“你趕緊弄個(gè)新能源牌照吧！”

上周末，在得知上海即將收緊限行政策后，朋友立刻發(fā)消息勸我入手新能源牌照。按照上海新的限行政策，外地牌照的限行時(shí)間變成了每天的早7點(diǎn)到晚8點(diǎn)，限行時(shí)長從原來的8小時(shí)延長到了13小時(shí)。11月2日，也就是今天，是新政策實(shí)施的第一天。而且從明年五一之后的第一個(gè)工作日開始，內(nèi)環(huán)內(nèi)地面道路也將限制外牌通行。

到2019年為止，常駐上海的外牌私家車有167.4萬輛，占全市私家車輛的31%。也就是說，新政對(duì)外牌的限制加碼后，魔都接近170萬輛私家車的路權(quán)再次被壓縮了。被動(dòng)奶酪者，怨聲載道。

作為一個(gè)常年混跡于外環(huán)外的外牌持有者，偶爾進(jìn)趟城都是自覺選擇搭乘地鐵，所以于我而言，限牌限行其實(shí)影響不大。

但對(duì)于這個(gè)看似合情合理，實(shí)則簡單粗暴，解決不了問題，反而帶來問題，理順不了矛盾，反而激化矛盾的懶政，卻也忍不住要說上幾句。

本來嘛，滬牌持有者一來真金白銀花了10萬，二來還要花光所有的運(yùn)氣，而綠牌持有者擺出了支持環(huán)保的態(tài)度，所以當(dāng)城市道路需求進(jìn)一步超出供給時(shí)，路權(quán)需要進(jìn)行重新分配時(shí)，他們似乎理所當(dāng)然地應(yīng)該享有更多出行優(yōu)先權(quán)。

上海真正意義上的牌照拍賣制度始于1992年，通過拍賣方式競標(biāo)車牌是中國之首例，也因此被其他城市相繼效仿。為了體現(xiàn)滬牌的市場價(jià)值，上海從2002年開始，對(duì)外牌限行政策進(jìn)行了數(shù)次調(diào)整，不斷加碼。

上海“一牌難求”的歷史已經(jīng)快30年了，此時(shí)喊出“不公平”，認(rèn)定限牌政策剝奪了外牌車的路權(quán)，要求改用單雙號(hào)來限行，對(duì)于真金白銀掏了10萬塊牌照費(fèi)的滬牌，確實(shí)會(huì)是另一種不公平。

然而上海限外牌的目的是什么？不是為了強(qiáng)行劃分出行的三六九等，而是為了解決擁堵問題，讓更多人享受到方便快捷的交通出行。

但目前的方案，能夠解決問題嗎？我聽說為了刺激消費(fèi)，上海今年一次性增加了4萬個(gè)牌照額度，這個(gè)操作，似乎與緩解擁堵的目的背道而馳。

而且，新的限行政策，會(huì)讓購車需求快速轉(zhuǎn)移到新能源車上，導(dǎo)致新能源車數(shù)量暴增，并不能抑制城市道路總體需求的增長趨勢，擁堵依然無法得到解決。

據(jù)說在剛剛過去的一周，上海上演了新能源車的狂歡盛宴，一些新能源品牌4S店的銷售人員“忙得喝水都沒時(shí)間”，而某特斯拉單店據(jù)說一天的銷量暴漲了好幾倍。

看來為了把車開進(jìn)上海內(nèi)環(huán)，受刺激的人還真不少。那么問題來了，如果綠牌車銷量繼續(xù)增長下去，限行政策又將如何在權(quán)衡利弊的基礎(chǔ)上，解決擁堵的問題呢？

事實(shí)上，如果仔細(xì)感受，會(huì)發(fā)現(xiàn)上海的擁堵問題主要體現(xiàn)在內(nèi)環(huán)承載力超負(fù)荷，周邊則相對(duì)通暢，一個(gè)相對(duì)易行的辦法，是號(hào)召進(jìn)內(nèi)環(huán)少開車，以公共交通來替代私家車。

如果確實(shí)有剛需，不妨效仿一下新加坡的解決辦法。

新加坡面積僅719平方公里，人口達(dá)到570萬，但卻很難看到國內(nèi)大都市常見的交通堵塞的“壯觀”，這緣于新加坡獨(dú)特的交通解決方案，高度發(fā)達(dá)的公共交通網(wǎng)絡(luò)，以及無處不在的罰款和收費(fèi)。

從1998年開始，新加坡成為全世界第一個(gè)建立起城區(qū)電子道路收費(fèi)系統(tǒng)（ ERP系統(tǒng)）的國家，這是一種類似ETC的不停車無線技術(shù)收費(fèi)系統(tǒng)，區(qū)別在于它建立在交通擁堵比較嚴(yán)重的地方，如高速公路和其它道路上。

在這個(gè)系統(tǒng)中，道路價(jià)格與擁堵程度掛鉤，根據(jù)車流的擁堵程度調(diào)整費(fèi)用。擁堵時(shí)收費(fèi)高，通暢時(shí)收費(fèi)低，此外，ERP系統(tǒng)還根據(jù)摩托車、轎車、貨車等不同車型實(shí)行不同的費(fèi)率。車主可以根據(jù)他們的經(jīng)濟(jì)承受能力和需求的急迫程度，自行選擇付款駛?cè)耄蜻x擇可替換的道路資源和時(shí)間，或使用公共交通。

在新加坡，如果車主希望在收費(fèi)道路上行駛的話，必須強(qiáng)制安裝ERP計(jì)費(fèi)系統(tǒng)，這樣一來，每一次的駕車出行都是有具體價(jià)格的，可以很大程度上抑制汽車的行駛。而且，從2021年上半年開始，新加坡將會(huì)安裝其基于全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)的ERP系統(tǒng)。

當(dāng)然，這其實(shí)是一種接近于智慧城市的理想管理方案。多年來，有關(guān)于“智慧城市”的概念，一直有被提起，這是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，由誰來投資，誰來運(yùn)營，相關(guān)的頂層設(shè)計(jì)非常復(fù)雜。

但可以肯定的是，綠牌作為暫時(shí)性替代方案，終究有一天會(huì)讓交通緩解擁堵問題再一次爆發(fā)，到那時(shí)，路權(quán)被剝削的又會(huì)是哪一部分人呢？

上海作為國際化大都市，其“海納百川”的形象不應(yīng)該被治堵過程中的操作弊端所累。未來的上海交通，如何改變權(quán)利博弈機(jī)制的失衡，智慧合理地分配路權(quán)，把路權(quán)精確地分配給每個(gè)人，才是上海有關(guān)部門長遠(yuǎn)需要有的思維方式和格局高度。