撰文 / 錢亞光

編輯 / 張 南

設(shè)計(jì) / 師 超

2023年12月11日，工信部、財(cái)政部和稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整減免車輛購置稅新能源汽車產(chǎn)品技術(shù)要求的公告》。規(guī)定2024年1月1日起，申請(qǐng)進(jìn)入《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的車型，需符合新能源汽車產(chǎn)品技術(shù)要求。

2024年1月1日起，之前已進(jìn)入《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》且仍有效的車型將自動(dòng)轉(zhuǎn)入《減免稅目錄》。相關(guān)車型要及時(shí)上傳減免稅標(biāo)識(shí)、換電模式標(biāo)識(shí)，換電模式車型、燃料電池車型等按本公告要求補(bǔ)充相應(yīng)佐證材料。2024年6月1日起，不符合本公告技術(shù)要求的車型將從《減免稅目錄》中撤銷。

而之前《關(guān)于免征新能源汽車車輛購置稅的公告》、《關(guān)于調(diào)整免征車輛購置稅新能源汽車產(chǎn)品技術(shù)要求的公告》中的技術(shù)要求，自2024年6月1日起廢止。

工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司的負(fù)責(zé)同志對(duì)《技術(shù)要求公告》進(jìn)行了解讀。他表示，我國自2014年9月1日起，對(duì)購置新能源汽車免征車輛購置稅；2017年、2020年、2022年先后三次延續(xù)該政策，現(xiàn)行政策將于2023年底到期。

截至2022年底，減免購置稅的政策累計(jì)免稅規(guī)模超過2000億元，預(yù)計(jì)2023年免稅規(guī)模將超過1150億元。

但是，2017年以來，除插電式（含增程式）混合動(dòng)力車型在2021年因?yàn)闇y(cè)試標(biāo)準(zhǔn)更新調(diào)整相關(guān)技術(shù)參數(shù)外，免征車輛購置稅政策產(chǎn)品技術(shù)要求并未進(jìn)行調(diào)整。

近年來隨著新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)?？焖贁U(kuò)大，動(dòng)力電池系統(tǒng)能量密度、純電動(dòng)乘用車?yán)m(xù)駛里程、商用車單位載質(zhì)量能量消耗量等技術(shù)水平明顯提升。為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，引導(dǎo)企業(yè)繼續(xù)提升產(chǎn)品質(zhì)量和性能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，亟需調(diào)整和優(yōu)化技術(shù)要求。

設(shè)立新門檻，提出新要求

《技術(shù)要求公告》主要修改了以下三方面內(nèi)容：一是適當(dāng)提高了現(xiàn)有技術(shù)指標(biāo)要求，比如整車能耗、續(xù)駛里程、動(dòng)力電池系統(tǒng)能量密度等現(xiàn)有技術(shù)指標(biāo)要求。尤其是燃料電池汽車方面，優(yōu)化了燃料電池汽車純氫續(xù)駛里程、系統(tǒng)額定功率、系統(tǒng)額定功率與驅(qū)動(dòng)電機(jī)額定功率之比等指標(biāo)要求，補(bǔ)充了燃料電池啟動(dòng)溫度、燃料電池電堆額定功率密度、系統(tǒng)額定功率密度等指標(biāo)要求。

二是新增低溫里程衰減技術(shù)指標(biāo)要求。對(duì)按照GB/T 18386.1《電動(dòng)汽車能量消耗量和續(xù)駛里程試驗(yàn)方法 第1部分:輕型汽車》中“附錄A”進(jìn)行檢測(cè)的純電動(dòng)乘用車和N1類純電動(dòng)貨車，低溫里程衰減率不超過35%的，電池系統(tǒng)能量密度可放寬至95Wh/kg，純電動(dòng)乘用車?yán)m(xù)駛里程要求可放寬至120km。

三是明確了換電模式車型相關(guān)要求?！都夹g(shù)要求公告》明確，相關(guān)車型需滿足GB/T 40032《電動(dòng)汽車換電安全要求》標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，為保證真換電、能使用，要求申報(bào)企業(yè)提供保障換電服務(wù)的證明材料。

