俗話說(shuō)得好，常在河邊走，哪有不濕鞋。

常年開(kāi)車在路上的司機(jī)朋友都知道，即便是小心謹(jǐn)慎的司機(jī)，要想從不違章，都是很難做到的。

按理說(shuō)，違章接受處罰，該扣分的扣分，該罰款的罰款，都是順理成章的事，沒(méi)有什么異議，除非是有些模棱兩可的處理案例值得商榷。

交罰款與年檢捆綁是普遍現(xiàn)象

可是，在全國(guó)許多地方，為了讓司機(jī)乖乖交罰款，車管部門就把年檢和交罰款“捆綁銷售”，你不交罰款，我就不給你年檢。

不少車主在給汽車年檢時(shí)，往往會(huì)遇到因沒(méi)有處理交通違法，車管所不發(fā)放檢驗(yàn)合格標(biāo)志的問(wèn)題。

“請(qǐng)問(wèn)如果我這里有（機(jī)動(dòng)車）違章記錄，沒(méi)有消分的話，能不能來(lái)辦理年檢標(biāo)志呢？”

“不可以的，我們（車管所）是不可以幫你辦理年檢標(biāo)志的?！?/span>

這樣的對(duì)話每天都會(huì)在全國(guó)各地很多大大小小的車管所，以及各地交管部門服務(wù)熱線中上演。對(duì)此，不少司機(jī)已經(jīng)習(xí)以為常。

因此，年檢前集中處理交通違法行為成了不少車主的選擇。但也有一些車主因被拒絕發(fā)放檢驗(yàn)合格標(biāo)志，而將交警車管部門起訴到了法院。

國(guó)家法律為廣大車主撐腰

《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第十三條明確規(guī)定，對(duì)提供機(jī)動(dòng)車行駛證和機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)單的，機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以檢驗(yàn)，任何單位不得附加其他條件。

然而，公安部《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》第四十九條卻規(guī)定，機(jī)動(dòng)車所有人向車管所申請(qǐng)檢驗(yàn)合格標(biāo)志之前，應(yīng)當(dāng)將涉及該車的道路交通安全違法行為和交通事故處理完畢。

2012年8月，武漢出租車司機(jī)向當(dāng)?shù)剀嚬芩暾?qǐng)合法年檢合格標(biāo)志，車管所以其未處理完車輛違法行為為由予以拒絕。

該司機(jī)隨即向當(dāng)?shù)胤ㄔ禾崞鹪V訟。經(jīng)過(guò)五年多“馬拉松”訴訟，2017年11月，武漢市中級(jí)人民法院作出終審判決，駁回上訴。

武漢中院認(rèn)為，雖然《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》未明確規(guī)定年審和違章之間可以掛鉤，但武漢市人大常委會(huì)于2014年制定的《武漢市實(shí)施辦法》寫明了“不交罰款就不能過(guò)年檢”的規(guī)定。

法院認(rèn)為，《辦法》是武漢市人大常委會(huì)為執(zhí)行道交法，并以其為依據(jù)而制定的地方性法規(guī)，上述地方性法規(guī)是貫徹實(shí)施道交法有關(guān)規(guī)定的具體配套性規(guī)定，是對(duì)法律規(guī)定的細(xì)化和補(bǔ)充。

對(duì)此，著名憲法學(xué)專家，武漢大學(xué)教授秦前紅認(rèn)為，從法律位階來(lái)看，由地方人大制定的地方性法規(guī)與全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的法律構(gòu)成下位法和上位法關(guān)系，下位法必須服從于上位法。不能以“完善法律規(guī)定為由”，擅自增加上位法中沒(méi)有的內(nèi)容，這和我國(guó)現(xiàn)行的法律體系存在一定沖突。

交罰款與年檢剝離還有很長(zhǎng)的路

除該案例中提到的湖北省武漢市外，還有多個(gè)省市通過(guò)地方立法的形式明確“不交罰款就不能過(guò)年檢”。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在省市一級(jí)層面，有北京市、重慶市、貴州省等地在其省市內(nèi)道路交通安全法實(shí)施規(guī)定中明確違章處理和年檢掛鉤；在有立法權(quán)限的省轄市方面，江蘇省南京市等地也有類似規(guī)定。

段先生是一名公路運(yùn)輸企業(yè)業(yè)主，2015年1月，他按時(shí)到當(dāng)?shù)剀嚬芩鶎?duì)其名下車輛進(jìn)行年檢，但是交管部門以段先生未交罰款為由拒絕為段先生提供年檢。

段先生不服，隨后將交警支隊(duì)起訴至人民法院。法院宣判段先生勝訴，并責(zé)令交警支隊(duì)于判決書生效之日起五日內(nèi)履行法定職責(zé)，對(duì)段先生核發(fā)機(jī)動(dòng)車合格標(biāo)志，并承擔(dān)案件受理費(fèi)用。

雖然案件勝訴了，但當(dāng)?shù)亟还懿块T仍舊不給他辦理年檢手續(xù)。交管所工作人員告訴段先生，目前，很多地方正在使用的處理車輛年審工作的信息系統(tǒng)直接將車輛違章情況納入年審處理要件。也就是說(shuō)，在不處理違法信息記錄的情況下，工作人員根本無(wú)法登錄系統(tǒng)，為段先生的車輛核發(fā)合格證。

有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，裁判文書網(wǎng)公開(kāi)案例來(lái)看，從2008年至今，車主因被拒發(fā)檢驗(yàn)合格證，而將車管所告上法庭的案件全國(guó)就有57件，其中車主勝訴占了28件，判交警車管部門限期“履行法定職責(zé)”。勝訴概率如此之高也引發(fā)了網(wǎng)友的熱議。

罰款理應(yīng)自覺(jué)主動(dòng)繳納

有人表示，有交通違法記錄當(dāng)然不能通過(guò)年檢，這是顯而易見(jiàn)的事。

也有人認(rèn)為，這種 “捆綁”行為看似不合理，但背后也很無(wú)奈，車主無(wú)故拖延不繳罰款的情況不在少數(shù)。

不過(guò)，也有人質(zhì)疑道：如果貿(mào)然廢除“不交罰款就不能過(guò)年檢”相關(guān)規(guī)定，是否會(huì)對(duì)交管部門今后進(jìn)行違章處理工作帶來(lái)困難？

對(duì)于這件事，光明日?qǐng)?bào)認(rèn)為，對(duì)車輛進(jìn)行年檢是行政許可行為，對(duì)道路違法行為的處罰是行政處罰措施，不同的行政行為應(yīng)由不同部門按不同程序處理，將兩者捆綁沒(méi)有法律依據(jù)。

四川在線也認(rèn)為，年檢歸年檢，違法處理歸違法處理，兩者沒(méi)有關(guān)聯(lián)性。之所以出現(xiàn)捆綁，無(wú)非是為了減少執(zhí)法成本。交通違法未處理不給年檢是非法“搭售”，也是對(duì)公民權(quán)利的侵犯。

無(wú)論如何，對(duì)于一名司機(jī)車主來(lái)說(shuō)，遵守交通規(guī)則是駕車上路的常識(shí)，也是必須遵守的規(guī)則。而對(duì)于每一個(gè)公民來(lái)說(shuō)，在要求其他人、其他部門遵守法律的同時(shí)，自己首先也得做到遵法守法，這才是法治社會(huì)的應(yīng)有之義。

常年開(kāi)車在路上的你，對(duì)于交罰款與年檢捆綁在一起的做法怎么看？歡迎留言給我們，與成千上萬(wàn)的車主司機(jī)們共同分享。

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