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近日，佛山市發(fā)改局公布《佛山市燃料電池汽車推廣應(yīng)用地方財(cái)政補(bǔ)貼資金管理辦法（征求公眾意見(jiàn)稿）》（下文簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》）。佛山市擬在中央財(cái)政專項(xiàng)資金補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，對(duì)燃料電池汽車按照中央財(cái)政單車補(bǔ)貼金額的100%確定地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

佛山出臺(tái)該辦法，旨在通過(guò)資金扶持推進(jìn)燃料電池汽車推廣應(yīng)用，加速燃料電池車輛商業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)佛山市燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)佛山市交通能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化車輛尾氣污染防治，加快環(huán)境治理步伐。

根據(jù)《征求意見(jiàn)稿》，佛山市燃料電池汽車地方財(cái)政補(bǔ)貼資金由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政資金構(gòu)成，市、區(qū)按照2:8比例共同對(duì)佛山市燃料電池汽車推廣應(yīng)用進(jìn)行補(bǔ)助。

這筆補(bǔ)貼的受益者是誰(shuí)？

原則上，佛山市燃料電池汽車地方財(cái)政補(bǔ)貼補(bǔ)助對(duì)象為燃料電池汽車消費(fèi)者，申報(bào)主體為消費(fèi)者。若汽車生產(chǎn)企業(yè)或銷售企業(yè)在銷售燃料電池汽車產(chǎn)品時(shí)按照扣減地方財(cái)政補(bǔ)貼金額后的價(jià)格與消費(fèi)者進(jìn)行結(jié)算的，則申報(bào)主體為車輛生產(chǎn)企業(yè)或銷售企業(yè)，地方財(cái)政按程序?qū)⑵髽I(yè)墊付的補(bǔ)貼資金撥付給車輛生產(chǎn)企業(yè)或銷售企業(yè)。

關(guān)于補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，《征求意見(jiàn)稿》提出，佛山市在中央財(cái)政專項(xiàng)資金補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，對(duì)燃料電池汽車按照中央財(cái)政單車補(bǔ)貼金額的100%確定地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)財(cái)政對(duì)車輛購(gòu)置補(bǔ)貼總額（國(guó)家補(bǔ)貼+地方補(bǔ)貼）最高不超過(guò)車輛銷售價(jià)格（國(guó)家補(bǔ)貼+地方補(bǔ)貼+消費(fèi)者支付金額）的60%；如補(bǔ)貼總額高于車輛銷售價(jià)格的60%，按車輛銷售價(jià)格的60%扣除上級(jí)補(bǔ)貼后計(jì)算佛山市地方補(bǔ)貼。

而申請(qǐng)補(bǔ)貼的燃料電池汽車須滿足多項(xiàng)條件。包括須納入國(guó)家工業(yè)和信息化部《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》，以及須處于正常運(yùn)行狀態(tài)，車輛累計(jì)運(yùn)營(yíng)里程須達(dá)到2萬(wàn)公里等。同時(shí)，須安裝、使用符合國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的車載終端、衛(wèi)星定位汽車行駛記錄儀等遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備，并按規(guī)定接入政府或生產(chǎn)企業(yè)建立的監(jiān)控平臺(tái)。

此外，佛山市燃料電池汽車地方財(cái)政補(bǔ)貼資金的補(bǔ)貼范圍擬設(shè)定為2017年1月1日至2020年4月22日期間依法初次注冊(cè)登記在佛山市并符合佛山市補(bǔ)貼條件的燃料電池汽車。其中，公交車按照《佛山市發(fā)展和改革局等3部門關(guān)于修訂佛山市新能源公交車推廣應(yīng)用和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財(cái)政補(bǔ)貼資金管理辦法的通知》執(zhí)行。

據(jù)氫云鏈統(tǒng)計(jì)，目前廣東佛山已開通多條氫燃料電池公交線路，運(yùn)營(yíng)燃料電池車的數(shù)量合計(jì)近774輛（截至2019年）；而不久之前，在佛山市南海區(qū)推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)上，南海區(qū)又將投入186輛金旅氫燃料公交車，欲開通40條氫燃料公交線路。至此，佛山將成為國(guó)內(nèi)氫能汽車推廣規(guī)模最大、使用最密集的區(qū)域，預(yù)計(jì)今年將邁進(jìn)“一區(qū)千輛”的應(yīng)用規(guī)模。

佛山氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

在《氫云研究：從飛馳汽車分拆上市看美錦能源和佛山氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展之道》一文中，氫云鏈有分析到佛山的氫能發(fā)展模式，以飛馳汽車為例，以小見(jiàn)大，佛山實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重點(diǎn)包括三個(gè)方面：一是先采用成熟技術(shù)，在較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品下線，形成一定規(guī)模后再在合適時(shí)機(jī)進(jìn)行技術(shù)的升級(jí)、替換；二是在發(fā)展過(guò)程中不再重復(fù)其他地區(qū)走過(guò)的彎路,形成先發(fā)優(yōu)勢(shì)，使其產(chǎn)品和應(yīng)用規(guī)模達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平；三是特事特辦，敢闖敢干，在沒(méi)有成熟經(jīng)驗(yàn)可以借鑒的情況下，大力推進(jìn)各類標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的制定，先試先行，從而確立了佛山氫能產(chǎn)業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。

氫云鏈調(diào)研全國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式后，將中國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)業(yè)集群的發(fā)展邏輯、路徑和方式歸納為三個(gè)模型，如圖7所示，佛山屬于標(biāo)準(zhǔn)的模式三，即政策驅(qū)動(dòng)成功案例。亮點(diǎn)是，在沒(méi)有技術(shù)、也沒(méi)有產(chǎn)業(yè)情況下，硬是靠招商引資、技術(shù)引進(jìn)、政策激勵(lì)打造出一個(gè)產(chǎn)業(yè)，這種模式難度最高，在中國(guó)鮮有成功案例。

圖7 氫云鏈氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析模型 來(lái)源：氫云鏈

氫云鏈認(rèn)為，佛山模式與我國(guó)發(fā)展高鐵產(chǎn)業(yè)的模式有一定的相似性。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的無(wú)人區(qū)，只有敢為人先，才能占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)。佛山模式對(duì)后來(lái)者具有一定積極的借鑒學(xué)習(xí)意義。

編輯：陳丹  校對(duì)：楊東川  審核：楊東川

來(lái)源：佛山發(fā)改局，氫云鏈整理

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