在2019年濟南市發(fā)改委24號文件《關于搶抓新一輪科技革命機遇大力發(fā)展高端前沿產業(yè)的實施意見》中，濟南將氫能源及燃料電池產業(yè)列為著力培育的十大前沿產業(yè)之一。

加氫站審批難、管理難、歸口難被認為是加氫站建設的最大難點。為加快培育氫能源應用市場，盡快完善加氫站等基礎設施布局，濟南市近日出臺了《關于做好全市汽車加氫站規(guī)劃建設運營管理工作的意見》（以下簡稱《意見》），并公開征求意見。

《意見》明確了濟南市加氫站的管理模式，并對項目立項、報建審批、土地規(guī)劃、施工許可、竣工驗收等環(huán)節(jié)制定了管理部門，明確管理責任，解決了加氫站管理歸口和審批流程問題。對于加快濟南市加氫站網(wǎng)絡建設將起到明顯的促進作用。

值得一提的是，氫云鏈發(fā)現(xiàn)濟南的《加氫站規(guī)劃建設意見》文件與濰坊在2019年發(fā)布的《關于做好全市汽車加氫站規(guī)劃建設運營管理工作的意見》文件內容有很高的相似程度，氫云鏈認為這有利于山東省各地加氫站建設、審批和管理方面實現(xiàn)標準統(tǒng)一，有利于將管理模式快速復制到山東其他城市，加快全省加氫站網(wǎng)絡建設。另外，在經(jīng)營服務規(guī)范方面，濟南的文件制定了更加嚴格的標準，同時明確了加氫站建設的審批規(guī)程。

接下來，氫云鏈就簡要就其管理工作意見中內容進行分析，具體從以下3個方面來看：

一、監(jiān)管原則與職責分工

根據(jù)《意見》及《濟南市加氫站建設審批暫行規(guī)程》，汽車加氫站行業(yè)相關法律法規(guī)頒布實施前，濟南市汽車加氫站參照天然氣汽車加氣站（CNG）管理模式進行管理。濟南市住房和城鄉(xiāng)建設局是加氫站的行業(yè)主管部門，各區(qū)縣燃氣主管部門具體負責轄區(qū)內加氫站的建設管理工作。

加氫站項目的建設審批由市住建部門牽頭實施，市發(fā)改、自然資源和規(guī)劃、應急管理、市場監(jiān)管、行政審批服務、生態(tài)環(huán)境等部門協(xié)同推進加氫站項目建設工作；市財政部門做好加氫站項目財政支持工作，財政支持有關政策辦法另行制定。

二、報建審批流程及竣工驗收

文件明確了報建審批流程中項目立項、報建審批、土地規(guī)劃、施工許可、竣工驗收等各環(huán)節(jié)的管理辦法

（一）項目立項環(huán)節(jié)。建設單位向區(qū)縣審批服務部門提出立項申請，區(qū)縣審批部門出具相關項目審批或備案文件。

（二）報建審批環(huán)節(jié)。建設單位向區(qū)縣審批服務部門提出新建、改擴建加氫站項目審查申請。審批服務部門會同住建部門組織現(xiàn)場勘查，牽頭發(fā)改、市場監(jiān)管、應急管理、生態(tài)環(huán)境等部門對加氫站設計方案進行專業(yè)審查，并由住建部門出具消防設計審查意見。

對在原加油（氣）站上擴建的加氫加油（氣）合建站中涉及到加油站設施（油罐、管線等）設計調整的，由應急管理部門執(zhí)行；涉及到充電站供電設施（高壓線、箱變等）設計調整的，由發(fā)改部門會同供電部門負責安全設施設計審查；涉及到CNG或LNG加氣站部分的氣瓶及管線設計調整的，由住建部門進行安全設施設計審查。

（三）土地規(guī)劃審批。建設單位向自然資源和規(guī)劃部門提出用地規(guī)劃許可和建設工程規(guī)劃許可申請，符合加氫站發(fā)展規(guī)劃并在城市控制性規(guī)劃中落實的加氫站用地，原則上應按照商業(yè)服務業(yè)用地出讓方式辦理相關規(guī)劃手續(xù)。確實無法滿足上述用地規(guī)劃手續(xù)，但確有車輛加氫需求的交通、物流企業(yè)，也可使用自有國有建設用地申請辦理臨時規(guī)劃手續(xù)。

（四）施工許可環(huán)節(jié)。建設單位向區(qū)縣審批服務部門提交建設工程施工許可申請，區(qū)縣審批服務部門會同住建部門依據(jù)相關條件和程序核發(fā)《建筑工程施工許可證》。

（五）竣工驗收環(huán)節(jié)。建設單位應依法組織加氫站項目竣工驗收。建設單位向區(qū)縣審批服務部門提出聯(lián)合驗收申請，區(qū)縣審批服務部門牽頭組織住建、自然資源和規(guī)劃、市場監(jiān)管、應急管理等部門及項目建設四方責任主體（設計、建設、施工、監(jiān)理單位）進行聯(lián)合驗收。聯(lián)合驗收通過后，審批部門依申請按相關規(guī)定辦理《建設工程竣工驗收備案》。市場監(jiān)管部門依申請核發(fā)《氣瓶充裝許可證》。在國家明確加氫站建設經(jīng)營管理辦法之前，加氫站項目無需辦理經(jīng)營許可證。

三、經(jīng)營服務規(guī)范

意見還規(guī)范了加氫站經(jīng)營服務行為。

（一）確保質量。汽車加氫站的經(jīng)營單位要向用戶持續(xù)、穩(wěn)定、安全供應符合國家質量標準的車用氫氣，每三個月將車用氫氣樣本到具備資質的第三方檢驗檢測機構進行檢測，送燃氣主管部門備案。

（二）信息公開。汽車加氫站經(jīng)營單位要在站內明顯位置公示各類信息。

（三）安全供氣對社會開放的汽車加氫站，經(jīng)營單位計劃停業(yè)、歇業(yè)的，必須在停業(yè)、歇業(yè)前60日內向當?shù)厝細庵鞴懿块T報告，經(jīng)批準后方可停業(yè)、歇業(yè)，并提前24小時予以公告或者發(fā)布書面通知。因突發(fā)事件暫停營業(yè)的，要立即啟動應急預案，優(yōu)先保障城市公交車等社會公共服務車輛的正常運營，并于1小時內向當?shù)厝細庵鞴懿块T報告。

（四）嚴禁違法經(jīng)營。嚴禁為不合格、不合規(guī)氣瓶充氣。

附《關于做好全市汽車加氫站規(guī)劃建設運營管理工作的意見》原文

編輯：陳丹  校對：楊東川  審核：楊東川