早在2016年年底，國家質(zhì)檢總局與環(huán)保局聯(lián)合發(fā)布了史上最嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)—國六標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定重點(diǎn)地區(qū)2020年7月1日實(shí)施國六標(biāo)準(zhǔn)，其他地區(qū)2023年7月1日全面實(shí)施國六標(biāo)準(zhǔn)。意想不到的是，很多地區(qū)，特別是京津冀、長三角和珠三角的省份和城市宣布提前實(shí)施國六排放標(biāo)準(zhǔn)，時間大多定在2019年初，以示推廣技能減排的決心，爭做國六排放標(biāo)準(zhǔn)的急先鋒。然而萬萬沒想到，時間來到了2019年，眾多省市地區(qū)卻又紛紛打起了退堂鼓。

接近年底，多省市急匆匆推遲國六實(shí)施

2018年12月24日，最先打響實(shí)施國六排放標(biāo)準(zhǔn)“第一槍”的深圳率先發(fā)表聲明。根據(jù)深圳市人居環(huán)境委員會、深圳市公安局交通警察局在2018年12月25日發(fā)布的《關(guān)于輕型汽車執(zhí)行第六階段國家機(jī)動車大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充通知》，自2019年7月1日（含）起，在深圳市注冊登記、外地轉(zhuǎn)入的變更登記和轉(zhuǎn)移登記的輕型點(diǎn)燃式發(fā)動機(jī)汽車應(yīng)當(dāng)符合國Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)。這意味著，深圳最初于于2018年11月1日開始執(zhí)行國六排放標(biāo)準(zhǔn)的計劃，“又”向后延期了。而深圳對于國六排放標(biāo)準(zhǔn)的推遲執(zhí)行并不是個例。

2018年12月30日，海南省政府發(fā)布的《關(guān)于輕型汽車執(zhí)行國家第六階段機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)的通告》表示，從2019年7月1日起，在海南省內(nèi)注冊登記的輕型汽車，須符合“國六標(biāo)準(zhǔn)”要求。此前，海南省曾在征求意見稿中規(guī)定2018年11月1日起實(shí)施輕型汽車國六排放標(biāo)準(zhǔn)。

此外，成都、山東、杭州、山西、安徽等地也將實(shí)施“國六”推遲至2019年7月1日。而河北省、河南省等多地表示，此前的“國六”政策實(shí)施時間表不準(zhǔn)確，具體時間待定包。

眾所周知，“國六”排放標(biāo)準(zhǔn)被稱為史上最嚴(yán)苛的排放標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)行的國五標(biāo)準(zhǔn)中，一氧化碳限值為1000mg/km，國六A標(biāo)準(zhǔn)將大幅降到700mg/km，國六B標(biāo)準(zhǔn)中一氧化碳限值更是低至500mg/km，這已經(jīng)超過了目前世界公認(rèn)的最嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)——?dú)W六標(biāo)準(zhǔn)的限定值。但是由于歐洲執(zhí)行的比較早，而且中國汽車的保有量大、城鄉(xiāng)差異大，因此國六標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行還將面臨很多問題，制約了國六排放標(biāo)準(zhǔn)全面實(shí)施。

為何國六排放標(biāo)準(zhǔn)難以實(shí)施？

一，車企庫存太多，不好處理。

在剛剛過去的2018年，國內(nèi)乘用車市場開始下行，根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，1-11月累計銷量達(dá)2015.2萬輛，同比下降4.0%，全年銷量呈負(fù)增長已成定局，而且專家預(yù)測2019年銷量將與今年持平。在順風(fēng)順?biāo)?017年，大多數(shù)人都沒有預(yù)測到這一點(diǎn)，甚至在今年上半年，各家車企的表現(xiàn)也沒能看出有真正的下滑趨勢。正是因?yàn)楦骷臆嚻髮κ袌龅念A(yù)估不準(zhǔn)確，向經(jīng)銷商積壓了不少庫存，導(dǎo)致今年破產(chǎn)的經(jīng)銷商也比往年更多，而且廠商自身也有較高的庫存，因此，如果按照2019年1月1日起執(zhí)行國六標(biāo)準(zhǔn)，必然導(dǎo)致產(chǎn)品庫存過剩，造成不可估量的經(jīng)濟(jì)損失。

