【一哥有話說(shuō)】長(zhǎng)沙舉牌哥一舉成名《長(zhǎng)沙舉牌哥：想對(duì)摩友說(shuō)，做難而正確的事吧！》，在摩友圈里引起強(qiáng)烈反響，各地摩友紛紛留言表示響應(yīng)，例如千里之外的沈陽(yáng)摩友們已經(jīng)制好了牌子，相信會(huì)有更多各地摩友舉牌哥紛紛舉起。
而長(zhǎng)沙舉牌哥并不是為了出名，用他的話來(lái)講：長(zhǎng)沙舉牌哥答應(yīng)過(guò)大家要聯(lián)名的，摩友們來(lái)吧！來(lái)干嘛？來(lái)聯(lián)名！來(lái)共同合理合法訴求爭(zhēng)取摩托合法權(quán)益！以下內(nèi)容分別為長(zhǎng)沙舉牌哥的群公告聯(lián)名說(shuō)明以及簽名地址，后附聯(lián)名建議書(shū)全文。在此強(qiáng)調(diào)摩友是個(gè)人自發(fā)自愿前往的，也不提倡騎摩托前去，公交地鐵都方便，同時(shí)不提倡扎堆去，不提倡在現(xiàn)場(chǎng)逗留長(zhǎng)時(shí)間。當(dāng)然了，簽完了想喝兩杯，那也是對(duì)提供場(chǎng)地的摩友的支持感謝。對(duì)長(zhǎng)沙摩友借鑒蘭州摩友經(jīng)驗(yàn)，我表示感謝和自豪！本文較長(zhǎng)，我就不多說(shuō)不占篇幅了，摩友們仔細(xì)往下看吧。
簽名地址：站外咖啡館（省政府地鐵站2號(hào)出口即到）
不要騎摩托去，附近就是交警崗?fù)?/span>不要扎堆去，別引起，他們的過(guò)分關(guān)注不要在現(xiàn)場(chǎng)逗留，給咖啡店老板捧場(chǎng)倒是可以。摩友們，站起來(lái)，轉(zhuǎn)起來(lái)，簽起來(lái)，團(tuán)結(jié)起來(lái)吧。關(guān)于適度開(kāi)放摩托車(chē)通行的聯(lián)名建議書(shū)尊敬的省、市領(lǐng)導(dǎo)和省、市各人大代表你們好：目前，長(zhǎng)沙市于2003年開(kāi)始執(zhí)行對(duì)摩托車(chē)在城區(qū)道路通行的限制，18年來(lái)，“禁摩令”的頒布對(duì)長(zhǎng)沙市的發(fā)展有利有弊，其影響范圍之廣、涉及利益主體之多、使越來(lái)越多的市民和社會(huì)各界廣泛關(guān)注，科學(xué)對(duì)待城市摩托車(chē)通行，拉動(dòng)摩托車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化道路通行和道路資源占用率，也是重視民主民生問(wèn)題的重要表現(xiàn)。特此，長(zhǎng)沙市全體摩托車(chē)行業(yè)商家、企業(yè)、俱樂(lè)部、車(chē)友會(huì)，以及廣大摩托車(chē)愛(ài)好者、使用者以及相關(guān)行業(yè)就業(yè)者特向長(zhǎng)沙市政府、省人大、市人大、市交管部門(mén)以及相關(guān)部門(mén)提出聯(lián)名建議。一、“禁摩令的頒布”，所帶來(lái)社會(huì)問(wèn)題：
1、加劇了摩托車(chē)使用者和“有車(chē)一族”的矛盾，這就好比中國(guó)的房?jī)r(jià)，雖然泡沫非常嚴(yán)重，但依然上漲，因?yàn)橘I(mǎi)了房子的人永遠(yuǎn)不希望下跌，有房族都希望房?jī)r(jià)穩(wěn)定或繼續(xù)上漲，而有房族是掌握了話語(yǔ)權(quán)甚至行政權(quán)的，于是房?jī)r(jià)就能一直上漲。摩托車(chē)的路權(quán)被限制甚至被禁止也是同樣的道理，畢竟汽車(chē)一族擁有更大的社會(huì)群體，更大的話語(yǔ)權(quán)甚至社會(huì)管理權(quán)，而很多摩托車(chē)群體的日常通行本就是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和出行成本導(dǎo)致的最優(yōu)選擇，同為機(jī)動(dòng)車(chē)，卻被限制甚至完全禁止，還背上“妖魔化”的罪名，只導(dǎo)致矛盾的進(jìn)一步升級(jí)。