2020年12月22日，在英格蘭Manston機(jī)場附近裝滿汽車的貨運(yùn)車輛正在等待著“脫歐”達(dá)成前的最后時刻離開英國境內(nèi)。

隨著歷經(jīng)多次延期、一波三折的歐盟與英國關(guān)于雙方未來關(guān)系的談判于12月24日終于達(dá)成協(xié)議，預(yù)示著歷時4年半的英國“脫歐”進(jìn)程全部結(jié)束，這也意味著從2016年“脫歐”公投后籠罩英國多年的“無協(xié)議脫歐”陰霾終于散去。

對于這一協(xié)議，歐盟成員國代表對此表示冷靜的歡迎。12月25日，一名歐盟外交官對法新社記者說：“沒有什么值得太高興的，因?yàn)殡x婚不是什么好消息。”不過對于為了完成英國脫歐而當(dāng)選首相的約翰遜來說，無疑是一份喜報。

彼此收到的一份“禮物”

在24日晚上播放的一段視頻中，約翰遜站在唐寧街的一棵圣誕樹前，稱贊這份上千頁的協(xié)議文本是“對整個歐洲的一份好協(xié)議”，而且是英國收到的一份“禮物”。

毫無疑問，英國在法律和政治上已離開，但正處于經(jīng)濟(jì)，貿(mào)易和安全關(guān)系保持不變的過渡時期。2021年1月1日以后，英國將不再是歐盟單一市場的一部分，因此不再致力于歐盟商品，服務(wù)，資本和勞動力的自由流動。它還將離開歐盟的關(guān)稅同盟。

根據(jù)歐盟委員會發(fā)布的公告，協(xié)議核心為一份“歐英自由貿(mào)易協(xié)定”，覆蓋歐英商品和服務(wù)貿(mào)易、投資、競爭、禁止國家援助、稅收、交通、能源、漁業(yè)乃至數(shù)據(jù)保護(hù)、社保協(xié)調(diào)等方方面面。

為落實(shí)協(xié)議內(nèi)容，歐英在協(xié)議中承諾建立一個“伙伴關(guān)系聯(lián)合理事會”，負(fù)責(zé)闡釋協(xié)議內(nèi)容并監(jiān)督執(zhí)行情況；如一方違反協(xié)議，例如給予企業(yè)不當(dāng)補(bǔ)貼或扭曲競爭，另一方可進(jìn)行“跨部門報復(fù)”。

英國《泰晤士報》稱，對英國來說，“達(dá)成協(xié)議在很多方面都是了不起的成就。”但最終的協(xié)議是“一種解脫而非慶?！保?yàn)樾碌南拗拼胧┌ń箽W盟國家公民自由進(jìn)入英國，以及英國人自由進(jìn)入歐盟。

另外，雖然約翰遜已兌現(xiàn)脫歐承諾，但他所面對的真正挑戰(zhàn)將是在脫歐后。英國左翼報刊《衛(wèi)報》更為一針見血，稱“約翰遜不應(yīng)因他如此急切地駛向一場近在眼前的災(zāi)難而受到贊揚(yáng)”。

實(shí)際上，該協(xié)議“意味著英國經(jīng)濟(jì)立即降級”。因?yàn)殡S著英國最終退出歐盟單一市場，以及在將近半個世紀(jì)的一體化后與歐盟的自由流動走向終結(jié)，重大變化不可避免。

分析人士認(rèn)為，協(xié)議避免了雙方大規(guī)模貿(mào)易成本增加，這對于受疫情沖擊的英歐而言，無疑是重大利好，但即便如此，英歐之間的貿(mào)易流暢度與英國留在歐盟單一市場相比仍不可同日而語。

據(jù)英國政府預(yù)算責(zé)任辦公室此前預(yù)計(jì)，在達(dá)成協(xié)議的情況下，英國經(jīng)濟(jì)15年內(nèi)也將比留在歐盟萎縮4%。

汽車制造商們重獲希望

根據(jù)協(xié)議的規(guī)定，從明年1月1日開始，除了服務(wù)行業(yè)（占英國經(jīng)濟(jì)的80%）或金融行業(yè)之外，英國與歐盟的貨物貿(mào)易將沒有關(guān)稅和限額。對于這份協(xié)議，此前憂心忡忡的汽車制造商們表示歡迎。

自2016年公投脫歐后，汽車制造商在英國的運(yùn)營一直面臨不確定性，日產(chǎn)、豐田和本田等車企曾警告稱，如果英國脫歐后貿(mào)易壁壘使英國業(yè)務(wù)無法實(shí)現(xiàn)盈利，那么他們將撤離英國，而這些車企的產(chǎn)量占英國汽車總產(chǎn)量的一半左右。

