“雙積分”從視燃油車為環(huán)保包袱,改為更寬容、更務(wù)實(shí)的態(tài)度,這是至關(guān)重要的方向性轉(zhuǎn)變。而“變向”背后,則是對(duì)純電動(dòng)、汽車全生命周期碳排和能源戰(zhàn)略的新認(rèn)識(shí)。
文/《汽車人》黃耀鵬(微信公眾號(hào):汽車人傳媒)
有人評(píng)價(jià)“雙積分”政策雷聲大雨點(diǎn)小。目前正在征求意見(jiàn)的修正案,為這種說(shuō)法似乎提供了新佐證。
現(xiàn)行的2017版“雙積分”辦法,全稱為《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》,在2017年8月,由工信部審議通過(guò)。原計(jì)劃自2018年4月1日開(kāi)始施行。此后的事大家都知道了,先是推遲1年至2019年4月,然后今年又改為只進(jìn)行統(tǒng)計(jì),2020年才開(kāi)始正式結(jié)算。
7月9日,工信部又發(fā)布了修正案。也就是說(shuō),空轉(zhuǎn)20個(gè)月、一天都沒(méi)有真正執(zhí)行的“雙積分”政策,又要改了。
改動(dòng)既包括“填空”,也包括改弦更張,甚至改動(dòng)了引導(dǎo)方向,動(dòng)作不可謂不大。
“填空”指的是對(duì)2021-2023年新能源汽車積分比例要求進(jìn)行說(shuō)明,明確了這三年新能源汽車積分比例要求分別為14%、16%、18%。
改轍指的是,放寬了正負(fù)積分抵消限制。由新能源積分不能結(jié)轉(zhuǎn),改為有條件結(jié)轉(zhuǎn)1年,結(jié)轉(zhuǎn)有效期3年。其中2019年等額結(jié)轉(zhuǎn),2020年以后每結(jié)轉(zhuǎn)一次,折抵50%。
令人吃驚的是,“雙積分”從視燃油車為環(huán)保包袱,改為更寬容、更務(wù)實(shí)的態(tài)度,這是至關(guān)重要的方向性轉(zhuǎn)變。而“變向”背后,則是對(duì)純電動(dòng)、汽車全生命周期碳排和能源戰(zhàn)略的新認(rèn)識(shí)。
修正案提出了一個(gè)新概念,叫“低油耗車型”。簡(jiǎn)單說(shuō),就是排放低于當(dāng)年國(guó)標(biāo)的燃油車。這類車型受到前所未有的鼓勵(lì),生產(chǎn)量或進(jìn)口量,按照數(shù)量20%計(jì)算。也就是說(shuō),只要達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)之下,這類車型對(duì)正積分抵扣的壓力,縮減了5倍。
這就意味著對(duì)內(nèi)燃機(jī)技術(shù)的高效能的鼓勵(lì)。不僅是全新的提法,也是對(duì)此前激進(jìn)做法的反思。政策對(duì)高效燃油車的空前熱情擁抱,令相關(guān)技術(shù)儲(chǔ)備雄厚的廠商大受鼓舞。他們的純電動(dòng)產(chǎn)品,未來(lái)無(wú)須去爬陡峭的“產(chǎn)能坡”。
興奮的日本媒體,給了計(jì)算結(jié)果。他們稱,假設(shè)企業(yè)對(duì)于年產(chǎn)100萬(wàn)輛“低油耗”車,按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn),需要生產(chǎn)2.9萬(wàn)輛“5分”電動(dòng)車,而按照新標(biāo)準(zhǔn),生產(chǎn)出6000輛電動(dòng)車,就不必掏錢買積分了。
不過(guò),這個(gè)算法太簡(jiǎn)單了一些。
首先,國(guó)標(biāo)的考核工況就分為兩種,2021年要由NEDC切換成更符合實(shí)際路況的WTLP標(biāo)準(zhǔn)。后者的自然油耗有所增加。
問(wèn)題的玄妙在于標(biāo)準(zhǔn)增加多少?按照歐洲測(cè)算的結(jié)果,差距在20%-30%之間,HEV車型上浮至35%,而這只是計(jì)算機(jī)仿真出來(lái)的結(jié)果。歐洲人的做法是,實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)仍然依照WLTC,然后放寬25%-30%。
中國(guó)已經(jīng)提前實(shí)施“國(guó)六”標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)做了兩種工況測(cè)試。工信部認(rèn)為,切換后油耗增加10%左右,其中HEV車型差異在20%。又經(jīng)過(guò)技術(shù)論證(過(guò)程不贅述),將2025年的目標(biāo)值放寬15%——4升放寬至4.6升(2021年為5.7L/百公里)。
這里面有現(xiàn)實(shí)考慮。“國(guó)五”以前,我們一直跟著歐洲的減排目標(biāo)走。歐洲車企的排放門固然把自己的信譽(yù)扔到垃圾桶里,但更嚴(yán)峻的問(wèn)題是,歐洲的排放目標(biāo),從來(lái)沒(méi)實(shí)現(xiàn)過(guò)。如果我們亦步亦趨,很可能掉到同一個(gè)坑里,不但達(dá)不到排放目標(biāo),反而把企業(yè)給逼死,這完全不符合初衷。