2、導(dǎo)致能源使用增大，違背節(jié)約型社會(huì)的基本精神。一般情況下，一輛600cc排量以下的兩輪摩托車(chē)百公里油耗僅為2~4升/100km，而一般情況下,1.5L排量的小轎車(chē)的油耗就普遍在6.5-8.5升/100km。3、提升了交通擁堵和道路資源占用率以及車(chē)位占用率，限制或禁止摩托車(chē)通行不但不能有效治理交通擁堵，反而會(huì)因禁止摩托車(chē)通行增加市民購(gòu)買(mǎi)更多的家用汽車(chē)加入擁堵行列，隨著汽車(chē)保有量的增加，空駛率也越發(fā)嚴(yán)重，嚴(yán)重影響道路資源的合理利用。另一方面也使得更多的市民選擇電動(dòng)車(chē)出行，從而使得這個(gè)群體脫離了《道交法》的基本約束，電動(dòng)車(chē)駕駛員上路行駛也不需要經(jīng)過(guò)任何的培訓(xùn)考核，缺乏《道交法》基本法律常識(shí)和基本安全意識(shí)，大量的共享電動(dòng)車(chē)本身因?yàn)橘|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和本身商業(yè)模式的原因?qū)е氯畿?chē)架不穩(wěn)、剎車(chē)不靈或者過(guò)靈、車(chē)把龍頭不正，輪胎易滑等，存在大量安全隱患。而且本身無(wú)法購(gòu)買(mǎi)相關(guān)保險(xiǎn)，也為駕駛員和道路其他參與者埋下隱患。4、限制了摩托車(chē)行業(yè)的發(fā)展給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的積極表現(xiàn)。2019年，中國(guó)摩托車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量分別為1737萬(wàn)輛和1713萬(wàn)輛，出口712萬(wàn)輛，創(chuàng)匯40多億美元。91家主要摩托車(chē)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1028億人民幣，利稅總額超過(guò)53億人民幣，相關(guān)從業(yè)人員80余萬(wàn)人。如今，中國(guó)摩托車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈處于電動(dòng)化，國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵時(shí)期，卻因全球新冠疫情，外貿(mào)出口全年預(yù)計(jì)減少30%-50%，摩托車(chē)行業(yè)遭遇了至暗時(shí)刻。摩托車(chē)行業(yè)不需要特殊政策，只希望拿回市場(chǎng)，這就足夠市場(chǎng)健康發(fā)展了，全面解除“禁摩令”將產(chǎn)生一個(gè)高達(dá)數(shù)千億元規(guī)模的增量市場(chǎng)。
二、“一刀切”現(xiàn)象，看似“不折不扣堅(jiān)決落實(shí)”，實(shí)則是不愿作為、不會(huì)作為、不敢作為的懶政行為 “一刀切”式的管理制度，導(dǎo)致人民群眾對(duì)政府形象的質(zhì)疑。在禁摩令頒布以前，一部分摩托車(chē)駕駛員缺乏法律意識(shí)和安全意識(shí)，無(wú)證駕駛，或者駕駛無(wú)牌有安全隱患的摩托車(chē)上路，導(dǎo)致交通管理難度上升，但也不能因?yàn)橐徊糠秩说牟缓戏?，限制甚至禁止其他合法的人的合法通行?quán)利，難道一群在沒(méi)有電子抓拍的紅綠燈面前都要排隊(duì)等燈的騎士比醉酒殺人的馬薩拉蒂車(chē)主更可怕嗎？“一刀切”的管理是一種不負(fù)責(zé)，懶政的表現(xiàn)。導(dǎo)致人民對(duì)相關(guān)部門(mén)的管理能力抱有質(zhì)疑，對(duì)政府形象大打折扣。