其次，2018年車市下滑，與國六標(biāo)準(zhǔn)的提前實(shí)施也有很大的關(guān)系。當(dāng)消費(fèi)者聽到2019年年初就要實(shí)施國六排放標(biāo)準(zhǔn)，怕買了國五的車到時候就虧了，所以會再觀望一下情況再做決定，從而又進(jìn)一步導(dǎo)致很多品牌還存在著大量的庫存車賣不出去。

因此，乘聯(lián)會秘書長崔東樹認(rèn)為："國六實(shí)施的同時，由于沒有強(qiáng)制報廢、限行、限制交易的附屬條款，所以國六并不會對市場起到刺激換購的作用，反而將進(jìn)一步提升經(jīng)銷商庫存預(yù)警指數(shù)，如果新政策來得太快，緩沖期太短，會對終端銷售造成很不利的影響。"因此，車企庫存太多很大程度上促使了國六延遲執(zhí)行。

二，技術(shù)跟不上。

雖然國家早在2106年年底便公布了國六排放標(biāo)準(zhǔn)，同時在2018年7月，國務(wù)院便印發(fā)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，并明確珠三角地區(qū)要提前實(shí)施國六排放標(biāo)準(zhǔn)。但是，比起相關(guān)部門“拍拍腦袋”就將“國六”實(shí)施時間提前，整車企業(yè)，特別自主品牌只能是一臉無奈。

相比合資品牌，尤其是歐洲車企早已經(jīng)過了歐六的“洗禮”，自主品牌在相應(yīng)的技術(shù)和研發(fā)準(zhǔn)備上的進(jìn)度依舊太慢。汽車行業(yè)分析師鐘師認(rèn)為，“車企要達(dá)到國六標(biāo)準(zhǔn)需要花費(fèi)大量資金做技術(shù)改造，對跨國車企來說，國外已有符合排放標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)，引進(jìn)國內(nèi)加以改進(jìn)，執(zhí)行國六標(biāo)準(zhǔn)問題不大。但對于規(guī)模小的自主車企，尤其是沒有外資或合資品牌背書的自主車企，要達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)比較難?！彼裕@也是為什么目前國內(nèi)符合國六排放標(biāo)準(zhǔn)的自主品牌產(chǎn)品少之又少。此外根據(jù)北京，廣州以及深圳等多地記者的實(shí)地走訪，目前大多數(shù)經(jīng)銷商都無法保證在2019年年初供貨國六排放標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)車型。換言之，大多數(shù)經(jīng)銷商們將面臨無車可賣的境地。

除了包括車輛發(fā)動機(jī)技術(shù)、三元催化排放等技術(shù)升級和調(diào)整，還包括制造升級、產(chǎn)品工藝、市場布局、銷售政策等一系列環(huán)節(jié)都受到影響。因此，在技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)沒有優(yōu)勢的情況下，實(shí)施“國六”標(biāo)準(zhǔn)，自主品牌的均攤成本肯定是要高于有經(jīng)驗(yàn)的合資品牌的，隨之帶來的壞處就是價格在一定程度上會失去優(yōu)勢。這對于本來就在2018年遇寒的自主品牌更是雪上加霜。

三，新能源汽車還沒準(zhǔn)備好。

國家著急執(zhí)行國六標(biāo)準(zhǔn)，某種程度來說也是希望新能源汽車能夠迅速普及，因此前兩年國家不惜斥巨資對新能源汽車進(jìn)行補(bǔ)貼。不過，雖然2018年新能源汽車市場一枝獨(dú)秀，銷量突破百萬輛，但是與2800萬輛以上的汽車市場相比，依然是九牛一毛。加之未來新能源市場的補(bǔ)貼逐漸減少，各家廠商的競爭白熱化，以及充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍舊需要改善，新能源汽車的普及還有很長的一段路要走。