按照新工況(上浮20%),豐田和本田的在售產(chǎn)品,諸如卡羅拉/雷凌雙擎、雅閣混動(dòng)、亞洲龍雙擎、凱美瑞混動(dòng)等,2023年前即便不做任何技術(shù)革新,也能滿足屆時(shí)的低油耗標(biāo)準(zhǔn)。因此有人說(shuō)豐田是此次修正案的最大贏家,有一定道理。
德企致力開(kāi)發(fā)的48V和小排量三缸車型,目前市場(chǎng)接受度不高,但修正案加持后,結(jié)果就不一樣了,它們將兼具燃油車和新能源的優(yōu)勢(shì),成為市場(chǎng)的新寵。
其次,正如前文所說(shuō),修正案出臺(tái)的背后,反映的是認(rèn)識(shí)的改變。純電動(dòng)是現(xiàn)行“雙積分”政策的寵兒。根子在于,默認(rèn)油箱到車輪(TTW,即Tank to Wheel)過(guò)程中,純電動(dòng)是零排放。
早有人指出,電動(dòng)車從原料獲取到制造、廢舊電池回收的全生命周期內(nèi),碳排可能超過(guò)燃油車。光是多出的碳排,需要15萬(wàn)公里的里程數(shù)才能平衡,這就得不償失。因此有必要用從油井到車輪(WTW,即Well to Wheel)的算法來(lái)量化比較。
同樣,根據(jù)歐洲人的測(cè)算,特斯拉Model X P100的WTW碳排,折合為139克/公里,低于??怂?,但高于馬自達(dá)2、豐田致炫混動(dòng)和高爾夫1.4(天然氣版)。
事實(shí)證明,不僅“雙積分”規(guī)定內(nèi)有不合理之處,更重要的是,“雙積分”的基本思想,被汽車產(chǎn)業(yè)從業(yè)者、業(yè)內(nèi)外專家和社會(huì)輿論廣泛質(zhì)疑。
那么問(wèn)題來(lái)了,我們2018年近4000億元的直接補(bǔ)貼、千億元級(jí)別的充電設(shè)施建設(shè)、減稅、免限行等間接補(bǔ)貼,絕大部分都給了純電動(dòng)車,結(jié)果對(duì)碳排貢獻(xiàn)是負(fù)數(shù)。現(xiàn)實(shí)要求政策必須做出調(diào)整。
2018年,全球新能源車(EV+PHEV)總銷量197萬(wàn)輛(FCV數(shù)量太少,忽略不計(jì)),中國(guó)105萬(wàn)輛,占了全球53%。政策型二次電源需求也跟著暴漲,是可以理解的,但尷尬的是碳排增加了3.6%,超出全球1.8%的平均增量。原因就在于煤電逆勢(shì)增長(zhǎng)。而煤電在二次能源的比例上達(dá)到71%(日本為30%)。背景則是二季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.2%,呈減速狀態(tài)。
這還沒(méi)有算到廢舊電池回收處理過(guò)程帶來(lái)的碳排和環(huán)保壓力。純電要不要繼續(xù)搞下去?綜合看來(lái),仍然是要的。但支持力度必須相對(duì)削弱,必須分給低油耗型燃油車一些。
由此引申出來(lái)的必然結(jié)論也有兩條:其一,此前鼓吹的某個(gè)時(shí)間點(diǎn)禁售、禁用燃油車的論調(diào),可以休矣;其二,氫燃料、生物燃料等多元燃料應(yīng)用,有助于促進(jìn)減排。去年以來(lái),氫動(dòng)力項(xiàng)目在國(guó)內(nèi)獲得了前所未有的熱度,政策的平衡機(jī)制,起到促進(jìn)作用。
還應(yīng)該看到,修正案將引導(dǎo)中國(guó)品牌企業(yè)繼續(xù)挖掘發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)的潛力,而不是把寶完全押在純電動(dòng)上。隨著直補(bǔ)的退出,補(bǔ)貼的負(fù)面影響也將逐步消除。新能源企業(yè)的核準(zhǔn)制改為備案制,都意味著糾偏思路重啟。有人認(rèn)為,政策還將設(shè)法平衡日企的混動(dòng)技術(shù)優(yōu)勢(shì),這倒未必。以更客觀的算法和更公平的政策,讓汽車動(dòng)力技術(shù)回到技術(shù)為王的路上來(lái),是政策的根本宗旨。除此以外,不宜做他想。(文/《汽車人》黃耀鵬,部分圖片來(lái)源網(wǎng)絡(luò))【版權(quán)聲明】本文系《汽車人》獨(dú)家原創(chuàng)稿件,版權(quán)為《汽車人》所有。如需轉(zhuǎn)載,轉(zhuǎn)載方必須與“汽車人傳媒”(郵箱:qcr007@126.com或電話:010-63135250)聯(lián)系,獲得同意取得轉(zhuǎn)載授權(quán),否則必將追究法律責(zé)任。敬請(qǐng)關(guān)注“汽車人傳媒”公眾號(hào)(qcr0505)。
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