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年12月19日 05 版）《擯棄“一刀切”，彰顯治理精度》“一刀切”現(xiàn)象，看似“不折不扣堅(jiān)決落實(shí)”，實(shí)則是不愿作為、不會(huì)作為、不敢作為的懶政行為，一刀切”現(xiàn)象在一些領(lǐng)域和部門(mén)中普遍存在，有的表現(xiàn)為上級(jí)單位忽視地區(qū)、下級(jí)部門(mén)的差異性，要求用“齊步走”方式落實(shí)工作部署，表面看“有魄力”“力度大”，然而政策落實(shí)的真實(shí)效果卻往往適得其反。有的表現(xiàn)為下級(jí)單位忽視本地區(qū)、本部門(mén)工作實(shí)際，不假思索地將上級(jí)精神生搬硬套，最后成了形式主義，看似“不折不扣堅(jiān)決落實(shí)”，實(shí)則是不愿作為、不會(huì)作為、不敢作為的懶政。更值得警醒的是，“一刀切”的思維和做法容易向下疊加傳導(dǎo)，層層提速、層層加碼，越到基層越被壓得喘不過(guò)氣來(lái)，問(wèn)題和失誤也可能會(huì)被放大。說(shuō)到底，“一刀切”的本質(zhì)是不能實(shí)事求是，在政策執(zhí)行中過(guò)于粗放，試圖用固化的標(biāo)準(zhǔn)取代本應(yīng)因時(shí)因事因地而異的原則。習(xí)近平總書(shū)記曾引用老子的名言，談到“治大國(guó)如烹小鮮”，彰顯的就是以精準(zhǔn)化、精細(xì)化思維來(lái)進(jìn)行治理的重要性。擯棄“一刀切”，需要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，人口眾多、國(guó)情復(fù)雜，要想實(shí)現(xiàn)治理體系與治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)，就必須在處理實(shí)際問(wèn)題的過(guò)程中堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜，始終把握好政策執(zhí)行的度，以效果為導(dǎo)向衡量政策水平。
擯棄“一刀切”，還要堅(jiān)持以人民為中心的立場(chǎng)。推廣清潔能源，也要兼顧百姓冷暖；創(chuàng)文明城市，也要給合法合規(guī)的商販留空間……正視群眾利益，時(shí)刻把人民放在心中最高的位置，才能避免出現(xiàn)只顧數(shù)據(jù)好看、只管政績(jī)漂亮，卻忽視老百姓真實(shí)需求的現(xiàn)象。
不分青紅皂白，不問(wèn)實(shí)際情況，不管客觀條件，一律采取程式化、機(jī)械化、簡(jiǎn)單化的工作做法，往往與政策初心相違背。不僅會(huì)妨礙政策落地，讓政策執(zhí)行打了折扣，還會(huì)給群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)負(fù)面影響，不僅會(huì)挫傷干部群眾的工作積極性，浪費(fèi)大量人力物力，還會(huì)損害黨和群眾干群關(guān)系、嚴(yán)重影響黨的形象，透支政府公信力。
我們必須時(shí)刻警惕，決不能讓看上去很“忠”、很“嚴(yán)”、很“好”的“一刀切”做法損害我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
1、《長(zhǎng)沙市城市道路車(chē)輛通行若干規(guī)定》中長(zhǎng)沙市公安局交通警察支隊(duì)關(guān)于市區(qū)部分區(qū)域道路禁止摩托車(chē)通行的通告，也就是俗稱(chēng)的“禁摩令”，它是交管部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第三十九條制定，而第三十九條“公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)根據(jù)道路和交通流量的具體情況，可以對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)、行人采取疏導(dǎo)、限制通行、禁止通行等措施。”