在工信部日前公布的2017年度累計220億元新能源補貼中，客車相關(guān)車型獲得了近70%、154億元補貼資金。其中，宇通、比亞迪、中通、福田四家企業(yè)獲補金額占到整體44%的份額。新能源客車補貼呈現(xiàn)補貼過于集中、退坡出現(xiàn)銷量下滑甚至部分企業(yè)退出新能源客車的現(xiàn)象。

　　10月11日，工信部發(fā)布《關(guān)于2017年度新能源汽車推廣應(yīng)用補助資金清算審核情況》公示。根據(jù)公示文件，全國1000余家新能源汽車企業(yè)、共計207409輛新能源車將分?jǐn)偪傆?20.27億元的新能源補貼。

　　此次2017年度新能源企業(yè)申報推廣車輛總數(shù)為236881輛、補貼資金為244.14億元。在經(jīng)過專家組的審核及評估之后，共有207409輛通過審核，清算后應(yīng)補助資金為220.27億元。

　　在未通過審核中，工信部首次參考了新能源汽車國家監(jiān)測與管理平臺相關(guān)數(shù)據(jù)，其中重點對申報車輛行駛里程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行了考核。此次29472輛不符合補貼標(biāo)準(zhǔn)車型中，約有85%不符合補貼標(biāo)準(zhǔn)原因為行駛里程不足兩萬公里。

　　在此次220億規(guī)模的新能源補貼中，新能源客車相關(guān)車型依舊占據(jù)了其中較大份額比例，達(dá)到了70%。而宇通、比亞迪、中通、福田四家企業(yè)獲補金額占到整體44%的份額。很顯然，新能源汽車補貼，尤其是客車市場已經(jīng)呈現(xiàn)出補貼過于集中、退坡出現(xiàn)銷量下滑甚至部分企業(yè)退出的現(xiàn)象。

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　　四家企業(yè)獲補44%新能源補貼

　　此次公示的新能源推廣應(yīng)用補貼中，宇通客車、比亞迪、中通汽車和福田汽車是四家獲取補貼較多的企業(yè)，分別為45.9億元、34.61億元、11.2億元和6.16億元，占此次新能源補貼資金總數(shù)的44%。

　　對比2018年四家企業(yè)收到2016年度新能源推廣應(yīng)用補貼，宇通客車收到40.7億元，比亞迪則收到34.58億元，中通客車則為9.79億元，福田汽車為5.95億元。對比2017年補貼金額，四家企業(yè)都有不同程度的增長。

　　此外，通過數(shù)據(jù)梳理，2017年度審核通過的新能源補貼企業(yè)中，宇通、比亞迪、中通、東風(fēng)、金龍、福田等頭部企業(yè)獲得補貼金額呈現(xiàn)上升態(tài)勢。

　　針對國家新能源補貼進一步向龍頭企業(yè)靠攏，中國汽車工業(yè)協(xié)會相關(guān)人士此前曾回應(yīng)稱，隨著政策的收緊，龍頭企業(yè)拿到補助份額逐漸增加，低端競爭者承受較大的經(jīng)營壓力，行業(yè)集中度正在提升。

　　“補貼細(xì)化后，整個行業(yè)以政策紅利為導(dǎo)向的企業(yè)開始退出?！?/p>

　　行業(yè)分析人士指出，相比2016年剛剛實行時期的補貼申報“堰塞湖”，由于補貼規(guī)則細(xì)化，部分企業(yè)已經(jīng)開始退出新能源商用車生產(chǎn)。

　　此外，現(xiàn)在新能源補貼機制愈發(fā)規(guī)范，處于行業(yè)末端企業(yè)已經(jīng)很難滿足國家目前對于新能源產(chǎn)品補貼要求也是目前新能源補貼向頭部企業(yè)集中的原因。

　　上述人士分析，未來2-3年，補貼集中度還將進一步上升。同時，處于行業(yè)尾部的企業(yè)也將進一步放棄對新能源補貼紅利的追逐。

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　　獲得整體新能源70%補貼的新能源客車業(yè)務(wù)整體市場銷量下滑24%

　　根據(jù)此次推廣補助核算清單，共有207409臺車型通過了專家組核定，單臺車型平均補助資金為10.62萬元。

　　根據(jù)目前現(xiàn)行的新能源推廣應(yīng)用補貼執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，新能源純電動乘用車單車補貼金額=里程補貼標(biāo)準(zhǔn)×電池系統(tǒng)能量密度調(diào)整系數(shù)×車輛能耗調(diào)整系數(shù)，單車最高補貼標(biāo)準(zhǔn)為每臺車6.6萬元。相比之下，在此次清算清單中，新能源客車中，最高補貼可以達(dá)到30萬元。

　　“相對來說新能源客車單車補貼要遠(yuǎn)高于新能源乘用車，”觀察人士對汽車預(yù)言家表示，從目前2016年單車平均補貼售價和參與申報的車型類型分析，新能源客車依舊是補貼重要部分，占據(jù)了目前申報車型的絕大份額。

　　根據(jù)中汽協(xié)往期數(shù)據(jù)，2017年全年中國共完成商用車汽車銷售21.6萬臺（包含插電式混合動力），占整體新能源汽車市場銷售的26%，同期新能源乘用車銷量達(dá)到59.2萬臺。

