給上游部門(mén)。以汽車(chē)維修電子健康檔案為例，目前已經(jīng)在23個(gè)省全面鋪開(kāi)，歷經(jīng)3年截止2018年9月，汽車(chē)維修電子健康檔案采集維修記錄1.16億條。

眾所周知，我國(guó)的汽車(chē)維修行業(yè)仍然存在偷稅漏稅等不合規(guī)現(xiàn)象，而接入交通部和公安廳的系統(tǒng)，這些問(wèn)題將逐步得到曝光。整個(gè)行業(yè)會(huì)逐步向規(guī)范、透明和健康方向發(fā)展。

隨著合規(guī)化的要求和成本越來(lái)越高，夫妻老婆店的生存空間可能會(huì)越來(lái)越窄，甚至?xí)焖俨⒋罅吭獾教蕴?。維修企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該提早做好準(zhǔn)備。