文|《財經(jīng)國家周刊》記者 路夢怡

11月1日起，被稱為“史上最嚴”的汽車進京證新規(guī)正式施行。

根據(jù)北京市交通委等部門聯(lián)合發(fā)布的《關于對部分載客汽車采取交通管理措施的通告》(下稱《通告》)，外地牌照車輛每年進京天數(shù)將受限，每年最多辦理進京通行證12次，每次有效期最長為7天，因此一年最多行駛84天，占全年天數(shù)23%。

受到進京證新規(guī)影響的車輛將會有多少？北京交通委公布的數(shù)據(jù)顯示，截至今年5月底，北京市機動車的保有量621萬輛(其中小客車519萬輛)，外地牌汽車約100萬輛。這意味著，北京將近7輛車中，就有1輛每年有280多天只能在六環(huán)之外行駛。

這一舉措是為緩解北京交通壓力、停車難等城市問題。然而《財經(jīng)國家周刊》記者近期調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在外地車牌限行的規(guī)定下，一些“上有政策下有對策”的走偏門“業(yè)務”誕生了。

“包月包季包年”進京證

記者發(fā)現(xiàn)，目前在網(wǎng)絡上，有人發(fā)布廣告信息表示可以幫助代辦進京證，并且能夠保證外地車牌車輛出行不受84天的時間限制。

根據(jù)海報內(nèi)容顯示，進京證可按照包月、包季、半年、整年的方式進行辦理，價格從100元到3640元不等。

微信名為“A京京證客服”的廣告發(fā)布人員宣稱，只要將車主的行駛證、駕駛證、手機號發(fā)送給他，就能進行辦理，并且他還表示，如果現(xiàn)在辦理包年，送電子進京證自動續(xù)辦。

據(jù)《通告》顯示，正規(guī)辦進京證有兩種方式，一種是高速服務點現(xiàn)場辦理，一種是通過“北京交警APP”線上辦理。新規(guī)實施后，手機端辦理的進京證必須打印成紙質版放在前風擋內(nèi)側左下部明示。

據(jù)北京市交通委此前的公開信息，進京證根據(jù)實際需要，既可以連續(xù)申辦，也可以每月或不定期申辦。

“A京京證客服”則告訴記者，他代辦的方式是先進行線上的電子證辦理，辦理12次后，再進行紙質版進京證的辦理，如果辦理包年，365天都能保證車輛一直正常行駛，其余受限規(guī)定與政策規(guī)定一致。

對于詢問是否會被攝像頭查到的疑慮時，“A京京證客服”表示，交警系統(tǒng)都能查到，不會造成影響，在朋友圈內(nèi)，該人員還表示能處理車輛全國違章等情況。

 對于此舉是否合規(guī)，以及車主通過此種方式辦理進京證是否存在風險等問題，《財經(jīng)國家周刊》記者聯(lián)系北京市交通委和北京市交管局方面，交管局相關人士表示，正在對此類行為進行調(diào)查，有進一步消息會及時告知車主。

 

租車牌也有風險

10月26日，北京小客車指標辦公布了今年第5期搖號的基數(shù)序號總數(shù)，本期普通小客車指標約為2679人搶一個，相比上一期的約2622人搶一個，中簽難度再創(chuàng)歷史新高。

在進京證新規(guī)的限制下，許多車主選擇放棄繼續(xù)開車。北京北辰亞運村機動車交易市場數(shù)據(jù)顯示，今年前9個月，北京二手車外遷率為51.16%，北京各大二手車市積壓了大批存貨，也有銷售人員對記者表示，同車況、同款車的價格已比去年同期少賣近萬元。

二手車買賣受影響，可以說是進京證實施后帶來的影響，而租車牌，則是在車市中一直存在的狀況，這算是北京汽車交易市場心照不宣的秘密。

有些車主租用的是親朋好友的牌照，有車主向記者表示，簽訂好協(xié)議，完成車輛過戶，一年1.5萬元；也有車主找的是中介，如此一來租車牌的花費就更貴，租車花費1.9萬元，還得付5%的中介費。

這種行為自然存在不小的風險。北京市交通委相關負責人曾提醒，非法轉讓或租借小客車指標的行為，對租售雙方都帶來極大財產(chǎn)及法律風險；同時，出借或出租人也面臨交通事故連帶責任的風險。

據(jù)了解，北京市交通委聯(lián)合公安、市場監(jiān)管、網(wǎng)信等部門持續(xù)開展針對車牌指標租售等亂象的治理。

 

合理規(guī)劃停車資源成關鍵

既然外地車牌進京需求量大，車牌買賣代辦等引發(fā)的亂象不斷，那到底為什么不考慮外地車主需求，要限制進京天數(shù)？

根據(jù)此前官方的政策解讀，主要是因為北京中心城和副中心交通環(huán)境資源有限，無法承擔太多小汽車。北京交管部門監(jiān)測和數(shù)據(jù)顯示，約70.9萬輛外埠號牌車輛連續(xù)辦理進京通行證長期在北京使用，在城市快速路上行駛的車輛中外埠客車占比達10%；五環(huán)路內(nèi)居住區(qū)停放車輛中外埠客車占比為5%至13%，五環(huán)路外已達到15%至29%。

北京交管部門認為，這一數(shù)字嚴重影響了北京市機動車總量調(diào)控政策的公平性和有效性。越來越多的外埠號牌客車長期占用本市道路資源和停車資源，不僅加劇了交通擁堵、加大了道路交通安全運行壓力，也使得本已十分緊張的停車資源更加緊缺。

但據(jù)媒體報道，也有研究表明，車輛調(diào)控緊張，也是由于停車難的問題沒有得到徹底解決。

北京停車難的問題由來已久。《2018年北京交通發(fā)展年報》顯示，北京城鎮(zhèn)地區(qū)的車位與夜間停車總量相當，但停車位資源分布并不均衡，居住車位失衡缺口達129萬。北京市交通委靜態(tài)交通管理處副處長聶亞光曾表示，雖然近幾年停車缺口日益增大的趨勢有所緩解，但城六區(qū)存量機動車的居住停車位缺口仍然達到85萬個左右。

在接受媒體采訪時，北京市交通委主任周正宇認為，從目前北京的交通管理看，要從根本上解決停車難，必須從源頭上“標本兼治”，盤活現(xiàn)有的停車資源，提高使用效率。

據(jù)北京市交通委靜態(tài)交通管理處相關負責人透露，北京正在研究出臺錯時共享停車的指導意見，將明確對停車設施供給方的獎勵機制和車位使用者的約束機制。