十三屆全國人大三次會議將于2020年5月22日在北京召開。作為第十一屆、第十二屆和第十三屆全國人大代表，長城汽車總裁王鳳英今年將第13次參會?；谒谛袠I(yè)實踐和深入調研，本次大會，王鳳英代表就中國汽車高質量發(fā)展和全球化路徑等問題提出了五項議案建議，分別為：《關于加快實現(xiàn)節(jié)能減排戰(zhàn)略目標 促進社會和諧 鼓勵小型電動車發(fā)展的建議》、《關于大力推動氫能產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展 促進能源和動力轉型升級的建議》、《關于加大“一帶一路”背景下中國汽車“走出去”支持力度的建議》、《關于減輕企業(yè)負擔節(jié)約社會資源 實現(xiàn)汽車消費信息整合升級的建議》、《關于當前汽車社會下建立機動車智能檢測體系的建議》。同時，王鳳英代表還與全國人大代表、吉利控股集團董事長李書福，聯(lián)名提交了《關于將車輛購置稅由中央稅改為中央地方共享稅的建議》。

全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英

作為汽車行業(yè)的杰出代表，王鳳英代表今年的議案建議依然聚焦汽車產(chǎn)業(yè)，在國際國內產(chǎn)業(yè)競爭加劇、格局面臨重塑的背景下，著重關注了中國汽車產(chǎn)業(yè)小型電動車發(fā)展、氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中國汽車“走出去”、機動車智能檢測和汽車消費信息整合升級中的突出問題，以推動中國汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與高效發(fā)展。

近年來，小型電動車技術、品質不斷提升，相比中大型電動車更為經(jīng)濟環(huán)保，更符合現(xiàn)階段大城市低收入家庭及小城鎮(zhèn)居民短途出行需求和購買能力。小型電動車的發(fā)展具有重大的經(jīng)濟和生態(tài)價值，對保障國家能源安全、實現(xiàn)全面小康戰(zhàn)略目標具有重要意義。

然而，受行業(yè)政策、行業(yè)認知等因素影響，小型電動車發(fā)展受到一定阻礙，市場份額大幅下降。在新的歷史階段，有必要重新思考新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，尋求新的增長點助力整個產(chǎn)業(yè)持續(xù)平穩(wěn)向上，在促進經(jīng)濟增長的同時帶動社會進步。

針對目前小型電動車發(fā)展中存在的問題，王鳳英代表建議：

一、確立小型電動車產(chǎn)品標準；

二、制定以降低能耗為導向的新能源汽車補貼標準；

三、給予小型電動車稅費優(yōu)惠；

四、加強動力電池回收利用管理，凸顯小型電動車優(yōu)勢。

氫氣來源廣泛，適合大規(guī)模生產(chǎn)、儲存和運輸，將可再生能源電解水制氫與燃料電池發(fā)電相結合，可為交通運輸和電力等行業(yè)提供高效清潔的電能和熱能，在我國能源轉型升級和新舊動能轉換過程中，起到不可或缺的能源載體作用。

目前，我國氫能產(chǎn)業(yè)在基礎研究、核心材料、關鍵部件、制造工藝和集成控制等方面還落后于國際先進水平，氫能產(chǎn)業(yè)鏈、標準和法規(guī)還有待進一步完善。以上諸多因素制約著我國氫能產(chǎn)業(yè)大規(guī)模商業(yè)化推廣，急需國家頂層設計規(guī)劃和政策引導，解決整個氫能產(chǎn)業(yè)鏈中存在的問題。

因此，王鳳英代表建議：

一、政府引導加大氫燃料電池基礎科研投入，突破核心材料和關鍵部件的技術瓶頸，促進產(chǎn)品國產(chǎn)化；

二、鼓勵、推動各地因地制宜開展氫能示范應用，鼓勵地方政府創(chuàng)新激勵方式，推動大規(guī)模產(chǎn)業(yè)集群的形成；

三、通過政策引導社會資本投入，鼓勵能源企業(yè)牽頭建立穩(wěn)定、便利、低成本的氫能供應體系；

四、完善標準法規(guī)建設，加快氫氣納入能源管理體系后的管理細則制定；

五、制定國家級頂層氫能規(guī)劃，合理規(guī)劃加氫站，制定長期穩(wěn)定的燃料電池汽車發(fā)展政策。

中國汽車“走出去”是企業(yè)發(fā)展壯大的必由之路，更是國家建設制造強國的戰(zhàn)略需要，是中國邁向世界汽車強國的必由之路。新形勢下，“一帶一路”建設為中國汽車“走出去”提供了巨大的機遇。

