編譯 / 錢亞光

設(shè)計 / 師 超

過了即將到來的元旦，歐盟的汽車排放規(guī)定將更為嚴(yán)格，這是實現(xiàn)該地區(qū)在2050年氣候中立的更廣泛目標(biāo)的一部分。

從2025年1月1日起，每輛新售出的汽車二氧化碳排放量平均不得超過93.6克/公里。

咨詢公司Dataforce表示，這一目標(biāo)較今年的目標(biāo)降低了19%，而按照新的排放測量標(biāo)準(zhǔn)，2024年的目標(biāo)相當(dāng)于二氧化碳排放量116克/公里。

根據(jù)歐盟的相關(guān)規(guī)定，每個制造商將根據(jù)其新車型的平均重量分配特定的減排目標(biāo)。豪華汽車制造商或“小批量”汽車制造商有單獨的目標(biāo)。

目前歐洲電動汽車的銷售份額停滯在約13%，比所需水平低 10 個百分點，這個差距太大，無法按時縮小。

在這一轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時刻，要實現(xiàn)更嚴(yán)格的二氧化碳減排目標(biāo)，需要制造商直接控制范圍內(nèi)外的各種因素?zé)o縫協(xié)同。僅靠監(jiān)管目標(biāo)和汽車供應(yīng)是不夠的，這種轉(zhuǎn)變也需要由市場驅(qū)動。在轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時刻，及時、明確地表明支持態(tài)度，對于確保價值鏈上各個環(huán)節(jié)的競爭力和就業(yè)機(jī)會至關(guān)重要。

排放超標(biāo)的罰款能有多少

對于每輛新注冊車輛超出其具體目標(biāo)的每克二氧化碳排放量，汽車制造商將被處以95歐元（約合99.79美元）的罰款。

雷諾首席執(zhí)行官兼歐洲汽車制造商協(xié)會（Association of European Carmakers,ACEA）主席盧卡·德·梅奧（Luca de Meo）表示，整個行業(yè)明年可能面臨約150億歐元（約合164億美元）的罰款。

德·梅奧表示：“在一個運行良好的體系中，支付罰款應(yīng)該是例外，而非常態(tài)。避免罰款應(yīng)基于合理的經(jīng)濟(jì)考量，而非造成損害。歐洲汽車制造商協(xié)會成員已承諾為綠色出行轉(zhuǎn)型投入 2500 億歐元，和其他所有人一樣，我們希望這一轉(zhuǎn)型能夠成功。不幸的是，必須誠實地評估，目前轉(zhuǎn)型并未按計劃進(jìn)行，堅持法律的僵化會導(dǎo)致潛在的不可逆轉(zhuǎn)的損害。相反，法律的靈活性將保持投資的流動，并使轉(zhuǎn)型走上正軌?！?/p>

11月，Stellantis 歐洲首席執(zhí)行官讓-菲利普·伊姆帕拉托（Jean-Philippe Imparato）告訴意大利報紙《米蘭金融報》（Milan Finanza），如果不能遵守規(guī)定，該公司將面臨高達(dá)30億歐元的罰款。

但巴克萊（Barclays）分析師認(rèn)為，Stellantis、寶馬（BMW）和雷諾（Renault）處境比福特（Ford）、梅賽德斯-奔馳（Mercedes）和大眾集團(tuán)（Volkswagen Group）更好，因為后三者在二氧化碳減排方面存在較大差距。

根據(jù)經(jīng)紀(jì)公司Stifel的說法，僅大眾集團(tuán)就可能在2025年面臨15億至47億歐元的潛在罰款，具體取決于二氧化碳減排情況。

如何避免可能的罰款

目前討論的減輕合規(guī)負(fù)擔(dān)的選項，如逐步引入或多年平均合規(guī)，不會改變二氧化碳目標(biāo)或歐盟整體氣候雄心，但會解決制造商無法控制的市場現(xiàn)實問題——貿(mào)易緊張局勢、制造成本上升、充電基礎(chǔ)設(shè)施增長緩慢以及購車補(bǔ)貼下降。這些選項在歐盟法律中也已為人所知（例如針對卡車和公共汽車等重型車輛），并且在其他有二氧化碳減排立法的重要司法管轄區(qū)也有使用。

銷售電動車較少的公司可以與行業(yè)領(lǐng)先者“合并”排放量，從其他汽車制造商那里購買排放信用額度以降低整體平均值。

一位發(fā)言人表示，日本鈴木已與吉利旗下的沃爾沃簽署了共享協(xié)議。今年早些時候，福特表示已購買了38億美元的信用額度，供在北美和歐洲使用。

沃爾沃是降低整體排放量方面領(lǐng)先的公司之一，其大部分產(chǎn)量由電動汽車和插電式混合動力汽車組成。

特斯拉和比亞迪等中國公司也可能會向表現(xiàn)不佳的企業(yè)出售排放信用額度。巴克萊銀行(Barclays)在2024年9月份估計，基于可能的供需情況，每公里多排放1克二氧化碳的信用額度可能需要20歐元左右。

除了購買信用額度，為了應(yīng)付排放新規(guī)，汽車制造商已經(jīng)開始提高汽油和柴油車型的價格，以減少對內(nèi)燃機(jī)車型的需求，并使電動汽車更具吸引力，以推動電動汽車銷售。