，這里明確表示交管部門(mén)應(yīng)該根據(jù)道路和交通流量的具體情況制定，而《長(zhǎng)沙市公安局交通警察支隊(duì)關(guān)于市區(qū)部分區(qū)域道路禁止摩托車(chē)通行的通告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)該通告），幾乎對(duì)長(zhǎng)沙市大部分區(qū)域和路段進(jìn)行24小時(shí)全面禁止，一些交通流量良好甚至一些路廣人稀的偏遠(yuǎn)道路也包含在內(nèi)。而根據(jù)全國(guó)人大法制工作維權(quán)會(huì)刑法室編著的《中華人民共和國(guó)道路交通安全法問(wèn)答》中明確說(shuō)明《道交法》第三十九條的“限制通行”和“禁止通行”均為臨時(shí)性的措施。該問(wèn)答中也明確表示“公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)不能隨意作出這種限制通行的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要作出”，而“該通告”的禁摩措施均為不需要具體情況就全面禁止的長(zhǎng)期性措施。違法了《道交法》第三十九條“臨時(shí)性措施”的原則。
2、2021年1月1日，我國(guó)第一部以“法典”命名的法律《民法典》正式執(zhí)行，民法典依照憲法制定，民法典的核心精神是“以人為本”，強(qiáng)調(diào)民主民生，強(qiáng)調(diào)人人生而平等，強(qiáng)調(diào)人民群眾作為人的合法權(quán)益，市交管部門(mén)不應(yīng)該為了“好管理”，“一禁了之”的懶政態(tài)度剝奪了人民群眾的合法權(quán)益，用這種一刀切的管理手段，破壞了人民群眾根據(jù)自身情況自由選擇出行方式的平等自愿原則。根據(jù)《長(zhǎng)沙市司法局關(guān)于開(kāi)展民法典涉及規(guī)章和行政規(guī)范性文件清理工作的函》中“規(guī)章和行政規(guī)范性文件的主要內(nèi)容與民法典的精神、原則和規(guī)定不一致的，要予以修改或廢止?！?/span>
3、2018年5月31日《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》中明確強(qiáng)調(diào)了行政規(guī)范性文件的規(guī)范制發(fā)程序，“行政規(guī)范性文件必須嚴(yán)格依照法定程序制發(fā)，重要的行政規(guī)范性文件要執(zhí)行評(píng)估論證，公開(kāi)征求意見(jiàn)、合法性審查、集體審議決定、向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布等程序。”而交管部門(mén)對(duì)摩托車(chē)禁止通行的行政規(guī)范性文件涉及利益群體眾多，對(duì)社會(huì)影響重大，理應(yīng)更加嚴(yán)格的執(zhí)行制發(fā)程序，保證其合理合法，而市交管部門(mén)是否嚴(yán)格、認(rèn)真進(jìn)行評(píng)估論證？而不是走流程式自問(wèn)自答；是否公開(kāi)征求意見(jiàn)、廣泛征求意見(jiàn)？通過(guò)哪些途徑和哪些方式，參與意見(jiàn)的群體是哪些以及數(shù)量是多大，是否采取座談會(huì)聽(tīng)證會(huì)以及實(shí)地走訪等形式充分調(diào)查研究，特別是利益相關(guān)方的意見(jiàn)。是否給出合理的理由解釋說(shuō)明？是否經(jīng)過(guò)合法性審核，包括對(duì)憲法和社會(huì)主義核心價(jià)值觀的體現(xiàn)？是否集體審議決定且充分發(fā)揚(yáng)民主，而不是形式上的過(guò)家家，甚至“專(zhuān)斷決策，拍腦袋決策”。
2019年11月23號(hào)，西安市政府宣布在2009年頒布的《西安市人民政府關(guān)于加強(qiáng)道路交通秩序綜合治理的通告》失效，也就是說(shuō)，如果這份文件廢除了的話，也就可以正式的宣告禁摩的規(guī)定正式失效，西安成為全國(guó)摩托車(chē)解禁的“先驅(qū)者”。