四，油品問題。

升級國六，只有汽車升級是沒有用的，油品也要升級。要達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)，要想車輛尾氣燃燒充分，三元催化器的分解能力及油品清潔度至關(guān)重要。對于車企來說，這涉及到成本增加，如果讓三元催化器分解到國六排放標(biāo)準(zhǔn)，一臺車大約是1000多元。但除了車輛本身，還需要配合油品的清潔度。如果油品質(zhì)量跟不上，即使配合再好的發(fā)動機(jī)和三元催化器，仍然將達(dá)不到國六排放標(biāo)準(zhǔn)。

對此，2018年12月29日，七部委（發(fā)改委、公安部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、國資委、市場監(jiān)管局、能源局）下發(fā)聯(lián)合聲明：自2019年1月1日起，全國全面供應(yīng)符合第六階段強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)ⅥA車用汽油（含E10乙醇汽油）、Ⅵ車用柴油（含B5生物柴油）。但是對于中石油和中石化來說，全面進(jìn)行油品升級還需要一段時間。根據(jù)業(yè)內(nèi)專家分析，現(xiàn)在國內(nèi)的煉油技術(shù)還相對薄弱，進(jìn)口原油含硫量也較高，要提煉成清潔度較高的油品還比較困難，并非短時間可以提升。所以，現(xiàn)在即使國六的車上路了，也加不到適合國六汽車使用的汽油。

五，二手車市場將會受到很大影響。

對于二手車市場而言，每一次排放標(biāo)準(zhǔn)的升級都要淘汰一批車輛。因?yàn)橐痪€城市都只允許達(dá)到最新排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛遷入，而至于二三線城市，基本也都不會允許過低排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛遷入，所以國六實(shí)施后，二三線城市很有可能只會允許達(dá)到國五排放的車輛遷入，至于國四及以下排放的二手車只能在本地流通或報廢了。所以，國六排放標(biāo)準(zhǔn)的推遲，也將緩解國內(nèi)二手車市場的壓力。

總結(jié)來說，國六排放標(biāo)準(zhǔn)推遲執(zhí)行，是多方面的原因，有企業(yè)的原因，有市場的原因，也有政策的原因。對此，全國人大代表、廣西玉柴集團(tuán)董事局主席晏平建議：國六標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施時間推遲至2022年。晏平認(rèn)為，為滿足“全球最嚴(yán)”的國六排放標(biāo)準(zhǔn)，中國汽車工業(yè)必須達(dá)到國際先進(jìn)水平，這對行業(yè)現(xiàn)狀來說基本是不現(xiàn)實(shí)的。故此：推遲實(shí)施的“國六”政策，對廠商、經(jīng)銷商和消費(fèi)者來講都是好消息。

過去一年里，國六排放標(biāo)準(zhǔn)提前實(shí)施，一度引起了汽車行業(yè)極大恐慌與憂慮，但最終多地政府不得不重新出臺緩期實(shí)施的公告，暫時緩解了車企及車商們的壓力。然而毋庸置疑的是，國六排放標(biāo)準(zhǔn)的到來注定是必然事件，只是時間的早晚而已。畢竟從長遠(yuǎn)角度出發(fā)，實(shí)施國六排放標(biāo)準(zhǔn)不僅能有效改善環(huán)境問題，同時也將進(jìn)一步帶動內(nèi)燃機(jī)技術(shù)的進(jìn)步與新能源汽車市場的發(fā)展。所以筆者認(rèn)為，與其現(xiàn)在擔(dān)心剩余庫存賣不掉、國六標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到，不如趁著當(dāng)下國六排放標(biāo)準(zhǔn)延期推出，各車企應(yīng)該抓緊時間改進(jìn)技術(shù)，推出符合標(biāo)準(zhǔn)的國六版車型。只有將挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇的能力，自主品牌才能真正走向世界的前列。