2021年3月5日，十三屆全國人大四次會議將在北京召開。基于對汽車產(chǎn)業(yè)的深度實(shí)踐和調(diào)研，本次大會，尹同躍代表就車載芯片、中國品牌企業(yè)出口、智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題提出了九項(xiàng)議案建議，分別為：《通過強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)融合，以突破車載芯片"卡脖子"技術(shù)》、《統(tǒng)籌智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范區(qū)測試準(zhǔn)入互認(rèn)，加快推進(jìn)C-V2X技術(shù)應(yīng)用》、《加強(qiáng)穩(wěn)定大型國際航運(yùn)物流企業(yè)海運(yùn)運(yùn)價，確保中國品牌企業(yè)出口物流安全和產(chǎn)品核心競爭力》、《支持進(jìn)出口企業(yè)易貨貿(mào)易，并提供便捷的結(jié)算和外匯核銷通路》、《加強(qiáng)規(guī)范租賃市場二手新能源汽車交易》、《加強(qiáng)法規(guī)政策支持，L3級以上自動駕駛在低速場景下率先運(yùn)用》、《建議放寬政府采購工作用車相關(guān)限制》、《出臺差異化政策，支持汽車金融公司業(yè)務(wù)發(fā)展》、《建設(shè)蕪湖（京東）全球航空貨運(yùn)樞紐港》。

第十三屆全國人大代表 奇瑞汽車股份有限公司黨委書記、董事長尹同躍

通過強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)融合

以突破車載芯片"卡脖子"技術(shù)

芯片產(chǎn)業(yè)是一個集技術(shù)、資本與人才一體的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。2020年，多部委聯(lián)合發(fā)布的《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》和國辦印發(fā)的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(2021-2035年)中，均明確提出推進(jìn)車規(guī)級芯片的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，加快智能化系統(tǒng)推廣應(yīng)用和新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

在此背景下，尹同躍建議：

一、制定國產(chǎn)車載芯片技術(shù)路線發(fā)展綱要。明確車載芯片國產(chǎn)化率發(fā)展目標(biāo)，加大芯片產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、重點(diǎn)扶持及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。

二、成立芯片創(chuàng)新發(fā)展平臺。從標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、人才、技術(shù)層面給予芯片行業(yè)、零部件行業(yè)與整車以支持。

三、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)融合。在產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)上給與政策鼓勵以及資金支持，推動芯片生態(tài)與部件生態(tài)、整車生態(tài)融合發(fā)展。

統(tǒng)籌智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范區(qū)測試準(zhǔn)入互認(rèn)

加快推進(jìn)C-V2X技術(shù)應(yīng)用

近年來，我國C-V2X得到快速發(fā)展，但由于各示范區(qū)場景、設(shè)備、方案的不同特點(diǎn)，作為主機(jī)廠端推進(jìn)多場景應(yīng)用會付出多重的準(zhǔn)入及通訊協(xié)議匹配投入。

因此，尹同躍建議建立國家級測試示范區(qū)測試車輛上路準(zhǔn)入結(jié)果互認(rèn)機(jī)制；各國家級測試示范區(qū)使用統(tǒng)一的C-V2X通訊技術(shù)；國家層面推進(jìn)車企上市新車具備嵌入式的蜂窩連接功能；建立芯片底層交互標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵地方建立C-V2X應(yīng)用示范區(qū)，推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在政策和資金方面給予支持。

加強(qiáng)穩(wěn)定大型國際航運(yùn)物流企業(yè)海運(yùn)運(yùn)價

確保中國品牌企業(yè)出口物流安全和產(chǎn)品核心競爭力

當(dāng)前，國際航運(yùn)系統(tǒng)通過收購和并購等措施，逐漸形成行業(yè)壟斷，加上全球疫情影響，導(dǎo)致集裝箱出口運(yùn)價大幅上漲、眾多航線爆倉缺柜以及準(zhǔn)班率大幅降低。為保護(hù)中國企業(yè)出口，提升品牌國際競爭力，尹同躍建議：

國家統(tǒng)籌規(guī)劃分散在商務(wù)、海關(guān)、交通等部門的國際航運(yùn)監(jiān)管職能，對重點(diǎn)航線海運(yùn)價格波動、運(yùn)力情況實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)測，及時掌握市場供需對接情況，了解企業(yè)政策訴求，指導(dǎo)航運(yùn)企業(yè)提升經(jīng)營效率、規(guī)范收費(fèi)行為，及時出臺精準(zhǔn)性支持政策，防范國際海運(yùn)價格上漲對沖我國穩(wěn)外貿(mào)政策效果，幫助在全球產(chǎn)業(yè)鏈中有重要影響的外貿(mào)企業(yè)渡過難關(guān)，促進(jìn)我國外貿(mào)平穩(wěn)健康發(fā)展。

此外，尹同躍還建議國家采取有效措施，提升我國國際物流企業(yè)的運(yùn)力，增強(qiáng)我國物流行業(yè)國際競爭力同時，協(xié)調(diào)國有大型航運(yùn)企業(yè)，穩(wěn)定運(yùn)價，彰顯擔(dān)當(dāng)，保障行業(yè)安全，支持中國外貿(mào)企業(yè)"走出去"。

支持進(jìn)出口企業(yè)易貨貿(mào)易

并提供便捷的結(jié)算和外匯核銷通路

目前美元超發(fā)、匯率管制，嚴(yán)重制約貿(mào)易發(fā)展。在貿(mào)易不斷擴(kuò)大的大環(huán)境下，易貨貿(mào)易能很好的規(guī)避外匯管制匯率波動而導(dǎo)致的貿(mào)易不暢問題。