根據(jù)西安市每月摩托車(chē)注冊(cè)數(shù)量統(tǒng)計(jì)表，從18年8月到2020年7月，總計(jì)增長(zhǎng)82686輛，根據(jù)2018年8月-2020年7月全市駕駛摩托車(chē)事故統(tǒng)計(jì)表中，西安解禁后，不但沒(méi)有因?yàn)槟ν熊?chē)數(shù)量的增長(zhǎng)造成事故增長(zhǎng)，卻反而有所降低。這說(shuō)明交通參與人員的素質(zhì)是不斷提升的，摩托車(chē)合法上路，讓所有交通工具駕駛員能夠更加認(rèn)識(shí)到綜合交通，立體交通才是最切合實(shí)際的交通需求。五、對(duì)于加強(qiáng)摩托車(chē)管理的建議
鑒于曾經(jīng)出現(xiàn)和當(dāng)下可能存在的一些問(wèn)題，我們建議增加以下措施，也希望警民互動(dòng)，構(gòu)建美好和諧的社會(huì)關(guān)系：
1、對(duì)于超標(biāo)電動(dòng)車(chē)應(yīng)該按照國(guó)家最新標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規(guī)范》，以及公安部交通管理局有關(guān)超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)性能接近摩托車(chē)，實(shí)質(zhì)上屬于機(jī)動(dòng)車(chē)，應(yīng)納入摩托車(chē)管理的指示。對(duì)超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)（電動(dòng)摩托車(chē)）進(jìn)行上牌登記年審制度，駕駛?cè)藨?yīng)考取相關(guān)駕駛資格證，實(shí)行實(shí)名登記注冊(cè)，領(lǐng)取電動(dòng)車(chē)行駛證，與摩托車(chē)同等的交通管理處罰，以現(xiàn)場(chǎng)就有效的良好管理。
2、對(duì)“城市最后一公里”的快遞送貨外賣(mài)送餐經(jīng)營(yíng)單位如需使用摩托車(chē)進(jìn)行配送工具等，應(yīng)當(dāng)按實(shí)際車(chē)輛報(bào)備并監(jiān)管駕駛?cè)说鸟{駛資格。
3、嚴(yán)格執(zhí)行摩托車(chē)駕駛資格考試，提高考核難度，提高駕駛員安全文明意識(shí)和駕駛水平。
4、對(duì)摩托車(chē)實(shí)行與汽車(chē)同等力度的違章監(jiān)控抓拍觸發(fā)措施，打消部分摩托車(chē)駕駛員違法僥幸心理，做到遵章守規(guī)，違法必究，文明駕駛。
5、響應(yīng)交通文明提升號(hào)召，開(kāi)展警民共建活動(dòng)，動(dòng)員摩托車(chē)行業(yè)商家、企業(yè)、俱樂(lè)部、車(chē)友會(huì)等開(kāi)展“文明駕駛，合法出行”的公益宣傳，以及摩托車(chē)安全駕駛培訓(xùn)等公益活動(dòng)。鼓勵(lì)摩托車(chē)愛(ài)好者率先成為文明交通志愿者，針對(duì)摩托車(chē)“交通違法隨手拍”進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，引導(dǎo)自覺(jué)遵守交通法規(guī)。
6、借鑒臺(tái)灣地區(qū)摩托車(chē)管理的成功經(jīng)驗(yàn)，可將市區(qū)內(nèi)設(shè)立改向標(biāo)牌引導(dǎo)摩托車(chē)低速駛?cè)雰奢嗆?chē)道，減少摩托車(chē)、電動(dòng)車(chē)、自行車(chē)與汽車(chē)的混行。
7、對(duì)城區(qū)主要街道進(jìn)行分時(shí)段分路段的合理限制通行，對(duì)不利于摩托車(chē)通行安全的道路進(jìn)行禁止通行。
人人生而平等，且應(yīng)為了美好生活，而努力和奮斗。
希望省、市領(lǐng)導(dǎo)和省、市各人大代表重視，摩托車(chē)不是妖魔鬼怪，是我們的合法權(quán)益和合理訴求。長(zhǎng)沙市摩托車(chē)行業(yè)商家長(zhǎng)沙市摩托車(chē)俱樂(lè)部、車(chē)友會(huì)長(zhǎng)沙市摩托車(chē)愛(ài)好者和其他相關(guān)行業(yè)從業(yè)者
