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作者 ｜ 劉丹丹
編輯 ｜ 王雙雙
3月31日，國務(wù)院常務(wù)會議確定，從5月1日至2023年底，對二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售舊車的增值稅將減按至0.5%進(jìn)行征收?！爸袊周囆袠I(yè)的發(fā)展機(jī)遇要來了”，這是消息傳出后，業(yè)內(nèi)討論時普遍存在的觀點(diǎn)。
作為中國汽車產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，新能源汽車也再次被提及。受補(bǔ)貼退坡影響，國內(nèi)新能源汽車市場開始整體遇冷。中汽協(xié)最新數(shù)據(jù)顯示，2019年中國新能源汽車銷量為120.6萬輛，同比下降4%，是2009年我國發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)以來銷量首次負(fù)增長。
在這樣的背景下，有觀點(diǎn)認(rèn)為，新政的出臺有利于改善市場現(xiàn)狀激發(fā)二手車企業(yè)的積極性，新能源汽車市場也將受政策影響，加快新車與二手車的置換流通，從而盤活整個市場；也有觀點(diǎn)認(rèn)為， 新能源二手車存在的問題比整個二手車市場的問題還要復(fù)雜，想要帶動新能源二手車的發(fā)展還需要出臺其他政策輔助才行。那么，此次出臺的政策對二手車市場來說，意味著什么，將對新能源二手車帶來哪些改善？
一直以來，按照相關(guān)政策的規(guī)定，單位和個體工商戶銷售自己使用過的二手車時，應(yīng)該按照實(shí)際交易價格的2%繳納增值稅，個人銷售自己使用過的二手車時免征增值稅，經(jīng)營性使用的二手車則要按規(guī)定繳納增值稅。這樣的規(guī)定在過去很長時間讓不少二手車企業(yè)將二手車買賣的企業(yè)行為轉(zhuǎn)化為個人行為，以回避二手車增值稅的征收。盡管這樣的做法減少了企業(yè)的成本支出，但卻為二手車銷售市場帶來了管理問題，整個市場呈現(xiàn)出經(jīng)營主體弱小、交易規(guī)模小且呈碎片化、信息不透明與無序競爭的不良狀態(tài)。10年前中國汽車流通協(xié)會就開始向相關(guān)部委提出 “二手車增值稅再減半至1%”的建議。2019年，中國汽車流通協(xié)會又提出兩種不同的方案，以期改善二手車市場流通的現(xiàn)狀。現(xiàn)在，新政終于來了。“從銷售額的2%下降到0.5%，二手車行業(yè)增值稅下降75%。這一方面顯著降低二手車的流通成本，另一方面也為二手車交易規(guī)?；l(fā)展提供了更好的土壤，有利于二手車的規(guī)?；\信經(jīng)營。”在中國汽車流通協(xié)會副秘書長羅磊看來，二手車增值稅減免是二手車行業(yè)的“里程碑事件”。中信證券的一位制造產(chǎn)業(yè)首席分析師也認(rèn)為，新政中關(guān)于二手車增值稅減按0.5%征收的規(guī)定，將改變此前企業(yè)將二手車轉(zhuǎn)給個人“黃?！边M(jìn)行交易只賺取“百元”介紹費(fèi)的模式，驅(qū)動企業(yè)真正轉(zhuǎn)向二手車“買斷 – 整理 – 出售 – 質(zhì)?！钡慕?jīng)銷模式。參見美國等成熟市場的二手車商，該分析師預(yù)測，未來二手車“單車盈利有望達(dá)到千元”，將對行業(yè)商業(yè)模式產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。 “與普通燃油車相比，新能源二手車在此前話題度并不高，大部分消費(fèi)者都認(rèn)為新能源汽車貶值快，保值率低，并不適合進(jìn)行二手車流通，但其實(shí)這是一個誤解”，一位新能源汽車領(lǐng)域的專家向記者表示，中國的新能源汽車存量并不是個小數(shù)目，新能源二手車的需求也不小，如果將新能源二手車市場盤活，將極大地促進(jìn)整個產(chǎn)業(yè)進(jìn)步。在該專家看來，此次二手車新政就是盤活的契機(jī)。公開數(shù)據(jù)顯示，自2009年“十城千輛”新能源汽車推廣項(xiàng)目開始，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)開始逐漸進(jìn)入一個高增速發(fā)展時期。其中，2013年中國新能源汽車銷售15083輛，2014年銷售58796輛，2015年銷售176809輛，2016年銷售328864輛，2017年銷售556393輛，2018年銷售125.6萬輛，2019年銷售120.6萬輛。以這個年銷量計算，新能源汽車市場存量將在四百萬輛左右。而按照中國汽車流通協(xié)會的統(tǒng)計來看，3-6年的二手車交易量在整個二手車交易量中占比最高，再考慮到新能源二手車殘值相比燃油車普遍偏低，“大部分新能源汽車已經(jīng)到了進(jìn)入二手車流通的最佳時期?！币晃欢周嚇I(yè)內(nèi)人士表示。2019年全國新能源二手車使用年限數(shù)據(jù)分析也佐證了該業(yè)內(nèi)人士的判斷。分析顯示，使用年限在2年以下的新能源二手車占比58.9%，2-4年占比31.8%， 4-6年的交易量占9.1%。與傳統(tǒng)二手車使用年限相比，新能源二手車的使用年限更短，2年以內(nèi)的新能源車保有量是市場主流。政策的利好以及產(chǎn)品的特性都在向外界透露出信號：新能源二手車市場已經(jīng)到了最佳的流通期，但在業(yè)內(nèi)人士看來，關(guān)于新能源二手車的流通，還可以出臺更多刺激性政策。“對于中國的消費(fèi)者來說，兩三年就更換車輛事實(shí)上還是很難以接受的。尤其是新能源二手車的保值率相對較低，在新車與二手車的價格方面，消費(fèi)者心里容易形成落差。再加上二手車市場的混亂，種種因素綜合起來，新能源二手車的流通并非易事。”有專家對記者表示。公開數(shù)據(jù)顯示，新能源二手車3年保值率普遍低于50%。一位從業(yè)多年的二手車交易人員告訴記者：“新能源二手車很難出手，一兩年以前車型跟現(xiàn)在沒法比，再加上購置稅減免政策，消費(fèi)者更愿意去買新車?！?/span>對于這種情況，在4月份中國汽車流通協(xié)會月度會議上，精真估市場副總裁崔璨在新能源汽車保值率分析中提出新能源汽車補(bǔ)貼政策存在需求的錯位，目前主要是面向“首次購車”用戶，這類用戶對首臺車的需求較強(qiáng)，不需要政策刺激也有購車意愿。而新能源“增購/換購”用戶的數(shù)量并不在少數(shù)，但由于新能源車的種種特性，這類用戶的“增購/換購”需求較低，國家在這方面陸續(xù)出臺相關(guān)政策，或?qū)π履茉炊周囀袌龅牧魍ㄆ鸬椒e極作用。 