歐洲汽車制造商協(xié)會（ACEA）表示，該協(xié)議將允許汽車行業(yè)避免無序脫歐的“災(zāi)難性影響”。

歐洲汽車業(yè)相互交織，形成了極其復(fù)雜的供應(yīng)鏈和依賴“適時生產(chǎn)（沒有大量庫存，按照生產(chǎn)需求進(jìn)行生產(chǎn)）”的汽車生產(chǎn)方式。據(jù)ACEA表示，英國僅有30多家工廠生產(chǎn)發(fā)動機(jī)和整車等，很多零部件需要從歐盟進(jìn)口。因此，若世界貿(mào)易組織對英吉利海峽兩岸的汽車和零部件貿(mào)易征收10%的關(guān)稅，英國汽車行業(yè)雇傭的856,000名工人中部分將面臨著裁員的風(fēng)險。

比如，豪華汽車制造商賓利已花費(fèi)數(shù)百萬美元對“無協(xié)議脫歐”進(jìn)行準(zhǔn)備，包括儲備大量零部件、更換港口等。但是現(xiàn)在看來，不需要那些后備計(jì)劃了。

另外，英國還是僅次于德國的歐洲第二大汽車市場，也是全球最重要的汽車市場之一。

來自英國汽車制造商與經(jīng)銷商協(xié)會(SMMT)的最新數(shù)據(jù)顯示，2019年，英國生產(chǎn)了130萬輛汽車，逾80%用于出口，其中55%出口至歐盟。同時，英國也是主要的汽車進(jìn)口國，去年售出的230萬輛新車中，85%進(jìn)口自海外。2018年，英國85%的乘用車都進(jìn)口自歐盟。

同時，最新數(shù)據(jù)顯示，今年英國汽車產(chǎn)量同比下降31%，已經(jīng)造成105億英鎊（約合人民幣921億元）的損失。同時，英國今年的汽車產(chǎn)量將低于100萬輛，這是自上世紀(jì)80年代初以來的第二次。

不過在所有細(xì)節(jié)公布前，沒有人能對此協(xié)議做出充分評估。

“只有在那個時候才會清楚這份協(xié)議是否充分尊重了歐盟汽車制造商及供應(yīng)鏈的利益?！钡獳CEA也表示，未來仍有重大挑戰(zhàn)，因?yàn)槊髂?月1日將會實(shí)施新的海關(guān)程序，貿(mào)易壁壘將嚴(yán)重影響貨物貿(mào)易。英國與歐盟每年擁有價值540億歐元、約300萬輛汽車的進(jìn)出口貿(mào)易，近140億歐元的汽車零部件貿(mào)易。

福特歐洲總裁Stuart Rowley表示，此協(xié)議為正向新技術(shù)轉(zhuǎn)型的汽車行業(yè)提供了穩(wěn)定性。Rowley在一封郵件聲明中表示：“現(xiàn)在重要的是，了解即將采用的原產(chǎn)地具體規(guī)則，并在企業(yè)適應(yīng)新貿(mào)易環(huán)境的時候，通過靈活度最大化，努力創(chuàng)造一個平穩(wěn)的過渡期?！?/p>

SMMT呼吁設(shè)定一個準(zhǔn)備階段，使企業(yè)適應(yīng)新規(guī)定。SMMT首席執(zhí)行官M(fèi)ike Hawes在一份聲明中表示：“我們正等待協(xié)議細(xì)節(jié)，以保證協(xié)議有利于所有汽車產(chǎn)品和技術(shù)，包括原產(chǎn)地規(guī)則細(xì)節(jié)和對未來合作的監(jiān)管?！睔W洲零部件供應(yīng)商協(xié)會（CLEPA）表示，此協(xié)議使零部件制造商避免了最糟糕的情況，但這仍代表著未來有許多貿(mào)易壁壘。

雖然英國雖然與歐洲大陸一衣帶水，卻長期與歐洲大陸貌合神離。而早在1973年申請了三次才在加入歐盟的前身歐共體，如今在入盟40多年后又以“國家主權(quán)”為由退出歐盟。今后，歐英之間又將走向何方，仍是一個未知數(shù)。

不過能趕在最后時刻達(dá)成協(xié)議，歐盟委員會主席馮德萊恩在記者會上坦言感到“解脫”，甚至援引英國詩人艾略特的詩句，“我們稱為起點(diǎn)的地方常常是終點(diǎn)，結(jié)束亦是另一個開始”。

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