　　盡管沒有具體新能源客車銷售數(shù)據(jù)，但根據(jù)上述數(shù)據(jù)推算，2017年新能源汽車整體市場中，新能源客車市場占比應(yīng)當(dāng)小于26%。據(jù)客車行業(yè)某媒體調(diào)查數(shù)據(jù)，2017年全國新能源客車相比2016年同比下滑約24%。該媒體分析認(rèn)為，銷量下滑的主要原因為市場飽和與補貼退坡。

　　根據(jù)汽車預(yù)言家粗略測算，此次新能源核算清單中，新能源客車相關(guān)車型累計拿走了約154億元新能源補貼，占此次220億新能源整體市場補貼總額的70%左右。

　　“占整體新能源市場不到26%的新能源客車，拿走了近70%的新能源補貼，并且以24%速度下滑，這不得不說是一個令人擔(dān)憂的情況。”

　　分析人士表示，從布局上來看，新能源產(chǎn)業(yè)補貼現(xiàn)在既沒有形成市場占位也沒有形成戰(zhàn)略占位。

　　“本應(yīng)當(dāng)是最廣泛被應(yīng)用的新能源純電動乘用車沒有在補貼的情況下形成良性的市場規(guī)模和體系，是目前新能源補貼政策不小的遺憾。”

　　資料顯示，2012年國家正式發(fā)布了《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012―2020年）》。該規(guī)劃預(yù)計2020年，全國純電動汽車和插電式混合動力汽車生產(chǎn)能力將達(dá)200萬輛、累計產(chǎn)銷量超過500萬輛。

　　但截止2019年8月，全國新能源汽車?yán)塾嬩N量剛剛達(dá)到300萬輛。距離2020年底500萬輛目標(biāo)不到一年時間，在整體車市下滑背景下，該目標(biāo)實現(xiàn)或有較大難度。

　　該人士認(rèn)為，目前審核目錄中的新能源客車以公交車為主，采購模式上以地方價格競標(biāo)為主，“注重價格考量”，市場化屬性較弱。除此之外，國家政策對于公交車也有硬性的新能源置換比例，這也是新能源客車市場特點之一。

　　除了新能源客車和乘用車之外，由于目前純電動技術(shù)局限，此次審核清單中，純電動卡車仍然局限在中短途輕型物流用車，但市場規(guī)模仍然較小。

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　　補貼成為新能源客車最大“嗨藥”

　　因為核準(zhǔn)的更加嚴(yán)格化，此次2017年新能源補貼核算清單總體金額相比2016年減少10億人民幣。因此，流向新能源客車方面的補貼資金也有所減少。

　　頗為巧合的是，在新能源客車補貼減少的同時，新能源客車整體銷量也呈現(xiàn)了滑坡。

　　據(jù)相關(guān)媒體數(shù)據(jù)，2017年全年，國內(nèi)銷售新能源客車86767輛，同比下降24.41%。中國客車統(tǒng)計信息網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，其中，銷售公交車75991輛，占比87.58%；銷售座位客車10722輛，占比12.36%。

　　分析人士指出，補貼已經(jīng)成為新能源客車擺脫不掉的致命弱點。“在補貼下生存，補貼退坡市場坍塌”已經(jīng)變成了值得行業(yè)警醒的困局。

　　該人士坦言，市場層面對于新能源客車的需求，本質(zhì)上是采購部門在節(jié)能減排背景下的妥協(xié)。隨著補貼退坡，車輛價格回歸市場，采購者會逐漸在成本和節(jié)能減排間不斷權(quán)衡。

　　一方面可見新能源客車前景堪憂，另一方面補貼持續(xù)退坡。“補貼就是新能源客車的最大‘嗨藥’”，這已經(jīng)是不爭的事實，該人士強調(diào)。

　　2017年補貼核算清單中，申報的新能源汽車企業(yè)既有傳統(tǒng)老牌車企，亦有新近入局者，還有部分車企近期陷入“破產(chǎn)”傳聞當(dāng)中。比如重慶力帆乘用車公司申報推廣應(yīng)用近982輛新能源汽車，以期獲得近4000萬補貼，但因多種原因無一車輛被核準(zhǔn)，補助資金為“0元”。

　　值得注意的是，此次核減的原因與2018年工信部牽頭建立的新能源監(jiān)管國家監(jiān)管平臺密切相關(guān)。

（現(xiàn)行新能源汽車?yán)锍毯瞬榱鞒蹋?/p>

　　資料顯示，新能源汽車國家監(jiān)管平臺由工信部委托北京理工大學(xué)建設(shè)、運營，自2017年2月起開始運營，實現(xiàn)了企業(yè)、地方、國家新能源汽車三級管理，以保障新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期的安全問題。

　　據(jù)相關(guān)人士透露，該平臺的信息對接一方面是靜態(tài)信息，主要包括車型數(shù)據(jù)、電池包、電機功率、車重等；另一方面是動態(tài)信息，主要是車輛銷售完成后，用戶在使用過程中產(chǎn)生的運營動態(tài)信息。

　　在此次核減的車型數(shù)量中，大部分原因為其車型沒有跑夠2萬公里。根據(jù)2018年最新發(fā)布的補貼政策調(diào)整，針對個人非運營車輛，只有跑夠2萬公里行駛里程，才會發(fā)放新能源車型補貼；另外一方面，部分車型因為沒有接入國家新能源汽車監(jiān)管平臺，或者上傳數(shù)據(jù)不符合政策及國標(biāo)要求也被刪減。

　　“核準(zhǔn)難度增加也是部分‘投機’企業(yè)放棄追逐新能源補貼紅利的原因，”行業(yè)分析人士對汽車預(yù)言家表示。