汽車研究中心（Center for Automotive Research）的貝阿特麗克斯·凱姆（Beatrix Keim）在接受采訪時表示，汽車制造商已經(jīng)開始調(diào)整定價策略，以引導(dǎo)消費者購買電動汽車，從而達(dá)到二氧化碳排放目標(biāo)，避免可能的罰款。

標(biāo)致、大眾和雷諾等公司已經(jīng)在最近幾個月將內(nèi)燃機(jī)車型的價格提高了數(shù)百歐元。例如，11月在法國銷售的所有標(biāo)致車型（不包括電動車）的價格都上漲了500歐元（合525美元）。據(jù)標(biāo)普全球汽車分析師丹尼斯·謝穆爾（Denis Schemoul）稱，這些調(diào)整也有助于為電動車未來的折扣提供資金。

在接下來的一年里，歐洲將推出多款新型且更實惠的電動汽車。其中包括現(xiàn)代Inster、菲亞特Grand Panda、比亞迪海鷗、Cupra Raval、雷諾R5、斯柯達(dá)Epiq和大眾ID.2。此外，還有一些價格低于2.5萬歐元（按當(dāng)前匯率計算約合26200美元）的電動汽車也在開發(fā)中，比如雷諾Twingo、起亞EV2和大眾ID.1。

汽車制造商對歐盟收緊的碳排放監(jiān)管規(guī)定的批評聲也日益強(qiáng)烈。今年10月在巴黎車展上，法國汽車游說團(tuán)體PFA的主席呂克·夏特爾（Luc Chatel）批評歐盟設(shè)定的排放目標(biāo)“不切實際”。

汽車制造商警告稱，由于需求疲軟、競爭加劇以及電動汽車銷量放緩，他們可能會關(guān)閉工廠并導(dǎo)致數(shù)千人失業(yè)。

一位接近歐洲主要汽車制造商的消息人士稱，僅提高燃油汽車的價格可能不足以推動足夠的電動汽車銷售，因為電動汽車市場增長乏力。隨著市場面臨政治和經(jīng)濟(jì)壓力，2025年可能成為該地區(qū)汽車工業(yè)的轉(zhuǎn)折點。

目標(biāo)是否會推遲或改變

德國、法國等汽車工業(yè)發(fā)達(dá)的國家領(lǐng)導(dǎo)人向歐盟施壓，要求其免除汽車制造商從2025年開始未能達(dá)到歐盟排放目標(biāo)的財務(wù)處罰。

在歐盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會結(jié)束后發(fā)表講話時，德國總理奧拉夫·朔爾茨（Olaf Scholz）表示，征收罰款只會加劇該行業(yè)的困境。他強(qiáng)調(diào)，懲罰措施不應(yīng)妨礙企業(yè)在電動汽車開發(fā)方面的投資能力，這對該行業(yè)的轉(zhuǎn)型和未來至關(guān)重要。

舒爾茨表示，盡管汽車制造商推出了新的電動汽車車型，但消費者不能被迫購買。他表示：“我認(rèn)為不施加罰款并研究如何解決這一問題才是正確的做法。這并不簡單，但我已經(jīng)進(jìn)行了深入的討論，我認(rèn)為會找到辦法的。”

他建議采用“財政措施”，如“補(bǔ)貼”或“獎金”，他說：“如果我們找到一個激勵購買電動汽車的歐洲解決方案，那就更好了。”

他還表示，對歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩（Ursula von der Leyen）提出的與汽車行業(yè)進(jìn)行“結(jié)構(gòu)化對話”的倡議表示支持，并呼吁歐盟立法更加靈活，歡迎歐盟委員會將于1月啟動與汽車行業(yè)的戰(zhàn)略對話，以探討該行業(yè)的解決方案。這些討論的結(jié)果將在2025年3月的歐盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會上進(jìn)行討論。

德國經(jīng)濟(jì)部長羅伯特·哈貝克（Robert Habeck）呼吁采取更靈活的方法來制定目標(biāo)，例如允許汽車制造商在2025年超過配額的情況下，在2026年和2027年抵消可能的罰款。今年9月底，他建議將排放目標(biāo)的修訂時間從2026年提前至2025年。

在上周，法國也加入了反對罰款的行列。據(jù)路透社獲得的一份政府文件顯示，巴黎強(qiáng)調(diào)了其維持二氧化碳排放目標(biāo)的承諾，但主張采取其他解決方案，以防止汽車制造商在明年面臨處罰。

在12月17日的歐盟部長會議上，法國氣候部長阿涅斯·潘尼耶-魯納查爾（Agnes Pannier-Runacher）表示：“我們現(xiàn)在面臨的現(xiàn)實并不是我們最初準(zhǔn)備應(yīng)對的。”

除了德國、法國，意大利、捷克共和國、波蘭、奧地利、保加利亞、羅馬尼亞和斯洛伐克等歐盟國家，也在敦促歐盟尋找這些制裁的替代方案。只有少數(shù)電動汽車普及率較高的國家，如瑞典，公開支持保留這些罰款。

德·梅奧表示：“如果歐洲委員會在 2024 年底之前沒有像德國、法國、意大利和其他歐洲國家政府所敦促的那樣發(fā)表明確的政治聲明，汽車行業(yè)可能會因支付罰款、減產(chǎn)、與外國競爭對手合作或虧本銷售電動汽車而損失高達(dá) 160 億歐元的投資能力。制造商現(xiàn)在需要明確性來最終確定合規(guī)策略、做出合作安排以及為 2025 年制定其他規(guī)定?！?/p>