因此，尹同躍建議將易貨貿(mào)易形式創(chuàng)新納入國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)模式，盡早出臺推動易貨貿(mào)易結(jié)算和外匯核銷的相關(guān)政策，使易貨貿(mào)易能夠合規(guī)并高效有序開展，為企業(yè)提供結(jié)算和外匯核銷的便利。

加強(qiáng)規(guī)范租賃市場二手新能源汽車交易

隨著我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)和運(yùn)營市場的蓬勃發(fā)展，很多新能源汽車走向了租賃、運(yùn)營市場，但在進(jìn)行二手車交易時，沒有經(jīng)過相應(yīng)（包括電池質(zhì)量、性能等方面）的質(zhì)量檢測，容易在二次運(yùn)營過程中引發(fā)事故，造成財產(chǎn)損失和人身安全。

為消除新能源車二次運(yùn)營事故隱患，尹同躍建議監(jiān)管部門建立健全監(jiān)管制度，對租賃市場二手新能源汽車交易進(jìn)行規(guī)范管理；建立健全二手新能源汽車質(zhì)量檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)和評估體系；規(guī)范租賃市場事故責(zé)任劃分，誰運(yùn)營誰負(fù)責(zé)，促進(jìn)新能源汽車行業(yè)蓬勃發(fā)展。

加強(qiáng)法規(guī)政策支持

L3級以上自動駕駛在低速場景下率先運(yùn)用

從2020年開始，各大車廠就開始啟動面向L3級以上自動駕駛技術(shù)的研發(fā)，但目前L3級以上自動駕駛車路權(quán)和法規(guī)沒有出臺，影響和制約自動駕駛路線選擇和研發(fā)。

因此，尹同躍建議：

一、L3自動駕駛在低速場景下積極探索、先行先試。

二、開放L3自動駕駛在低速行駛下的路權(quán)。

三、通過低速場景行駛里程，積累自動駕駛工況，為高速自動駕駛做技術(shù)儲備。

建議放寬政府采購工作用車相關(guān)限制

現(xiàn)在通行的政府采購用車標(biāo)準(zhǔn)是雙18，而且指定要求是轎車。隨著科技發(fā)展，許多優(yōu)秀企業(yè)的1.6TGDI也能達(dá)到原來1.8L排量發(fā)動機(jī)的性能要求；同時，中國品牌的發(fā)動機(jī)技術(shù)都有很大的進(jìn)步，可以用1.6TGDI或者是2.0TGDI來取代原來的1.8L排量的要求；且SUV比傳統(tǒng)轎車有更好的空間和舒適性，可以取代轎車的許多要求。

為了支持中國品牌發(fā)展，尹同躍建議政府采購用車，取消1.8L排量的限制和指定轎車的限制，改成指定采用中國品牌的SUV或者轎車，排量不限（或者限制在2.0L以下）。

出臺差異化政策

支持汽車金融公司業(yè)務(wù)發(fā)展

當(dāng)前，汽車金融公司有力支持了主機(jī)廠銷售，為眾多小微、民營汽車經(jīng)銷商和個人購車者提供了融資支持，促進(jìn)汽車消費(fèi)升級。但融資渠道較為單一，且在資管新規(guī)、包商銀行事件等影響下，銀行機(jī)構(gòu)對汽車金融公司實(shí)施授信收縮，進(jìn)一步導(dǎo)致融資困難。在此背景下，尹同躍建議：

金融監(jiān)管部門就銀行對汽車金融公司同業(yè)授信業(yè)務(wù)制定針對性考核政策，鼓勵和引導(dǎo)銀行對汽車金融公司加大同業(yè)授信支持。建議金融監(jiān)管部門在條件允許的情況下，適當(dāng)放寬汽車金融公司零售業(yè)務(wù)范圍，匹配行業(yè)利潤向產(chǎn)業(yè)鏈后移的趨勢，同時允許汽車金融公司設(shè)立異地分公司，支持開展汽車后市場消費(fèi)金融和汽車相關(guān)代理業(yè)務(wù)，以更好地滿足客戶用車全生命周期服務(wù)需求。

建設(shè)蕪湖（京東）全球航空貨運(yùn)樞紐港

蕪湖（京東）全球航空貨運(yùn)樞紐港是安徽省與京東集團(tuán)合作的"十四五"超大規(guī)模多式聯(lián)運(yùn)公共交通運(yùn)輸平臺項(xiàng)目，該項(xiàng)目不僅有效彌補(bǔ)我國航空貨運(yùn)專業(yè)化能力缺失的短板，保障國內(nèi)國際供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，提升國家公共衛(wèi)生應(yīng)急能力，還將推動長三角地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展和新一輪更高水平對外開放。因此，尹同躍建議在國家層面給予蕪湖（京東）全球港和蕪湖宣州機(jī)場改擴(kuò)建項(xiàng)目更多支持。

一、建議將蕪湖（京東）全球港項(xiàng)目納入國家"十四五"規(guī)劃重大項(xiàng)目和綜合交通、民航發(fā)展、現(xiàn)代物流和長三角等專項(xiàng)規(guī)劃。

二、建議將蕪湖宣州機(jī)場改擴(kuò)建項(xiàng)目納入國家"十四五"規(guī)劃重大項(xiàng)目、民航"十四五"規(guī)劃相關(guān)規(guī)劃和長三角民航協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，支持蕪湖宣州機(jī)場建設(shè)專業(yè)性貨運(yùn)樞紐機(jī)場。