然而，面對日益復雜的國際環(huán)境和競爭格局，中國汽車“走出去”仍面臨諸多困難和問題，如汽車出口價格低廉、“走出去”模式單一、品牌影響力不足、金融服務瓶頸凸顯、合規(guī)風險掌控能力不足等。

中國汽車“走出去”是一個系統(tǒng)性工程，諸多問題的解決需要國家從頂層設計層面加大支持力度。因此，王鳳英代表建議：

一、制定中國汽車“走出去”國家戰(zhàn)略，推動汽車強國建設；

二、引導新能源汽車出口新增長點，強化對出口企業(yè)的管理；

三、建立汽車質量品牌評價體系，加強品牌培育；

四、搭建“一帶一路”綜合服務平臺，護航企業(yè)“出?！?；

五、優(yōu)化跨境金融政策支持，加大對汽車企業(yè)“走出去”的金融支持力度；

六、建立健全風險防控和權益保障機制，保護中國汽車企業(yè)利益。

中國汽車產(chǎn)業(yè)自2018年下半年以來告別高速穩(wěn)定增長，轉型與升級，已成為產(chǎn)業(yè)新標簽。對汽車消費環(huán)節(jié)而言，改變過去粗放的經(jīng)營管理模式，以信息化工具深耕細作，滿足消費者對美好汽車生活的需求，已成為當務之急。在這一過程中，“互聯(lián)網(wǎng)應用”作為我國信息產(chǎn)業(yè)的長板，與汽車消費環(huán)節(jié)相結合，將有能力為企業(yè)與消費者提供更多便利。

以汽車標識為例，2016年12月，北京地區(qū)全面啟動機動車車輛保險（包括交強險和商業(yè)險）電子保單試點。2020年3月1日，機動車檢驗合格標志電子化先后推廣至全國16個城市。由此可見，通過電子支付類手段實現(xiàn)紙質證書所承載的功能，已經(jīng)有很好的范例支持，且符合當前信息化、智能化發(fā)展趨勢。

因此，王鳳英代表建議：

一、打通電子化流程，節(jié)約社會資源；

二、搭建大數(shù)據(jù)平臺，減輕企業(yè)與消費者負擔，包括政府加快大數(shù)據(jù)中心建設進程，并采取多證合一的形式改變過去紙質證書繁多的情況，以綜合性二維碼或其他可識別的電子憑證，代替紙質證書。

近年來，我國機動車保有量快速增長，2019年我國機動車保有量已達3.48億輛，機動車駕駛人數(shù)量達4.35億人。機動車保有量增長與道路交通事故頻發(fā)、空氣質量惡化的矛盾日益突出，對完善機動車檢測管理和增強機動車檢測能力提出新要求。與此同時，我國計算機、大數(shù)據(jù)、車聯(lián)網(wǎng)、遙感測試等技術發(fā)展迅速，為機動車智能檢測提供了成熟的技術條件。

對此，我國持續(xù)推進機動車檢測改革，推動了機動車檢測行業(yè)的快速發(fā)展進步。但面對不斷驟增的檢測需求及嚴峻的環(huán)境問題，我國機動車檢測仍面臨不少問題，如機動車檢測供需矛盾突出、機動車檢測滯后于新技術的普及應用等，直接影響到汽車行業(yè)及汽車社會發(fā)展，需要國家層面推動建立機動車智能檢測體系。

因此，王鳳英代表建議：

一、完善道路安全法相關法規(guī)檢測要求，細化汽車檢測標準及檔期；

二、政策推動機動車檢測技術向智能化、大數(shù)據(jù)方向發(fā)展，全面提升機動車檢測效率；

三、推動建立機動車智能檢測體系，完善數(shù)據(jù)共享和使用機制，解決車檢難問題。

此外，王鳳英代表與李書福代表聯(lián)名提交的《關于將車輛購置稅由中央稅改為中央地方共享稅的建議》提出，車輛購置稅應發(fā)揮組織財政收入和經(jīng)濟調節(jié)兩方面作用。建議將車輛購置稅由中央稅改為比例為50:50的中央地方共享稅，并將調整后的車輛購置稅地方財政收入，以適當比例用于汽車企業(yè)新技術研發(fā)以及促進汽車消費。