穩(wěn)定汽車市場(chǎng)，保障產(chǎn)品安全

總的來說，《技術(shù)要求公告》保持主體框架基本穩(wěn)定，調(diào)整的指標(biāo)充分參考已經(jīng)實(shí)施的新能源汽車購置補(bǔ)貼、雙積分、燃料電池汽車示范應(yīng)用等政策，同時(shí)預(yù)留了過渡期。行業(yè)企業(yè)對(duì)新政策要求有充分預(yù)期。

其對(duì)行業(yè)影響主要有以下四個(gè)方面：一是有利于穩(wěn)定汽車市場(chǎng)。新能源汽車成本較傳統(tǒng)汽車還有一定差距，通過消費(fèi)端減免稅政策支持，保持技術(shù)條件要求基本穩(wěn)定，有助于引導(dǎo)企業(yè)預(yù)期，穩(wěn)定和擴(kuò)大新能源汽車消費(fèi)。從2023年上半年情況看，約90%以上的車型能夠符合新的要求。

二是有利于引導(dǎo)技術(shù)進(jìn)步?！都夹g(shù)要求公告》綜合考慮技術(shù)進(jìn)步、標(biāo)準(zhǔn)更新等情況，對(duì)已經(jīng)廣泛應(yīng)用的成熟技術(shù)適度提高要求，對(duì)低溫衰減、換電等新技術(shù)新模式給予傾斜支持，有利于提升產(chǎn)品技術(shù)水平和促進(jìn)模式創(chuàng)新。

三是有利于引導(dǎo)節(jié)能消費(fèi)。近年來車輛平均整備質(zhì)量快速增長，給實(shí)現(xiàn)行業(yè)能耗目標(biāo)帶來較大壓力?！都夹g(shù)要求公告》適度加嚴(yán)了電耗和油耗（插電式混合動(dòng)力）要求，進(jìn)一步引導(dǎo)節(jié)能消費(fèi)。

四是有利于引導(dǎo)企業(yè)保障產(chǎn)品安全。《技術(shù)要求公告》明確產(chǎn)品質(zhì)量保障、平臺(tái)建設(shè)等安全管理相關(guān)要求，對(duì)發(fā)生安全事故的車型及時(shí)予以管控，有利于引導(dǎo)企業(yè)確保新能源汽車使用安全。

擺脫政策拐杖，直面市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

此前，在2023年6月19日，財(cái)政部、稅務(wù)總局、工信部聯(lián)合發(fā)布公告，宣布新能源汽車車輛購置稅減免政策優(yōu)惠延續(xù)到2027年。接下來的幾年中，計(jì)劃購買新能源車的消費(fèi)者仍然能夠享受到不錯(cuò)的購車優(yōu)惠，但減免的形式、金額有了變化。

不但購置稅的減免額設(shè)立了上限，同時(shí)還分階段逐步退坡，從“全免”到“減半”再到取消。在這個(gè)過程中，減免政策將向主流汽車市場(chǎng)傾斜，將稅收優(yōu)惠更多地給到平價(jià)新能源汽車，而不是價(jià)格昂貴的車型。

在2024年1月1日到2025年12月31日期間購買新能源車的消費(fèi)者可以享受免征購置稅的待遇，而每輛新能源乘用車免稅額上限不超過3萬元。

按車輛購置稅稅額的計(jì)算公式：新車購置稅額=價(jià)稅總計(jì)÷1.13×10%，意味著從2024年1月1日開始，開票價(jià)超過33.9萬元的新能源新車，就要繳納購置稅。

而在2026-2027年，購置稅減稅額減至1.5萬元，開票價(jià)格超過16.95萬元的新能源新車，就要繳納購置稅。

據(jù)初步估算，2024年至2027年減免車輛購置稅規(guī)?？傤~將達(dá)到5200億元。《技術(shù)要求公告》的出臺(tái)，給購置稅減免設(shè)立了新的門檻，將進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)繼續(xù)提升產(chǎn)品質(zhì)量和性能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)新能源汽車的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

而逐步退坡的購置稅減免政策，一方面可以控制高價(jià)新能源車對(duì)稅額優(yōu)惠的過度占用，減少政府財(cái)政壓力，另一方面也在引導(dǎo)新能源車走向主流市場(chǎng)，使優(yōu)惠更加公平合理地分配給廣大汽車消費(fèi)者。

隨著新能源汽車國家補(bǔ)貼的取消，和購置稅減免政策的退坡，相信在不久的將來，新能源汽車將憑借自身的實(shí)力 真正從政策驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，與燃油車站在同一條起跑線上進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)。